四川省質量強省工作領導小組關于打造“天府名品”質量品牌 推動高質量發(fā)展的指導意見
省質量強省工作領導小組成員單位，各市(州)質量強市(州)工作領導小組：
為深入貫徹落實省委十一屆八次全會關于“實施質量強省戰(zhàn)略和品牌創(chuàng)建行動計劃”決策部署，根據省委省政府《四川省開展質量提升行動實施方案》(川委發(fā)〔2018〕6號)和《關于全面推動高質量發(fā)展的決定》(川委發(fā)〔2018〕17號)要求，打響擦亮“天府名品”質量品牌，推動經濟高質量發(fā)展，提出如下指導意見。
一、重要意義
品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。近年來，省委省政府積極構建“5+1”現代工業(yè)、“4+6”現代服務業(yè)、“10+3”現代農業(yè)發(fā)展體系，大力實施品牌創(chuàng)建工程，形成了以國家級質量品牌為引領、省級質量品牌為主體的品牌集群，質量品牌的市場競爭力、產業(yè)帶動力持續(xù)增強。但總體看，四川省具有全國影響和國際聲譽的品牌不多，高端供給不足，品牌經濟發(fā)展滯后，已無法適應高質量發(fā)展和消費升級的新要求。面對百年未有之大變局，圍繞構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，采用國際通行做法，堅持質量內核，以標準為支撐、以認證為手段打造“天府名品”質量品牌，樹立品質高端、市場公認的自主質量品牌標桿，代表四川參與國內合作和國際競爭，對加快建立全省經濟競爭新優(yōu)勢、推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義。
二、總體要求
（一）工作目標
2021年全面啟動，構建完成“天府名品”制度機制、標準管理和認證工作體系，完成認證首批產品(服務)5-10個，以“企業(yè)自我申明+結果采信”模式，授權5-10家管理先進、品質卓越的企業(yè)產品或服務使用“天府名品”專用標識，初步構建起四川省天府質量獎、“天府名品”質量品牌、馳名商標等多層次品牌體系。到2025年，“天府名品”質量品牌制度規(guī)范、先進標準體系和專業(yè)服務體系全面建立，品牌認證、宣傳推介、證后監(jiān)管聯(lián)動機制健全完善，獲證主體達到50-100個，品牌企業(yè)營收達到5000億元，品牌引領帶動效應有效彰顯。
（二）基本原則
——堅持質量內核突出高端定位。著眼世界市場，對標國際標準，按照“國內領先、國際一流”的定位，以“品牌引領、創(chuàng)新發(fā)展、品質卓越、標準領先、社會責任”為主要指標，培育一批真正體現四川品質、川派文化、產業(yè)優(yōu)勢的自主質量品牌，形成領先、創(chuàng)新、高端的“天府名品”區(qū)域質量形象，樹立享譽全國的質量名片，引領高品質生活，推動高質量發(fā)展。
——堅持市場導向強化社會共建。立足“大市場”“大質量”理念，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，發(fā)揮行業(yè)組織、檢測認證和標準研究機構、高等院校等社會力量，健全“天府名品”質量品牌創(chuàng)建機制、標準支撐體系，創(chuàng)新評定方式，激發(fā)創(chuàng)建質量品牌的活動和動力。堅持“政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)主責、社會共建”，厘清政府和市場邊界，強化企業(yè)質量品牌創(chuàng)建主體責任。
——堅持對標先進創(chuàng)新評價方式。參照國際通行做法和國內先進經驗，以標準為引領、以認證為手段，建立“高標準+嚴認證+強監(jiān)管”品牌發(fā)展模式，培育打造自主創(chuàng)新、品質高端、市場公認的“天府名品”質量品牌。支持第三方認證機構按照高標準、高品質要求實施獨立認證評定，保證結果的科學性、權威性、公正性。評定指標充分考慮消費者體驗、社會輿情等大眾感知。
——堅持梯次推進做亮“天府”名片。聚焦現代工業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，加快建立完善制度機制、標準體系和認證體系。前期重點以龍頭企業(yè)、引領發(fā)展、高技術含量的制造業(yè)為側重;中期重點以成長性高、有望指數性爆發(fā)的制造及服務業(yè)為側重;后期全面推開，引導購買力和資源要素流向高品質產品和服務，充分體現“天府名品”的引領帶動效應。
三、重點任務
（一）完善制度機制。按照“高品質、高標準、嚴認證、市場化”方向，推動建立“天府名品”標準制定、標識管理、認證實施、推介保護、獎勵激勵等工作制度，形成覆蓋全省各行業(yè)的品牌建設推進機制。支持相關行業(yè)組織、科研院所、檢測認證機構、頭部企業(yè)等聯(lián)合發(fā)起，成立“四川省天府名品品牌建設聯(lián)合會”，組織開展品牌培育、認證、管理、宣傳、推廣工作，加快形成“政府引導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會共治”的品牌工作格局。
（二）健全標準支撐。制定實施“天府名品”通用規(guī)范地方標準，統(tǒng)一規(guī)范“天府名品”品牌申報條件、認證程序以及在創(chuàng)新性、先進性、引領性和責任性等方面的基本要求。圍繞“5+1”現代工業(yè)體系、“4+6”現代服務業(yè)體系、“10+3”現代農業(yè)體系，充分運用質量對標達標成果，研制“天府名品”團體標準，加快形成“天府名品”產品(服務)標準體系。提煉“天府名品”標準主要關鍵性能指標與現行國際標準、國家標準、行業(yè)標準對比形成“主要關鍵性能指標對比表”在產品、包裝或說明書上明示，在經營場所和廣告宣傳中展示。
（三）實施聯(lián)盟認證。聯(lián)合省內外知名認證機構、標準化機構、檢驗檢測機構成立“天府名品國際認證聯(lián)盟”，統(tǒng)一評價依據、認證規(guī)則，以統(tǒng)一標準開展“天府名品”自愿性認證。推動品牌認證區(qū)域協(xié)同，服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。加快推動國際互認，推行“一次認證、多國證書模式”，實現同步頒發(fā)兩種認證證書。在認證評定的基礎上，探索開展“自我聲明”模式，嚴格制定統(tǒng)一標準，對質量管理卓越企業(yè)以“自我聲明”模式獲得品牌使用“天府名品”專用標識授權。
（四）嚴格監(jiān)督管理。強化“天府名品”標準制定、先進性評估和執(zhí)行監(jiān)管。采用“雙隨機一公開”方式開展認證監(jiān)管，建立退出機制和黑名單制度，督促相關認證機構對其認證的產品、服務實施有效的跟蹤檢查，對于不能持續(xù)符合認證要求的，停止使用品牌標識，直至撤銷認證證書，切實維護品牌公信力、含金量。
（五）加強品牌保護。組織“天府名品”標志征集評選并將其作為品牌標識，獲得“天府名品”認證的企業(yè)在包裝、使用說明書、經營場所、廣告宣傳中使用“天府名品”品牌標識。探索建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，依法嚴厲打擊偽造、冒用、買賣“天府名品”認證標志的侵權違法行為;侵權信息納入“信用中國(四川)”平臺的企業(yè)不良信用信息收集和發(fā)布內容，供公眾查詢。實施“天府名品”品牌培育工程，引領更多產品和服務邁入“天府名品”行列。
（六）加大推介力度。支持“天府名品”企業(yè)參與國際博覽會、西博會、科博會、農博會以及“中國品牌日”、重要論壇等推介活動，舉辦“天府名品”品牌展會、論壇，開展消費體察、口碑調研、對比實驗、品牌價值評價、滿意度測評等，擴大品牌影響力，樹立四川品牌形象。加強公共信息服務平臺建設，充分利用網絡、平面媒體、互聯(lián)網等媒體，加強“天府名品”宣傳。
四、保障措施
（一）加強組織領導。切實發(fā)揮省質量強省工作領導小組品牌建設的統(tǒng)籌作用，相關部門共同參與，建立“天府名品”品牌建設工作推進協(xié)調機制，建立完善相關工作制度，加強對品牌的推介、宣傳、保護和監(jiān)管。各市(州)、縣(市、區(qū))政府和省級有關部門要結合實際，制訂相應實施計劃和配套政策措施，加快推進“天府名品”品牌創(chuàng)建工作。
（二）加強政策激勵。“天府名品”品牌創(chuàng)建工作納入省政府對省級有關部門和對市(州)政府質量工作考核內容。加大對“天府名品”品牌企業(yè)的融資支持，優(yōu)先列入上市后備企業(yè)。支持“天府名品”品牌推廣應用，形成優(yōu)質優(yōu)價的采購機制，在政府采購、招投標、銀行信貸等項目中，同等條件下優(yōu)先考慮。大力支持“天府名品”品牌“走出去”，鼓勵“天府名品”品牌企業(yè)境外商標注冊、境外宣傳營銷、境外機構建設。
（三）加強經費保障。統(tǒng)籌現有財政資金，支持推動“天府名品”標準制(修)訂、“天府名品”品牌培育以及宣傳推廣，按政策對“天府名品”品牌企業(yè)主導制(修)訂國際標準、國家標準給予支持。發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，引導社會加大對“天府名品”品牌建設工作的投入。
（四）加強人才培養(yǎng)。大力推行企業(yè)首席質量官(首席品牌官)制度，培養(yǎng)高素質企業(yè)管理人才和產業(yè)技術人才。鼓勵社會研究機構和高等院校開展面向企業(yè)、產業(yè)的品牌建設研究，建設質量品牌智庫，推進品牌發(fā)展相關學科專業(yè)建設，開展品牌建設基礎理論、品牌評價、發(fā)展指數等研究，培養(yǎng)品牌建設相關專業(yè)人才，切實提升品牌建設的科學性、實效性。
四川省質量強省工作領導小組
2021年5月6日
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