《貴州省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》政策解讀
一、出臺背景
為貫徹落實習近平總書記在中央政治局2020年第二十五次集體學習時的重要講話精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞省委十二屆八次全會確定的“一二三四”總體要求，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2021〕1號)的要求，貴州省知識產(chǎn)權(quán)局制定了《貴州省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》(以下簡稱《資助辦法》)，經(jīng)省市場監(jiān)管局2021年第15次局長辦公會議審議通過，于2021年6月28日印發(fā)，自2021年7月1日起施行。
二、主要內(nèi)容
《資助辦法》共6章33條，第一章總則，明確規(guī)定了《資助辦法》的制定目的、資助原則、資助對象和資助基本條件;第二章規(guī)定了資助類別和范圍,具體資助項目詳見《貴州省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》資助項目一覽表(附件1);第三章規(guī)定了一般資助標準及辦理程序;第四章規(guī)定了專項資助標準及辦理程序;第五章監(jiān)督管理;第六章附則，明確了本辦法施行時間、解釋等內(nèi)容。
三、六大變化
《資助辦法》在《貴州省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用促進資助辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家對知識產(chǎn)權(quán)工作的最新要求，對原資助辦法進行了調(diào)整和完善，與原資助辦法相比，主要有以下六個方面的重大變化:
(一)突出鼓勵專利實施政策導向。為推進專利技術(shù)切實轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，《資助辦法》將發(fā)明專利“授權(quán)”資助調(diào)整為“實施”才給予資助。對于沒有轉(zhuǎn)化實施的國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，除高價值發(fā)明專利外，不再給予資助。同時，鼓勵引進省內(nèi)外發(fā)明專利進行轉(zhuǎn)化實施，同一件發(fā)明專利，受讓實施可資助一次，資助給最先申請資助的受讓實施人;被許可實施可資助一次，資助給最先申請資助的被許可實施人。對于新授權(quán)并實施，以及轉(zhuǎn)讓或許可后實施的發(fā)明專利，每件資助3000元。“實施”的認定，按照《資助辦法》第十條第(一)項規(guī)定，“發(fā)明專利權(quán)利人(不包括自然人)將其國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利(包括以受讓或被許可方式引進的省內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利)實際運用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營”為準，申請資助時需要根據(jù)《資助辦法》第十一條第二款的規(guī)定，提供向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)備案的備案號，在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)未正式上線運行前，可以提供《發(fā)明專利實施承諾書》(附件2)及其印證資料，以證明發(fā)明專利業(yè)已實施。
(二)鼓勵高價值發(fā)明專利創(chuàng)造和維持。在“十四五”期間，做到“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量年均增長15%”，《資助辦法》第十條第(二)、(三)項規(guī)定，對高價值發(fā)明專利授權(quán)和維持給予一定資助。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局的解釋，高價值發(fā)明專利包括以下五種情形:一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利;二是在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利;三是維持年限超過10年的發(fā)明專利;四是實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利;五是獲得國家科學技術(shù)獎、中國專利獎的發(fā)明專利。其中，屬于“高價值發(fā)明專利授權(quán)”資助范圍的主要指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新授權(quán)發(fā)明專利。對于此類新授權(quán)發(fā)明專利，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2021〕1號)明確的“資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費用的50%”的規(guī)定，每件戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新授權(quán)的發(fā)明專利資助1500元。對于已經(jīng)實施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新授權(quán)的發(fā)明專利，則按照“國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利實施”資助標準每件3000元給予資助。“高價值發(fā)明專利維持”，指對申請日起滿10年的高價值發(fā)明專利，自屆滿10年之日起6個月內(nèi)提出資助申請，每件資助3000元。屆滿10年之日起超過6個月申請資助的，不再資助。
(三)取消商標國際注冊資助。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)<打擊商標惡意搶注行為專項行動方案>的通知》(國知發(fā)辦函字〔2021〕35號)提出的“堅決杜絕將商標申請數(shù)量作為部門工作考核的主要依據(jù)，不得相互攀比商標申請數(shù)量，不得以資助、獎勵等任何形式對商標注冊(含馬德里商標國際注冊)申請行為予以支持”的要求，《資助辦法》取消了原資助辦法對商標國際注冊給予資助的相關(guān)內(nèi)容。
(四)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營和證券化。為貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”精神，落實國務(wù)院《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》(國函﹝2020﹞96號)精神，《資助辦法》結(jié)合我省實際，增加了知識產(chǎn)權(quán)運營和證券化資助內(nèi)容，為推進我省知識產(chǎn)權(quán)運營和證券化提供政策支持。對知識產(chǎn)權(quán)運營成效突出的企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，每家可資助20萬元;對以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)公開發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的融資企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的5%給予資助，最高可資助200萬元。
(五)強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護。為強化知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人積極主動維權(quán)，《資助辦法》第十七條第(六)項明確了“知識產(chǎn)權(quán)托管”資助內(nèi)容，引導知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)集中托管服務(wù)，為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理制度制定、戰(zhàn)略規(guī)劃編制、專利技術(shù)挖掘、知識產(chǎn)權(quán)申請與維護、許可轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)評估、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供專業(yè)服務(wù)?！顿Y助辦法》第十九條增加了知識產(chǎn)權(quán)保護資助內(nèi)容，鼓勵專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人主動維權(quán)，對權(quán)利人合理維權(quán)費用給予部分資助，落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，切實幫助中小微企業(yè)降低維權(quán)成本。其中，國內(nèi)維權(quán)每件最高可資助1萬元，涉外維權(quán)每件最高可資助10萬元。
(六)優(yōu)化資助程序及經(jīng)費管理。為貫徹落實“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，《資助辦法》優(yōu)化資助程序，對一般資助和專項資助事項，除了《資助辦法》第二十四條第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)運營等10類資助金額較大項目，其申請資助的時間和要求以省知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)通知為準以外，對于其他的資助事項，可在資助事項符合本《資助辦法》相關(guān)條件后及時提出資助申請。同時，為了完善后補助項目財務(wù)審計要求，《資助辦法》第二十四條第二款規(guī)定，“申請貴州省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、貴州省高價值核心專利、地理標志產(chǎn)業(yè)化促進、貴州省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點資助項目時，應(yīng)當按照申報通知要求提交第三方審計報告”，引導資助對象規(guī)范使用資助資金，提升財政資金使用成效。
四、相關(guān)事項說明
(一)資助事項辦理程序
1.一般資助事項辦理程序。對于《資助辦法》第八條規(guī)定的8類一般資助事項，資助對象應(yīng)當自知識產(chǎn)權(quán)獲得授權(quán)、注冊、批準或登記之日起6個月內(nèi)申請辦理資助事項;以受讓方式引進省內(nèi)外發(fā)明專利并實施的，應(yīng)當自發(fā)明專利向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理變更登記之日起1年內(nèi)申請辦理資助事項;以被許可方式引進省內(nèi)外發(fā)明專利并實施的，應(yīng)當自發(fā)明專利向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理許可合同備案之日起1年內(nèi)申請辦理資助事項。申請資助可以登陸“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(zwfw.guizhou.gov.cn)”選擇“省級-貴州省市場監(jiān)督管理局”進行網(wǎng)上申報辦理(咨詢電話:0851-86987226)。
2.專項資助事項辦理程序。對于《資助辦法》第九條規(guī)定的四大類專項資助事項，其中，除了《資助辦法》第二十四條第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)運營等10類專項資助項目以省知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)的通知進行申報外，對于其他專項資助事項，資助對象可以按照《資助辦法》第二十五條的規(guī)定，在“專項資助事項具備本辦法規(guī)定條件之日起一年之內(nèi)，于當年1月、7月集中向省知識產(chǎn)權(quán)局提出專項資助申請。”其中，《資助辦法》第十九條規(guī)定的“知識產(chǎn)權(quán)保護”專項資助項目向省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護處(咨詢電話:0851-85850112)提出資助申請;國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進、貴州省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等專項資助項目向省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處(咨詢電話:0851-85860342、85863993)提出資助申請;其余專項資助項目，向省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處(咨詢電話:0851-85850061)提出資助申請。
(二)新舊資助辦法的適用
《資助辦法》2021年7月1日生效實施前，資助事項按照《省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<貴州省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用促進資助辦法>的通知》(黔市監(jiān)發(fā)〔2020〕17號)的相關(guān)規(guī)定辦理，《資助辦法》生效后，自2021年7月1日起申請資助的所有資助事項，按照《資助辦法》的標準和程序辦理。《資助辦法》中有關(guān)時間的計算，如第十六條第(三)項中的“每個資助對象五年內(nèi)最多可以申請貼息資助2次”，其起始時間從2021年7月1日起計算。
(三)政策解釋與咨詢
《資助辦法》由省知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。具體相關(guān)事項，可咨詢省知識產(chǎn)權(quán)局上述相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦處室。
附件1：《貴州省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》資助項目一覽表
溫馨提示：
1.申報資助項目時，請仔細閱讀《貴州省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》及其政策解讀，尤其要注意上表中提示的資助項目的“資助條件”、“申請資助應(yīng)當提供的資料”，以及“備注”欄中的特別注意事項。
2.上表中所有資助項目，均需符合《貴州省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》第五條規(guī)定的基本條件。
3.上表中的“一般資助”事項，申請資助可以登陸“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(zwfw.guizhou.gov.cn)”選擇“省級-貴州省市場監(jiān)督管理局”進行網(wǎng)上申報，下載或直接填報《資助申請表》，并以附件形式上傳資助對象主體資格材料和知識產(chǎn)權(quán)印證材料。網(wǎng)上填報資料審核通過后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)，將申請材料紙質(zhì)件以郵寄或窗口遞交方式報送至省政府政務(wù)服務(wù)中心省市場監(jiān)管局服務(wù)窗口(咨詢電話：0851-86987226)。
4.上表中的“專項資助”事項，請向省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室申報辦理。《資助辦法》第十九條規(guī)定的“知識產(chǎn)權(quán)保護”專項資助項目向省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護處(咨詢電話：0851-85850112)提出資助申請;國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進、貴州省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等專項資助項目向省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處(咨詢電話：0851-85860342、85863993)提出資助申請;其余專項資助項目，向省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處(咨詢電話：0851-85850061)提出資助申請。
附件2：發(fā)明專利實施承諾書
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