由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室指導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、絲路規(guī)劃研究中心、國(guó)際食品法典委員會(huì)共同主辦的第十四屆“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇作為“2021年全國(guó)食品安全宣傳周”重點(diǎn)活動(dòng)于2021年6月16日在北京成功舉辦。主題為“食品安全助力高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興”。

中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃繼先進(jìn)行主題演講

以下為演講全文：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，企業(yè)界、興農(nóng)界的朋友，大家下午好。非常榮幸有這么個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流合格評(píng)定助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施這個(gè)議題。

我的交流分三個(gè)部分：第一，講合格評(píng)定的概念與作用。第二，合格評(píng)定助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，關(guān)于助力鄉(xiāng)村振興。

講到合格評(píng)定，首先給大家一個(gè)交代，什么叫合格評(píng)定?合格評(píng)定的概念是一個(gè)專(zhuān)業(yè)詞匯，一般不太熟悉這個(gè)行業(yè)的同志聽(tīng)不懂、看不清、說(shuō)不透、記不住。簡(jiǎn)單的說(shuō)，按照ISO標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，它是與對(duì)象相關(guān)的規(guī)定要求得到滿(mǎn)足的證實(shí)。這個(gè)還是不太懂，再稍微通俗化一點(diǎn)，就是認(rèn)證、產(chǎn)品、過(guò)程、體系、人員、機(jī)構(gòu)符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合同，這個(gè)大家稍微理解一點(diǎn)，還不太清楚。更通俗一點(diǎn)說(shuō)，我們今天是講到食品產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，食品安全是國(guó)家世界性共同關(guān)注的問(wèn)題，有關(guān)食品安全有各種各樣的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，我們肯定要做各種各樣的檢測(cè)，來(lái)認(rèn)證它是不是符合這個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)，這就是合格評(píng)定。合格評(píng)定在目前來(lái)講應(yīng)用越來(lái)越廣泛，作用是越來(lái)越重要。

今天上午劉衛(wèi)軍司長(zhǎng)講的是質(zhì)量認(rèn)證概念，質(zhì)量認(rèn)證的很多內(nèi)容也是合格評(píng)定，我準(zhǔn)備的這個(gè)幻燈片的有些內(nèi)容就不講了。

合格評(píng)定是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的一個(gè)基礎(chǔ)性制度安排，這是國(guó)家政府政策的一個(gè)基石和工具。上午衛(wèi)軍司長(zhǎng)講過(guò)三證的概念，這是一個(gè)準(zhǔn)確的概念。合格評(píng)定這個(gè)詞在我們國(guó)家大家聽(tīng)的不如質(zhì)量認(rèn)證多，這個(gè)在國(guó)際上來(lái)講應(yīng)該是非常通俗的詞，2006年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織UNIDO和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO提出國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的三大支柱，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定，從此以后合格評(píng)定這個(gè)詞在國(guó)際上來(lái)說(shuō)深入人心，說(shuō)的很廣泛。但是我們國(guó)家因?yàn)橛袦Y源，那個(gè)時(shí)候合格評(píng)定方面說(shuō)的更多還是認(rèn)證認(rèn)可，到我們國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施就被拆分成了四大支柱：標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)，合格評(píng)定的核心是認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)，這個(gè)說(shuō)起來(lái)時(shí)間比較長(zhǎng)，今天不再具體交代。我們國(guó)家成立認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，它的職能相當(dāng)于涵蓋了國(guó)際上對(duì)于合格評(píng)定管理的相關(guān)職能。

現(xiàn)代合格評(píng)定制度的起源，19世紀(jì)西方工業(yè)發(fā)展以后商品交易的需求，最早是英國(guó)鐵軌產(chǎn)品認(rèn)證，從認(rèn)證開(kāi)始實(shí)施，認(rèn)證是合格評(píng)定的一個(gè)方面。

我國(guó)合格評(píng)定的發(fā)展主要體現(xiàn)在中國(guó)加入WTO以后，建立了內(nèi)外一致的合格評(píng)定制度，法律體系比較完備，以認(rèn)證認(rèn)可條例為基礎(chǔ)，現(xiàn)在有多部的法律法規(guī)和規(guī)章制度寫(xiě)入了認(rèn)證認(rèn)可的條款，我們講認(rèn)證認(rèn)可是合格評(píng)定的主要內(nèi)容。

第二個(gè)建立一個(gè)制度體系，相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口食品服務(wù)等相關(guān)職能，建立起了以國(guó)家認(rèn)監(jiān)委作為主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院28個(gè)部委作為聯(lián)席會(huì)議成員單位的合格評(píng)定最高議事決策機(jī)構(gòu)。

還有一個(gè)方面是國(guó)際合格評(píng)定互認(rèn)體系，認(rèn)證認(rèn)可制度是我們國(guó)家從國(guó)際上引入最早，運(yùn)用的最廣泛，也最為成熟的制度之一，到目前為止，所有世界的區(qū)域性的認(rèn)證認(rèn)可方面的國(guó)際組織，我們是全部參加，而且在很多組織里面擔(dān)任了重要職務(wù)，發(fā)揮了重要作用。

說(shuō)到認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)，認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)是2006年隨著國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可進(jìn)入管理體系的構(gòu)建而成立的，當(dāng)時(shí)要建立五位一體的認(rèn)證體系，缺少一個(gè)行業(yè)的閉環(huán)，所以認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，連接行業(yè)、企業(yè)和政府之間溝通協(xié)調(diào)的橋梁，我這個(gè)地方給大家展示的，它是民政部評(píng)定的5A級(jí)社會(huì)組織，民政部管轄的帶“國(guó)”字頭的聯(lián)席會(huì)議，去年年底統(tǒng)計(jì)2276家，其中被評(píng)為5A級(jí)的協(xié)會(huì)不到4%，也就是不到80家，我們從2010年開(kāi)始就是5A級(jí)協(xié)會(huì)。我們現(xiàn)在從事的服務(wù)涵蓋了合格評(píng)定的各個(gè)方面，服務(wù)跟行政機(jī)關(guān)的職責(zé)職能不一樣，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)職能有交叉的問(wèn)題，我們服務(wù)無(wú)邊界、無(wú)止境，這塊我們不但承擔(dān)了ISO/CASCO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)秘書(shū)處的工作，還有其他等等方面的業(yè)務(wù)。介紹這個(gè)協(xié)會(huì)說(shuō)到后面兩塊工作里面，我們協(xié)會(huì)也做了一些具體的工作。

第二部分，給大家介紹一下合格評(píng)定助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議題。食品產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全重要地位和作用毋庸置疑，大家已經(jīng)非常清楚，所以我不多說(shuō)。從我們國(guó)家來(lái)看，國(guó)家政府為了保障食品安全，采取了許多有效的措施，在完善國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，實(shí)施了從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的管理模式。在這個(gè)管理模式的過(guò)程之中，認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)的工作起到了不可或缺的作用。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，出口食品企業(yè)就在國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢測(cè)局的指導(dǎo)之下率先開(kāi)展了HACCP的認(rèn)證和掌握了HACCP的理論。2001年，國(guó)家成立了認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)之后，我們?cè)谝?guī)范化、管制化的科學(xué)管理指標(biāo)上邁進(jìn)了一大步，我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作建立了新的監(jiān)管理念，逐步推行了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的體系認(rèn)證、食品安全的管理體系認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等等十余種國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度，應(yīng)該說(shuō)基本建立起了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的不斷發(fā)展的這么一個(gè)食品安全的認(rèn)證體系。

10種認(rèn)證體系包括產(chǎn)品認(rèn)證5種，管理體系認(rèn)證5種，服務(wù)認(rèn)證1種，此外需要說(shuō)明一下，有一些行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)也自行開(kāi)發(fā)了一批食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的制度，而且進(jìn)行了相關(guān)的認(rèn)證工作。食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)涵蓋了主要的30多類(lèi)食品，檢測(cè)的項(xiàng)目有12大類(lèi)，上面有具體展示，不一一說(shuō)了。

檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋了食品產(chǎn)業(yè)的全鏈條、全流程，從農(nóng)田環(huán)境到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到食品加工到市場(chǎng)流通到廚房餐桌，整個(gè)是全覆蓋。

到目前為止，在食品農(nóng)產(chǎn)品的安全管理認(rèn)證方面取得了不小的成績(jī)，這些數(shù)據(jù)就是一些說(shuō)明，需要指出的是，這個(gè)工作開(kāi)展的時(shí)間不夠長(zhǎng)，與我們國(guó)家食品安全形勢(shì)發(fā)展的需要，以及現(xiàn)在食品安全企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)比，還有很大的發(fā)展空間，還需要大家共同來(lái)繼續(xù)推動(dòng)，做大量的基礎(chǔ)性工作。

認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)在食品安全方面也根據(jù)自己的職責(zé)職能做了一點(diǎn)工作，從2018年開(kāi)始牽頭承擔(dān)了國(guó)家衛(wèi)健委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心委托開(kāi)展的檢驗(yàn)方法類(lèi)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的功能評(píng)價(jià)工作，2018年、2019年在相關(guān)方面同樣構(gòu)建了不少的事項(xiàng)。2020年，我們又開(kāi)展了檢驗(yàn)檢測(cè)方法類(lèi)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。特別需要指出的是，今年我們與中國(guó)海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，就國(guó)門(mén)安全、生活安全、食品安全、消費(fèi)品安全、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域著重開(kāi)展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、全局性的技術(shù)研究和深度合作。原來(lái)出入境檢驗(yàn)檢測(cè)局掛在了海關(guān)，原來(lái)的出入境檢驗(yàn)檢測(cè)局是跟世界上一流的機(jī)構(gòu)打交道，食品安全的概念和經(jīng)驗(yàn)都是非常豐富，也是走在前面的，兩家聯(lián)合有望在這個(gè)方面深度合作，為國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)安全和食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出我們應(yīng)有的努力。此外，我們也發(fā)布了一批食品有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第三個(gè)議題，給大家介紹一下合格評(píng)定助力鄉(xiāng)村振興的議題。新通過(guò)的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，其中就明確提出要鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)認(rèn)證就是合格評(píng)定的重要內(nèi)容。目前我們已經(jīng)開(kāi)展的合格評(píng)定助力鄉(xiāng)村振興工作，從國(guó)家層面來(lái)看主要是體現(xiàn)在三品一標(biāo)，這是政府部門(mén)推動(dòng)和主導(dǎo)的產(chǎn)品。開(kāi)展了全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這個(gè)示范區(qū)工作的意義非常重大，由原來(lái)的質(zhì)檢總局主導(dǎo)，經(jīng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰辦公室批復(fù)，設(shè)立了一個(gè)全國(guó)性的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目前共有150多個(gè)，其中50多個(gè)設(shè)立在國(guó)家貧困縣/區(qū)，通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功摘掉了國(guó)家貧困縣/區(qū)的帽子。

現(xiàn)在新的動(dòng)向是區(qū)域品牌的建設(shè)，各個(gè)區(qū)域根據(jù)各地的情況和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，推出認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)合格評(píng)定的工作，形成了區(qū)域品牌獨(dú)有的一些地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值最大化，從而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是鄉(xiāng)村振興的主要助力。大家看到里面的江蘇精品、上海品質(zhì)、武漢名品等等都是地方努力打造和推出來(lái)，具有一定影響力的品牌。

現(xiàn)在不斷發(fā)展的有民宿服務(wù)認(rèn)證、森林康養(yǎng)服務(wù)認(rèn)證、光伏扶貧等等這些項(xiàng)目已經(jīng)成形，正在方興未艾的發(fā)展。在推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程之中，合格評(píng)定在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提升方面作用是不可替代、不可或缺。

我們協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，目前已經(jīng)著手做了一些工作，鄉(xiāng)村振興局成立以后，我們立刻跟鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行了接洽，鄉(xiāng)村振興局對(duì)我們認(rèn)證認(rèn)可合格評(píng)定這塊的工作，包括檢驗(yàn)檢測(cè)的工作，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)感到很高興，也寄予厚望。前一陣子我們已經(jīng)進(jìn)行了好幾輪的磋商，鄉(xiāng)村振興局特意把我們的一些工作合成機(jī)關(guān)刊物《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志社進(jìn)行發(fā)表，同時(shí)雜志社跟我們一起探討怎么樣利用合格評(píng)定這個(gè)工具推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)布置給我們一個(gè)任務(wù)，到烏蘭察布跟當(dāng)?shù)氐恼?lián)系，我們帶著相關(guān)的會(huì)員單位一起過(guò)去以后，談的非常好，當(dāng)?shù)卣?、黨委對(duì)這塊的工作充滿(mǎn)希望，下一步我們要實(shí)質(zhì)性把商定的工作內(nèi)容落地。

整體來(lái)說(shuō)合格評(píng)定助力鄉(xiāng)村振興、助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大有可為，希望我們?cè)谧钠髽I(yè)和社會(huì)組織跟我們一樣，大家攜手共進(jìn)，共同努力，把這個(gè)事情推向一個(gè)新的高度，謝謝。

圖為論壇現(xiàn)場(chǎng)

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢(xún)，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線(xiàn)客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專(zhuān)利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利的轉(zhuǎn)讓代理查詢(xún)法律法規(guī)，咨詢(xún)輔導(dǎo)等知識(shí)。

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