近日，陜西省市場監(jiān)管局、公安廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、體育局9部門聯(lián)合開展2021年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作。將通過實施聯(lián)合監(jiān)督抽查，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實起到“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”的事中事后監(jiān)管作用。根據(jù)工作要求，此次聯(lián)合監(jiān)督抽查主要對公安刑事、生態(tài)環(huán)境、建工建材、農(nóng)業(yè)、水利等重點領域檢驗檢測機構(gòu)進行檢查。陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心負責具體實施，各市級相關部門派出觀察員參與現(xiàn)場檢查并做好配合工作。
此次監(jiān)督檢查重點項目包括：機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持，質(zhì)量管理體系是否完善；是否超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；檢驗檢測結(jié)果是否與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；是否漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤；是否替換、調(diào)換應當被檢驗檢測的對象；涉“十四運”及殘?zhí)貖W會第三方機構(gòu)是否合規(guī)開展檢驗檢測活動。此次監(jiān)督抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，將一律交由市級市場監(jiān)管部門嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)進行查處。對不屬于市場監(jiān)管職能的，及時填寫案件線索移交單，移送相關職能部門;涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等違法犯罪的，一律移送司法機關依法追究刑事責任。
為確保監(jiān)督抽查的科學性，此次監(jiān)督抽查要求2021年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查總比例不低于10%，覆蓋機構(gòu)不少于200家，并提出落實主體責任、強化組織保障、創(chuàng)新監(jiān)管手段、嚴守工作紀律、做好宣傳引導5項具體要求。
據(jù)了解，此次監(jiān)督抽查時間為7月至12月，分為自查、監(jiān)督抽查、總結(jié)3個階段實施。陜西省市場監(jiān)管局將于12月底聯(lián)合各部門向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果。
以下為文件全文：
關于組織開展2021年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知
陜市監(jiān)發(fā)〔2021〕283號
各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、體育局，陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心，各檢驗檢測機構(gòu)：
根據(jù)《市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局關于組織開展2021年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕33 號)要求，為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，推動“我為群眾辦實事”在檢驗檢測監(jiān)管工作中取得實效，營造公平有序的市場環(huán)境，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省市場監(jiān)管局、公安廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、體育局決定于2021年7月至12月在全省組織開展檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、監(jiān)督抽查對象和比例
2021年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查總比例不低于10%，覆蓋機構(gòu)不少于200家。重點監(jiān)管領域和抽查數(shù)量分別為：食品機構(gòu)15家，公安刑事機構(gòu)20家，司法鑒定機構(gòu)8家，生態(tài)環(huán)境機構(gòu)30家，建工建材機構(gòu)40家，機動車機構(gòu)20家，水利機構(gòu)10家，農(nóng)業(yè)農(nóng)林機構(gòu)20家，體育設施機構(gòu)10家，其他領域檢驗檢測機構(gòu)不少于27家。
二、抽查依據(jù)及重點工作任務
(一)監(jiān)督抽查主要依據(jù)：國家市場監(jiān)管總局《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(市場監(jiān)管總局令第39號)、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(原質(zhì)監(jiān)總局163號令，根據(jù)市場監(jiān)管總局38號令修改)及重點領域機構(gòu)補充要求、法律、法規(guī)、行業(yè)標準等。
(二)重點工作任務：共同強化部門聯(lián)合監(jiān)管機制建設，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，對相關領域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式，對有關投訴舉報案件積極開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，做到“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”。
聯(lián)合行業(yè)主管部門按照《關于組織開展 2021年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(國市監(jiān)檢測〔2021〕33 號)要求， 對公安刑事、生態(tài)環(huán)境、建工建材、農(nóng)業(yè)、水利等重點監(jiān)管領域機構(gòu)組織檢查，重點檢查機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持，質(zhì)量管理體系是否完善;是否超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果;檢驗檢測結(jié)果是否與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源;是否漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤;是否替換、調(diào)換應當被檢驗檢測的對象;涉十四運、殘?zhí)貖W會第三方機構(gòu)是否合規(guī)開展檢驗檢測活動。嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改編造偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，出具虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為。
對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律交由市級市場監(jiān)管部門嚴格依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進行查處。對不屬于市場監(jiān)管職能的及時填寫案件線索移交單移送相關職能部門，涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪的，一律移送司法機關依法追究刑事責任。
三、時間安排
2021年7月至12月。分為自查階段、監(jiān)督抽查、總結(jié)三個階段實施。
(一)自查階段。7月1日至15日，各檢驗檢測機構(gòu)從省市場監(jiān)管局網(wǎng)站“省局文件”欄目下載《2021年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》，按照自查表內(nèi)容進行自查自糾，并對機構(gòu)能力參數(shù)進行統(tǒng)計。自查報告報陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心及轄區(qū)市級市場監(jiān)管部門，能力附表報陜西省檢驗檢測機構(gòu)信息查詢及公示平臺。
(二)監(jiān)督抽查。7月15日至10月15日，完成參與監(jiān)督抽查人員培訓，評審員隨機分組，確定監(jiān)督抽查對象，全面開展機構(gòu)現(xiàn)場檢查并形成監(jiān)督抽查報告報陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心;監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題的檢驗檢測機構(gòu)，應在時限內(nèi)完成整改，整改工作由所在地市級市場監(jiān)督管理局組織完成;省市場監(jiān)管局將聯(lián)合行業(yè)主管部門對抽查工作進行監(jiān)督指導。
(三)總結(jié)階段。10月16日至12月30日。各監(jiān)督抽查組完成被檢機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督抽查工作，并將監(jiān)督抽查報告報陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心，由評審中心匯總后報省市場監(jiān)管局;各市級市場監(jiān)管局于12月10日前將移交問題處置情況報省市場監(jiān)管局，立案調(diào)查的于結(jié)案后7個工作日內(nèi)報省市場監(jiān)管局;省市場監(jiān)管局于12月底聯(lián)合各部門向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果。
四、工作分工
本次監(jiān)督抽查工作由省市場監(jiān)管局聯(lián)合公安廳、住建廳等相關行業(yè)主管部門組織開展，陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心負責具體實施，市級相關部門派出觀察員參與現(xiàn)場檢查并做好配合工作。各部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢，對相關領域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督抽查。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式，共同實施現(xiàn)場檢查，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序并進行結(jié)果通報。
五、工作要求
(一)落實主體責任。各檢驗檢測機構(gòu)要增強主體責任意識，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準確等方面。
(二)強化組織保障。各相關部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管，做好部門聯(lián)合監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，充分評估監(jiān)管風險，結(jié)合實際合理確定抽查數(shù)量，對重點領域提高抽查比例，切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，順利完成年度檢驗檢測監(jiān)督抽查任務。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是加強精細化監(jiān)管，注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索，及時查處違法違規(guī)行為;二是加強信用監(jiān)管，各市局要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政檢查、行政處罰信息;三是加強智慧監(jiān)管，注重信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。
(四)嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查工作應秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施?，F(xiàn)場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用，不得收取檢驗檢測機構(gòu)給予的勞務費、禮金、有價證券或禮品等，不得參加檢驗檢測機構(gòu)組織的任何形式的參觀或宴請等。
(五)做好宣傳引導。結(jié)合監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：賈大平 029-86138655
省質(zhì)量技術(shù)評審中心聯(lián)系人：馬雯瑤 029-82289802
信息查詢公示平臺聯(lián)系人：劉耕典 029-87294737
附件：2021年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表
陜西省市場監(jiān)督管理局 陜西省公安廳
陜西省司法廳 陜西省生態(tài)環(huán)境廳
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 陜西省交通運輸廳
陜西省水利廳 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
陜西省體育局
2021年7月6日
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