關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)科技創(chuàng)新實施方案》的通知
為深入推進“萬人助萬企”活動順利開展，支持我市企業(yè)開展科技創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以強化創(chuàng)新驅(qū)動、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，堅持“企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、重點突破、總體提升”原則，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，推廣新模式、應(yīng)用新技術(shù)，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我市企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新，集中突破一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)，建設(shè)一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)平臺，培養(yǎng)一批具有國際戰(zhàn)略視野的科技人才，使我市企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)核心競爭力不斷增強，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
三、支持措施
(一)鼓勵企業(yè)加大科技投入
鼓勵企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算制度，加大財政科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體。引導(dǎo)企業(yè)建立研究開發(fā)會計科目或設(shè)置研究開發(fā)輔助賬，正確核算研發(fā)費用，有效落實研發(fā)費用加計扣除政策，改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，支持企業(yè)自主選擇按半年方式享受加計扣除優(yōu)惠。今年起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提升至100%。加大研發(fā)費用補助力度，根據(jù)企業(yè)年度研發(fā)投入一定比例給予獎補支持，對符合申報條件的企業(yè)，給予最高400萬元的補助額度。
(二)實施重大科技創(chuàng)新項目
每年開展市重大科技(創(chuàng)新)專項的組織申報工作，以企業(yè)為依托，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點領(lǐng)域，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中發(fā)力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)或重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，被列入鶴壁市重大科技(創(chuàng)新)專項項目，經(jīng)考核驗收后，每個補助50—100萬元。鼓勵我市各類創(chuàng)新主體申報國家、省重大科技專項，將獲得更大額度的補助。
(三)強化科技型企業(yè)培育力度
建立以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系，加大創(chuàng)新型企業(yè)引進培育力度，完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體規(guī)模。對首次認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎勵10—50萬元。對通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。高新技術(shù)企業(yè)將享受所得稅由25%減免至15%的優(yōu)惠政策。
(四)支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺
深化科技開放合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)我市企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持在我市建設(shè)或共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站、中原學(xué)者工作站、成果轉(zhuǎn)化中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平不斷提升。對首次認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺給予一次性獎勵10—50萬元。對認(rèn)定的市級新型研發(fā)機構(gòu)根據(jù)年度考核評價結(jié)果擇優(yōu)給予經(jīng)費補貼。
(五)引進培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才
圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進培育一批科技創(chuàng)新人才，持續(xù)實施“興鶴英才”計劃，被認(rèn)定為科技領(lǐng)軍人才的項目、引進的科技人才項目，給予50萬—100萬元創(chuàng)業(yè)資金資助，首次給予10萬—30萬元啟動資金支持;本土培養(yǎng)的人才項目，每個項目給予20萬元的經(jīng)費支持。被認(rèn)定為高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的，所辦企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，投產(chǎn)后5年內(nèi)按繳納企業(yè)所得稅地方分成部分的20%給予獎勵;以技術(shù)或科研成果入股企業(yè)的，最高可占到企業(yè)總股份的40%;高層次人才進入院士工作站等科研平臺所從事的科研項目，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并取得實際成效的，同級財政每項給予20萬元經(jīng)費資助。被認(rèn)定為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，給予一次性獎勵10萬元。
(六)加強科技金融支持力度
以財政科技資金為引導(dǎo)，設(shè)立鶴壁科技創(chuàng)新投資基金，積極對接省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金，推動企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點推進“科技貸”、“科技貸款貼息”及“科技保險”等業(yè)務(wù)，設(shè)立科技金融專項風(fēng)險補償資金1000萬元，為發(fā)放科技貸款的金融機構(gòu)提供風(fēng)險保障，持續(xù)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模;對進行“專利貸”及省市“科技貸”的科技型企業(yè)補貼實際貸款產(chǎn)生利息的25%、50%，科技型企業(yè)最高可獲得20萬元貼息資金，對投保省市“科技貸”相關(guān)抵押保險、信用保證保險類險種及企業(yè)財險類險種，按其實際保費的50%、40%給予補助。
(七)推動科研設(shè)備平臺共享
通過搭建科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，著力推進高校院所及科研單位的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器對外開放共享，提高科研設(shè)施與儀器的利用率，推動我市科學(xué)儀器設(shè)備“走出去”，充分釋放科研資源潛能。
(八)激發(fā)技術(shù)市場活力
推動我市技術(shù)市場健康發(fā)展，加強對技術(shù)合同認(rèn)定的登記和管理工作，摸清企業(yè)技術(shù)需求，積極對接高校、科研院所等創(chuàng)新主體優(yōu)質(zhì)科技資源成果，解決一批制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。推動河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補助政策落實，對我市企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果并在鶴轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，和在鶴實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高等院校、科研院所和省級新型研發(fā)機構(gòu)，給予最高10%的后補助，每家企業(yè)每年最高不超過100萬元。
(九)鼓勵孵化載體高質(zhì)量運行
支持有條件的龍頭企業(yè)面向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展的眾創(chuàng)平臺，圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。爭取省財政對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間一次性不超過200萬元的獎補。對市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等，根據(jù)績效考核情況，給予10—30萬元的獎勵補助。
(十)提升科技成果獎勵水平
對獲得國家科技進步獎一、二等獎，省科技進步獎一等獎、二等獎、三等獎和省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎的，按河南省獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套獎勵。
四、強化保障
(一)加大財政支持力度
持續(xù)加大政府科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財政科技資金的引導(dǎo)作用，不斷拓寬科技創(chuàng)新投入渠道，鼓勵各級政府及其職能部門采取政府投入和企業(yè)研發(fā)投入相掛鉤、對企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品或新技術(shù)給予資金支持等有效措施，提高全社會研發(fā)投入水平。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入。用好用足鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策，切實把各項政策落到實處，不斷提升企業(yè)加大科技研發(fā)投入的積極性。通過“基金”“后補助”等方式，撬動風(fēng)投、創(chuàng)投等社會資本加大投入力度，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化、多渠道科技創(chuàng)新投入體系。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實
全面貫徹落實國家、省、市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策，將“萬人助萬企”活動與支持企業(yè)科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進工作開展。及時了解和掌握企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中遇到的困難和問題，加強部門溝通，及時給予協(xié)調(diào)解決。通過深入開展科技服務(wù)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，切實提升我市科技型企業(yè)的獲得感、幸福感和滿意度。
(三)營造濃厚輿論氛圍
充分利用電視、報刊、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺加強支持企業(yè)創(chuàng)新的宣傳報道，擴大科技企業(yè)知曉面。加強科技政策宣傳力度，特別是要加大對創(chuàng)新型企業(yè)先進典型的宣傳力度，大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向，積極營造尊重創(chuàng)造、寬容失敗、公平競爭的科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，營造全市上下支持企業(yè)創(chuàng)新的良好輿論氛圍。
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