今日，國家知識產(chǎn)權(quán)局在提案答復(fù)的函中提到：
截至2021年6月，我國商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)
發(fā)明專利平均審查周期壓減至19.4個月
高價值專利審查周期壓減至13.4個月
國知局回應(yīng)：如何界定“高價值發(fā)明專利”？
何文波委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)黃金珠寶業(yè)優(yōu)秀民族品牌保護(hù)的提案》收悉。結(jié)合商務(wù)部、市場監(jiān)管總局意見，現(xiàn)答復(fù)如下。
近年來，隨著民族品牌知名度不斷提高，我國黃金珠寶消費市場加快發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，但“山寨”冒牌等侵權(quán)行為也時有發(fā)生，既損害正規(guī)商家和消費者的利益，也擾亂市場秩序。您在提案中所提建議對促進(jìn)民族品牌企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，我們深表認(rèn)同。我局和商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門高度重視民族品牌保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動完成《商標(biāo)法》第四次修改，制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》等文件，深入實施中華老字號保護(hù)發(fā)展工程，著力完善老字號發(fā)展環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)老字號品牌保護(hù)，取得積極成效。
一、關(guān)于“將優(yōu)秀民族品牌字號權(quán)、域名權(quán)作為獨立的知識產(chǎn)權(quán)予以規(guī)定，拓寬老字號的保護(hù)途徑”
我局和市場監(jiān)管總局嚴(yán)格按照《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，在商標(biāo)異議、評審案件審理以及反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作中，加強(qiáng)對字號權(quán)、域名權(quán)的保護(hù)。同時，商務(wù)部不斷完善中華老字號名錄，推動建立“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制。市場監(jiān)管總局持續(xù)將中華老字號、馳名商標(biāo)等信息納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)，截至2020年11月底，已納入知名企業(yè)字號信息5100多條，為加強(qiáng)相關(guān)權(quán)利保護(hù)提供信息支撐。
二、關(guān)于“指導(dǎo)和支持優(yōu)秀民族品牌進(jìn)行商標(biāo)注冊、專利申請工作，依法加以保護(hù)”
我局持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革和專利審查提質(zhì)增效工作，通過拓展商標(biāo)申請渠道、簡化商標(biāo)注冊手續(xù)、加強(qiáng)專利審查能力建設(shè)、實施專利審查系統(tǒng)智能化升級等手段，提高審查效率和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步方便申請人申請注冊商標(biāo)專利。截至2021年6月，我國商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)，發(fā)明專利平均審查周期壓減至19.4個月，高價值專利審查周期壓減至13.4個月。同時，在全國31個省(區(qū)、市)設(shè)立5個京外商標(biāo)審協(xié)中心和275個商標(biāo)受理窗口;在中國商標(biāo)網(wǎng)開通包括商標(biāo)注冊申請在內(nèi)的33項業(yè)務(wù)的電子申請;持續(xù)完善國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，初步實現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計的申請、繳費、信息查詢檢索及知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為包括黃金珠寶業(yè)市場主體在內(nèi)的申請人提供更多便利。
商務(wù)部持續(xù)推動老字號企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動京東、阿里巴巴、蘇寧等電商平臺設(shè)立老字號專區(qū)，帶動近1000家次老字號企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。連續(xù)兩年在進(jìn)博會上展示老字號，打造面向世界、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示平臺，老字號創(chuàng)新發(fā)展更具活力，產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，傳承載體更加豐富。據(jù)統(tǒng)計，84%的中華老字號企業(yè)處于盈利狀態(tài)，一大批老字號企業(yè)市場競爭力不斷增強(qiáng)，品牌影響力明顯提升，整體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
三、關(guān)于“嚴(yán)厲打擊侵犯知名商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)及企業(yè)、商標(biāo)的行為”
我局聚焦電子商務(wù)、食品藥品等重點領(lǐng)域和展會、進(jìn)出口等重點環(huán)節(jié)，先后組織開展相關(guān)執(zhí)法保護(hù)專項行動。2019年，印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項行動方案》。2020年，指導(dǎo)地方局深入開展元旦春節(jié)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項行動。2021年，印發(fā)《全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的質(zhì)量、效率和水平，持續(xù)營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
市場監(jiān)管總局自2018年以來，連續(xù)三年開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，加大對仿冒混淆等侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，共查辦仿冒混淆案件近萬件，罰沒金額1.9億元。自2019年以來，連續(xù)兩年印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動方案，圍繞互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、重點商品交易市場，關(guān)系健康安全的重點商品，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，共查處違法案件7萬余件。
四、關(guān)于“在商標(biāo)注冊機(jī)制上嚴(yán)格把關(guān)，給知名商標(biāo)和商號重點保護(hù)”
我局會同市場監(jiān)管總局等部門，從商標(biāo)審查授權(quán)、企業(yè)名稱登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建馳名商標(biāo)大保護(hù)工作格局，實現(xiàn)跨類別、跨領(lǐng)域保護(hù)。一是及時在商標(biāo)注冊與管理自動化系統(tǒng)中加注馳名商標(biāo)信息，在商標(biāo)注冊申請審查中，加大對搶注馳名商標(biāo)等惡意注冊行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊各類“傍名牌”和“搭便車”等不正當(dāng)注冊申請行為;在商標(biāo)異議案件審查中，積極采取提前審查、并案集中審查、快速處置等措施，及時阻止惡意注冊;在商標(biāo)評審案件審理中，嚴(yán)厲打擊惡意搶注或大量囤積商標(biāo)嚴(yán)重擾亂商標(biāo)注冊秩序的行為，依法宣告所涉注冊商標(biāo)無效;同時，加大對馳名商標(biāo)等高知名度商標(biāo)的保護(hù)，對于搶注手段惡劣、惡意明顯的，適當(dāng)減輕被搶注人的舉證責(zé)任。二是與市場監(jiān)管總局建立馳名商標(biāo)信息定期更新、快速共享機(jī)制，截至目前，已在全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)中更新馳名商標(biāo)信息超過8000條，并全部向地方推送。
五、關(guān)于“加強(qiáng)對典型案例的宣傳工作”
我局建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度，評選發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和第一批知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平。先后組織開展“商標(biāo)便利化改革成果宣講活動”“地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧西部宣講”“馬德里商標(biāo)國際注冊基層行”“提質(zhì)增效記者體驗行”等一系列活動，普及商標(biāo)法律知識，提高市場主體和社會公眾的商標(biāo)品牌意識。每年和市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央宣傳部、最高人民法院等部委組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種渠道曝光典型案例，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法典型做法和優(yōu)秀事跡，解讀知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提升全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和水平。
商務(wù)部支持中央電視臺攝制播出首季中華老字號紀(jì)錄片(微電影)和《焦點訪談》特別節(jié)目，聯(lián)合相關(guān)部門開展“中華老字號故官過大年”文化交流活動，連續(xù)兩年組織開展“老字號嘉年華”系列活動，支持近10個地方舉辦老字號博覽會，為3000余家次老字號企業(yè)搭建文化展示平臺，弘揚(yáng)老字號工匠精神和商業(yè)文化。聯(lián)合相關(guān)部門將符合條件的中華老字號傳統(tǒng)技藝納入國家級非遺名錄，將符合條件的中華老字號企業(yè)確認(rèn)為國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，舉辦三期老字號非遺技藝傳承人群研培班，開展“老字號經(jīng)濟(jì)文化價值”專題研究。
下一步，我局將推動《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》盡快修訂出臺，在知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核中增加完善馳名商標(biāo)保護(hù)等指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)行政保護(hù)的效率和水平。配合市場監(jiān)管總局深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動，依法加強(qiáng)對民族品牌保護(hù)，持續(xù)開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，加大對擅自使用知名商標(biāo)、字號等仿冒混淆行為的執(zhí)法力度，依法維護(hù)公平競爭的市場秩序。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，適時曝光典型案件，以案釋法，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和維權(quán)水平。商務(wù)部將加強(qiáng)老字號保護(hù)法治建設(shè)，研究完善老字號保護(hù)管理相關(guān)制度，建立健全老字號名錄管理和共享機(jī)制 。推動國有老字號企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)老字號創(chuàng)新活力。建設(shè)“老字號數(shù)字博物館”，繼續(xù)舉辦“老字號嘉年華”活動，支持老字號集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化老字號金融服務(wù)，推動“金字招牌”走出國門、走向國際，講好中國故事，增強(qiáng)文化自信。
最后，衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2021年8月16日
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