關(guān)于就《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為協(xié)同治理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為維護(hù)專利、商標(biāo)代理行業(yè)市場秩序，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為，現(xiàn)就《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為協(xié)同治理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可于2021年7月9日前，通過以下方式提出修改完善意見：
1.電子郵件：dailiguanli@cnipa.gov.cn
2.傳真：010-62083094
3.信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管處 郵編100088(請于信封左下角注明“協(xié)同治理辦法”)
附件：專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為協(xié)同治理辦法( 征求意見稿)
2021年7月5日
專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為協(xié)同治理辦法
(征求意見稿)
第一條為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn),打擊專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《公務(wù)員法》《商標(biāo)法》《專利代理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)行為協(xié)同治理，是指將具有本辦法第四條情形的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員列入專利、商標(biāo)代理行業(yè)違規(guī)行為黑名單(以下簡稱黑名單)，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并實(shí)施協(xié)同約束措施的統(tǒng)稱。
第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司作為黑名單管理部門，負(fù)責(zé)黑名單的日常動(dòng)態(tài)管理，依法向社會(huì)公布有關(guān)信息。
第四條 具有下列情形之一的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員列入黑名單：
(一)依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任職的規(guī)定，構(gòu)成違規(guī)聘用國家知識產(chǎn)權(quán)局辭去公職、退休人員，并存在拖延、拒絕糾正其違規(guī)行為等情形的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu);
(二)存在審代勾連行為，以行賄等嚴(yán)重影響專利、商標(biāo)審查工作公平公正的方式，獲取不當(dāng)利益的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員;
(三)應(yīng)當(dāng)列入黑名單的其他情形。
第五條知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司對有關(guān)部門提出的列入黑名單建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。
各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，確認(rèn)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員存在本辦法第四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的審代勾連行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司提出將其列入黑名單的建議。
第六條 對于列入黑名單的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員，國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施下列協(xié)同約束措施：
(一)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，限制其適用告知承諾等便利措施;
(二)限制其參與國家知識產(chǎn)權(quán)局組織的各類項(xiàng)目、專家人才推薦、評優(yōu)評先等;
(三)對于同時(shí)存在行賄等嚴(yán)重情節(jié)的，按照《商標(biāo)法》第六十八條、《專利代理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，依法給予吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證或者停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)等行政處罰。對涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
第七條 專利、商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對列入黑名單的會(huì)員進(jìn)行警告、通報(bào)批評或者公開譴責(zé)，同時(shí)采取限制其參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的評優(yōu)評先、訴訟代理人推薦、服務(wù)機(jī)構(gòu)推介，限制其參與行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理工作等自律措施。
第八條專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員因違反本辦法規(guī)定被列入黑名單的，列入時(shí)間一般為12個(gè)月。列入時(shí)間超過6個(gè)月，并采取切實(shí)措施糾正其違規(guī)行為、保證守法經(jīng)營的，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司可將其移出黑名單。
第九條國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)健全完善涉及專利、商標(biāo)審查領(lǐng)域的規(guī)章制度，切斷以審謀私、審代勾連的利益鏈條，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和約束，強(qiáng)化全審查流程廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。
第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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