目前，江蘇省獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共3708家，總數(shù)居全國第3位，為做好檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，江蘇省市場監(jiān)管局將進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定工作。
江蘇省市場監(jiān)管局進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定工作
檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)是國家質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，是維護(hù)社會公平、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動植物生命健康、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展以及維護(hù)民生的重要支撐。目前，江蘇省獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共3708家，總數(shù)居全國第3位。做好檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，關(guān)系檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)結(jié)果能否真實(shí)客觀準(zhǔn)確、關(guān)系檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域“放管服”改革措施能否落地、關(guān)系檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)能否健康長足發(fā)展。江蘇省市場監(jiān)管局堅持系統(tǒng)觀念，以“放管服”、“證照分離”改革為契機(jī)，以“五個嚴(yán)格、五個杜絕”為抓手，采取有力措施，統(tǒng)籌推動檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定工作不斷規(guī)范。
一是嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制改革要求，大幅縮短辦件時長，著力杜絕機(jī)構(gòu)“找關(guān)系、打招呼”現(xiàn)象。研究制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制改革的通知》，編制《告知承諾制行政審批工作指南》，結(jié)合江蘇實(shí)際，細(xì)化改革方案，創(chuàng)新改革措施，探索“技術(shù)專家會診”輔導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地。實(shí)行告知承諾制的辦件，辦理時長由原法定80個工作日，縮短為12個工作日。
二是嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，統(tǒng)一受理審查標(biāo)準(zhǔn)，著力杜絕行政審批工作人員“一人一策”現(xiàn)象。實(shí)施“拉高線”特色項(xiàng)目，研究制定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定《檢驗(yàn)檢測能力范圍表述規(guī)范》和《評審工作規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測能力項(xiàng)目字典庫，統(tǒng)一規(guī)范檢驗(yàn)檢測能力規(guī)范表述，規(guī)定和統(tǒng)一評審尺度，確保審批行為的準(zhǔn)確性和一致性，提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三是嚴(yán)格評審專家入庫條件，擴(kuò)容評審員隊(duì)伍，著力杜絕評審專家入庫不規(guī)范現(xiàn)象。制定出臺《江蘇省市場監(jiān)督管理局評審專家管理辦法》，嚴(yán)格按照要求選拔任用評審專家。近一年來，組織3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)評審技術(shù)專家346名;按照專家推薦、資格審查、實(shí)習(xí)考核等三個環(huán)節(jié)，新擴(kuò)容評審組長54名;按照單位推薦、資格審查、廉政紀(jì)律教育、集中培訓(xùn)、閉卷考試、實(shí)習(xí)考核等六個環(huán)節(jié)，新擴(kuò)容評審員280余名。
四是嚴(yán)格評審專家選用程序和頻次，實(shí)行隨機(jī)選派，著力杜絕專家選用不平衡現(xiàn)象。一是對照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價 評審員管理要求》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，行政審批處對評審專家評審領(lǐng)域細(xì)化，細(xì)分評審專家評審專業(yè)。二是通過審批系統(tǒng)檢索專業(yè)領(lǐng)域的評審組長，在盡可能覆蓋機(jī)構(gòu)申請的檢測專業(yè)，隨機(jī)派出評審組長，做到“隨機(jī)”不“隨意”。三是限制評審專家委派頻次，每月每名評審專家最多安排2-3次評審任務(wù)，給評審專家留足充裕時間，監(jiān)督其做好評審前的策劃、評審后整改確認(rèn)等工作，提升評審工作質(zhì)量。
五是嚴(yán)格現(xiàn)場評審工作管理，提升評審質(zhì)量，著力杜絕評審技術(shù)專家隨意解釋規(guī)則現(xiàn)象。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批鑒定評審工作的通知》，建立評審工作監(jiān)督管理機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，制定下發(fā)《評審報告編制作業(yè)指導(dǎo)書》，細(xì)化評審要求。組建審批工作技術(shù)專家委員會，對評審報告進(jìn)行隨機(jī)抽查、集中會審，對發(fā)現(xiàn)的問題集中評判。對問題較多的評審報告“回頭看”，重返檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查評審工作質(zhì)量，保證審批結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。對評審報告存在問題較多、有舉報反應(yīng)的評審專家暫停委派。近一年來，隨機(jī)抽查、集中會審評審報告380余份，退回報告近100份，啟動重返評審現(xiàn)場開展“回頭看”13家，發(fā)現(xiàn)較多問題暫停委派評審專家10人次，撤銷許可證書4張。
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