泉州市加速高新技術(shù)企業(yè)培育及“增量擴面”三年行動方案
泉州市加速高新技術(shù)企業(yè)培育及“增量擴面”三年行動方案
為貫徹省委、市委關(guān)于開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動要求，全面落實市委十二屆十三次全會和全市民營經(jīng)濟發(fā)展動員會精神，加速高新技術(shù)企業(yè)培育，推進高新技術(shù)企業(yè)“增量擴面”，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，制定本行動方案。
一、主要目標(biāo)
（一）2021年力爭有效期高新技術(shù)企業(yè)新增500家。
（二）省級高新技術(shù)企業(yè)備案入庫累計突破1125家。
（三）儲備高新技術(shù)種子培育企業(yè)1200家。
（四）2023年實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，到2025年全市高新技術(shù)企業(yè)力爭達到3500家。
二、重點任務(wù)
（一）完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作機制
加強高企培育組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門組成的高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立定期交流溝通制度，細化培育工作年度目標(biāo)任務(wù)，及時通報各縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況。建立高企培育目標(biāo)責(zé)任制和掛鉤聯(lián)系制度，下達高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和聯(lián)系制度。2021年縣（市、區(qū)）國家高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)分解已下發(fā)，縣（市、區(qū)）、各高新園區(qū)管委會要對照目標(biāo)任務(wù)，分解下達培育任務(wù)，細化每季、每月的具體任務(wù)指標(biāo)和推進落實措施。市局建立掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育工作制度，局領(lǐng)導(dǎo)一攬子掛鉤13個縣（市、區(qū)），指導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育工作。各縣（市、區(qū)）科技部門也要建立相應(yīng)工作制度，組建高企工作專班，逐項細化落實，形成市、縣兩級齊抓共管、合力推進的良好態(tài)勢，確保圓滿完成全年高企培育目標(biāo)任務(wù)。
（二）完善高新技術(shù)企業(yè)培育扶持措施
加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補力度，落實《泉州市人民政府關(guān)于進一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2021〕1號），從2021年起，對新認(rèn)定的省高、國高企業(yè)在省級補助的基礎(chǔ)上，市級財政按不低于原有補助標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎勵。對重新認(rèn)定或直接認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予每家20萬元獎勵，市、縣兩級按1:1比例分?jǐn)?。對市級及以上眾?chuàng)空間、孵化器每培育一家國家高新技術(shù)企業(yè)，獎勵運營單位5萬元。各縣（市、區(qū)）也要制定出臺扶持高新技術(shù)企業(yè)培育政策措施，加大高企申報認(rèn)定獎補，鼓勵對規(guī)上的企業(yè)升格為高新技術(shù)企業(yè)加大扶持力度。
（三）加快科技型中小企業(yè)培育
全面挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源，開展跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批前景好、成長性強的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。推動符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”。優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)申報國家高企和省高企培育庫，促進科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高企。引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體圍繞科技企業(yè)成長需求，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成為培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。2021 年，力爭全市備案國家科技型中小企業(yè)突破1000 家。
（四）深入排摸優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)
各縣（市、區(qū)）科技部門要深入企業(yè)、園區(qū)挖掘高企培育對象，建立高企后備梯隊，堅持申報一批、培育一批、儲備一批，對省級高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長型企業(yè)、近三年申報國家、省級、市級科技計劃項目企業(yè)、軟件型企業(yè)中未申報高企的企業(yè)進行分類動態(tài)統(tǒng)計，建立高企種子培育庫，力爭2021 年儲備高企種子培育企業(yè)1200家，新入庫省級高新技術(shù)企業(yè)350家以上。
（五）加強創(chuàng)新型企業(yè)招引力度
瞄準(zhǔn)新材料、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取“以人才招商”、“以平臺招商”、“以園區(qū)招商”等方式進行精準(zhǔn)招商，努力招引適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高新技術(shù)企業(yè)。對有望成為高新技術(shù)企業(yè)的項目給予針對性政策扶持和全方位支持，對外地高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市，在有效期內(nèi)完成落戶并在我市完成營業(yè)收入超過1000萬元的，給予一次性補助100萬元，補助資金由市、縣兩級財政按1:1分?jǐn)偂?/p>
（六）創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)
組建高企輔導(dǎo)科技特派員服務(wù)團隊，安排到13個縣（市、區(qū)）開展“點對點、一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)。建立高企培育“云服務(wù)”機制，第一時間推送最新的政策、培訓(xùn)、通知信息，隨時答疑解惑，做到有問必答、有疑必解。縣（市、區(qū)）科技部門、各高新園區(qū)管委會也要開展線上線下高企培訓(xùn)活動，做到高企培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化、系列化和便利化。大力開展專家坐堂問診服務(wù)，邀請財務(wù)和技術(shù)專家坐堂問診，加強對高企、高企培育庫入庫企業(yè)、科技擬上市培育企業(yè)等各板塊重點關(guān)注企業(yè)的輔導(dǎo)，給予企業(yè)個性化診斷建議。鼓勵各地提供公益性專家咨詢服務(wù)，重點針對高企培育評審臨界點上的企業(yè)提供門診咨詢，提高高企申報質(zhì)量。從2021年開始，縣（市、區(qū)）每年至少舉辦3場次高企輔導(dǎo)培訓(xùn)，全市開展高企申報輔導(dǎo)培訓(xùn)40場以上，線上線下累計培訓(xùn)10000人次以上。
三、保障措施
（一）落實創(chuàng)新獎補政策。縣（市、區(qū)）科技部門應(yīng)會同財政部門及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市文件和撥付相關(guān)資金，足額兌現(xiàn)高企獎補資金。要落實企業(yè)研發(fā)投入分段補助、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和財政獎補等激勵企業(yè)創(chuàng)新投入的優(yōu)惠政策。會同稅務(wù)部門加大稅收政策宣傳，推動企業(yè)申報享受高企所得稅優(yōu)惠，做到“應(yīng)享盡享”。
（二）加大優(yōu)先扶持力度。支持高新技術(shù)企業(yè)申報各級科技計劃項目，市科技局對國家、省級高新技術(shù)企業(yè)申報市級科技項目在綜合評審中給予3分、2分的加分獎勵，同時優(yōu)先申報推薦國家、省級科技項目。各縣（市、區(qū)）科技部門在推薦申報各類科技項目、平臺時，對國家、省級高企也要給予優(yōu)先推薦和扶持。
（三）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。幫助企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局，不斷促進高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。對高企和高企培育庫企業(yè)的專利申請，符合專利預(yù)審相關(guān)規(guī)定的，引導(dǎo)企業(yè)通過中國（泉州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利快速審查通道，縮短審查周期，盡快實現(xiàn)成果“專利化”。發(fā)揮泉州科技大市場技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作用，加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，提高高企和高企培育庫入庫企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。
（四）提升中介機構(gòu)服務(wù)水平。加強對會計師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和高企申報服務(wù)機構(gòu)等中介機構(gòu)的引導(dǎo)和服務(wù)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，確保申報材料符合要求，提升高企申報質(zhì)量。充分發(fā)揮各類中介機構(gòu)力量，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，保障企業(yè)權(quán)益，共同促進我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
（五）強化跟蹤考核機制。建立高企培育旬報制度，縣（市、區(qū)）科技部門、各高新園區(qū)要建立高企培育臺賬，密切跟蹤高企申報進度，分析研判高企申報動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，力求復(fù)評高企“存量不減”，新認(rèn)定高企“增量不降”。要下沉績效考核機制，提高對縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)增長量績效考核指標(biāo)的分值比重，以績效考核為抓手，倒逼縣（市、區(qū)）高企培育工作落細落實，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，加大對區(qū)域內(nèi)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的高企培育工作。
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