原標(biāo)題：《專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2020年)》顯示：我國專利代理行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢
2020年，專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的發(fā)展態(tài)勢。截至2020年底，全國獲得專利代理師資格證人數(shù)達(dá)到53090人，執(zhí)業(yè)專利代理師為23193人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3253家(不含港澳臺)。
為持續(xù)優(yōu)化專利代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和利用工作，近日國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司編制了《專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2020年)》，對我國專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師、專利代理師資格考試情況，以及2020年專利代理改革試點(diǎn)、行業(yè)監(jiān)管及大事記情況進(jìn)行了分析。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，發(fā)揮專利代理在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的“橋梁”作用，促進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動專利代理在全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮積極作用，這些在《專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2020年)》中都得以體現(xiàn)。
2020年，專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的發(fā)展態(tài)勢。截至2020年底，全國獲得專利代理師資格證人數(shù)達(dá)到53090人，執(zhí)業(yè)專利代理師為23193人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3253家(不含港澳臺)。
優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，專利代理法律政策體系建設(shè)取得新突破。為促進(jìn)專利代理師資格考試制度進(jìn)一步完善，制修訂《專利代理師資格考試安全保密工作管理辦法》等5項(xiàng)考試規(guī)范性文件。
堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，推動行業(yè)再上新臺階。審批專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可615家。深化“證照分離”改革，在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)。在全國自貿(mào)區(qū)共批準(zhǔn)設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)36家。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，印發(fā)《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程(試行)》，細(xì)化了不同類型違法違規(guī)行為的實(shí)體性規(guī)定和處理程序，明確了專利代理監(jiān)管工作中的信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”檢查、督查督辦、辦案協(xié)作等工作的具體規(guī)則。
加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，行業(yè)服務(wù)能力提升取得新進(jìn)展。成功舉辦2020年專利代理師資格考試，考試報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，全國報(bào)名人數(shù)達(dá)到45241人(不含港澳臺)，共有7382人通過考試，考試影響力逐年增強(qiáng)，吸引更多優(yōu)秀人才加入專利代理行業(yè)。
一、專利代理機(jī)構(gòu)情況
伴隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展，專利代理行業(yè)取得了長足進(jìn)步，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長。截至2020年底，我國專利代理機(jī)構(gòu)共有3253家(不含港澳臺)。
1、專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化
圖1展示了2011-2020年我國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況。2011年至2012年，全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量平緩增長，當(dāng)年新增43家。2013年，全國代理機(jī)構(gòu)數(shù)量接近1000家，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢，自2013年起，每年新增代理機(jī)構(gòu)均在100家以上。從2016年開始，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)入高速增長階段，年增長率均超過20%，2019年較2018年增長率達(dá)到22.7%。截至2020年底，專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到3253家，與2019年相比代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增加量超過500家，年增長率為20.9%;與2011年相比增加了2387家，增長276%。
圖 1 2011-2020年我國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況(不含港澳臺地區(qū))
2、專利代理機(jī)構(gòu)區(qū)域分布
從地域分布上看，各省市專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在著較大差異。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地，東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)較多，區(qū)域分布情況與各省市專利申請量基本吻合。
北京、廣東、江蘇、浙江及上海五省市的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量位列全國前五，分別是734家、538家、325家、228家、214家。2020年，全國新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)615家，其中北京、廣東、江蘇分別以新設(shè)98家、97家、93家位列前三。
3、專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間及發(fā)展規(guī)模
圖2展示了專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間分布情況。在3253家專利代理機(jī)構(gòu)中，按專利代理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間來看，成立20年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有220家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總量的6.76%;成立15至19年(滿15年不足20年，以下同此劃分方式)的專利代理機(jī)構(gòu)為330家，占比10.1%;成立10至14年的專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)205家，占比6.3%;成立5至9年的專利代理機(jī)構(gòu)為452家，占比13.9%;成立3至5年的專利代理機(jī)構(gòu)為557家，占比17.1%;成立時(shí)間在3年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為1489家，占比45.8%。
圖 2專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間分布(不含港澳臺地區(qū))
從數(shù)據(jù)上可以看出，220家專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間已經(jīng)超過20年，顯示出更多專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè)，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立10年以上代理機(jī)構(gòu)有755家，占比超過23%，顯示我國專利代理行業(yè)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，處于平穩(wěn)有序健康發(fā)展階段。新增代理機(jī)構(gòu)增長迅速，成立2年以內(nèi)代理機(jī)構(gòu)共有1123家，占比超過三分之一，顯示我國當(dāng)前專利代理行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
按照執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量對專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行劃分，3253家代理機(jī)構(gòu)中，執(zhí)業(yè)專利代理師少于10人的代理機(jī)構(gòu)2731家，約占84%;執(zhí)業(yè)專利代理師在11-20人的專利代理機(jī)構(gòu)共353家，占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.8%，相比2019年的311家增長了13.5%;執(zhí)業(yè)專利代理師21-50人的有131家，與2019年的113家相比，增長了15.9%;執(zhí)業(yè)專利代理師51-100人及100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為27家和11家，這些機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇，上海也有少量分布。
二、專利代理師情況
隨著我國專利申請量和專利代理業(yè)務(wù)需求的快速增長，專利代理人才隊(duì)伍也不斷壯大，截至2020年底，我國執(zhí)業(yè)專利代理師已達(dá)到23193人。
1、專利代理師數(shù)量變化
圖3展示了2011-2020年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得代理師資格數(shù)量變化情況。近十年來我國取得專利代理師資格證書的人數(shù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2011-2015年間，取得專利代理師資格證書的人數(shù)快速增漲，2011-2012年年平均增速在13%左右，2013-2015年提高到23%左右，其中2011年取得專利代理師資格證書的人數(shù)為12991人，2014年首次突破兩萬人。2015年后，增速略緩，但每年仍以新增5000余人的趨勢增漲。截至2020年底，總計(jì)53090人獲得了專利代理師資格證書，新增5172人，年增長率為10.7%。
圖 3 2011-2020年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得代理師資格數(shù)量變化情況
2011-2020年間執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量整體也呈現(xiàn)快速增長的趨勢。2011年，我國執(zhí)業(yè)專利代理師為7235人，與2010年相比增加了12.4%。2014年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破一萬人，2015年新增超過2000人，年增長率高達(dá)20.7%。2016年新增達(dá)到2249人新高，增長率有所降低。2017年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量增至16367人。2018年，新增超過2300人。2019年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破2萬人，達(dá)20192人。2020年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量繼續(xù)快速增長，達(dá)到23193人，新增3001人，較2019年增長了14.8%。
2、專利代理師地域分布
專利代理師主要分布在北京、廣東、江蘇及上海四地，其中北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共8744人，占全國執(zhí)業(yè)專利代理師總數(shù)的37.7%，取得專利代理師資格的人數(shù)同樣排名第一，共14230人。廣東排名第二，執(zhí)業(yè)專利代理師共3160人，取得專利代理師資格共6901人。江蘇執(zhí)業(yè)專利代理師的數(shù)量及取得專利代理師資格的人數(shù)分別為1666人、5339人，位列第三。上海執(zhí)業(yè)專利代理師共1495人，共有3911人取得專利代理師資格。東部的浙江、山東、福建、天津，西部的四川、陜西、重慶，中部的安徽、湖北、河南、湖南，東北地區(qū)的遼寧的執(zhí)業(yè)專利代理師較多，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量均超過300人。
3、專利訴訟代理人情況
中華全國專利代理師協(xié)會公布的2020年第三期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中華全國專利代理師協(xié)會公布的訴訟代理人名單共推薦了3220名訴訟代理人。北京地區(qū)人數(shù)最多，達(dá)到1623人，占總?cè)藬?shù)的50.40%;廣東、上海、浙江、江蘇、山東的人數(shù)均超過100人。
三、專利代理師資格考試情況
專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦22次，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展不斷遴選和輸送優(yōu)秀專業(yè)人才。2020年全國共有45241人報(bào)名考試，7382人通過考試取得專利代理師資格。
1、專利代理師資格考試報(bào)名情況
圖4展示了2011-2020年專利代理師資格考試報(bào)名情況。專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)深入，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報(bào)名參加專利代理師資格考試。2020年專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高。
圖 4 2011-2020年專利代理師資格考試報(bào)名情況(不含港澳臺地區(qū))
2、專利代理師資格考試通過情況
全國專利代理師資格考試通過人數(shù)逐年增加。2012-2014年，考試通過人數(shù)快速增長。2015年以來，由于報(bào)名人數(shù)持續(xù)增長、考試整體難度提升等因素，在考試整體通過率略有下降的前提下，考試通過人數(shù)微增。
自2004年起，允許香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年，向臺灣地區(qū)居民開放考試。截至2020年，共有71名香港特別行政區(qū)考生、1名澳門特別行政區(qū)考生和525名臺灣地區(qū)考生通過了考試。
四、改革視點(diǎn)情況
國家知識產(chǎn)權(quán)局落實(shí)國務(wù)院部署，在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批實(shí)行告知承諾改革試點(diǎn)，2020年全年在全國自貿(mào)區(qū)共批準(zhǔn)設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)36家。
2020年8月，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局研究推動，國務(wù)院批復(fù)的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》納入了“在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等具備條件的試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)，允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證、且具有其他國家專利代理資格的外國人，參加專利代理師資格考試”“選擇有條件的試點(diǎn)地區(qū)開展外國專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)”兩項(xiàng)專利代理對外開放試點(diǎn)任務(wù)。
五、行業(yè)管控情況
2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局推出一系列舉措，持續(xù)加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管：
5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出《關(guān)于深化“藍(lán)天”行動 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各地在2019年“藍(lán)天”行動基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，集中力量整治行業(yè)亂象，努力將“藍(lán)天”專項(xiàng)行動推向深入。
5月，結(jié)合專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告工作，將48家機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄，10家列入嚴(yán)重違法失信名單，進(jìn)一步規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)良好的專利代理行業(yè)秩序。
5-9月，收集各類“黑代理”線索分四批集中轉(zhuǎn)送地方，各地作出處罰69件，罰沒金額共計(jì)300余萬元。
9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司組織東部地區(qū)各省級知識產(chǎn)權(quán)局開展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動典型案例分析研討活動，同時(shí)對各地“藍(lán)天”行動進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并對下一階段的重點(diǎn)任務(wù)安排進(jìn)行部署。
9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局針對在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的，一些平臺商戶違法發(fā)布專利代理業(yè)務(wù)信息，涉嫌無資質(zhì)專利代理行為的情況，及時(shí)組織有關(guān)地方局對相關(guān)電商平臺進(jìn)行約談?wù)?，要求充分履行平臺責(zé)任，依法規(guī)范“黑代理”行為。約談后，有關(guān)電商平臺迅速整改，共整體下架商戶109家，刪除了1221家商戶的3062條商品鏈接。著力構(gòu)建事前、事中、事后全生命周期的管理體系，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境。
10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站進(jìn)一步加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)專利代理師的信息公示。整合并重點(diǎn)公示行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息項(xiàng)，加大違法失信行為曝光力度;新增機(jī)構(gòu)設(shè)立年限和代理師執(zhí)業(yè)年限、參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、獲獎情況等信息項(xiàng)，全面展示機(jī)構(gòu)和代理師實(shí)力和經(jīng)營狀況，為市場主體、社會公眾提供參考。
10月，為加強(qiáng)專利代理監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，提升辦案水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程(試行)》。
10至12月，為宣傳“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動取得的成果，國家知識產(chǎn)權(quán)局分別以“重拳打擊黑代理”、“嚴(yán)格規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為”、“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”和“加強(qiáng)代理監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)”等為主題，連續(xù)開展六期宣傳報(bào)道活動，在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，有效提升了“藍(lán)天”行動的宣傳效果和影響力。
六、2020年專利代理行業(yè)大事記
國家知識產(chǎn)權(quán)局深入開展“藍(lán)天”
專項(xiàng)行動。
2020年5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出《關(guān)于深化“藍(lán)天”行動 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各地在2019年“藍(lán)天”行動基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理行為，加大打擊惡意商標(biāo)代理行為力度，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，集中力量整治行業(yè)亂象。
《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》
向社會公開征求意見。
2020年4月、9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局分別發(fā)布《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。征求意見稿包括規(guī)范商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案制度、明確商標(biāo)代理行為規(guī)范、豐富商標(biāo)代理監(jiān)管手段、完善對商標(biāo)代理違法行為的處理措施、加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)自律等內(nèi)容，以規(guī)范商標(biāo)代理行為，維護(hù)商標(biāo)代理市場正常秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查并發(fā)布報(bào)告。
2020年5月至9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，回收問卷5700多份，完成對119家有代表性服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)訪談。
專利代理師考試相關(guān)規(guī)章制度
進(jìn)一步完善。
2020年6月，《專利代理師資格考試安全保密工作管理辦法》等5項(xiàng)考試規(guī)范性文件重新制定，專利代理師資格考試制度進(jìn)一步完善。
國家知識產(chǎn)權(quán)局簡化專利代理機(jī)構(gòu)
注銷審批和公告流程。
2020年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整專利代理機(jī)構(gòu)行政審批信息公布相關(guān)事項(xiàng)的公告》，專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證注銷信息對外發(fā)布方式由以國家知識產(chǎn)權(quán)局公告發(fā)布，調(diào)整為在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站“代理管理”專欄和《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》上發(fā)布。
國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)
《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程(試行)》。
2020年10月，為加強(qiáng)專利代理監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，提升辦案水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程(試行)》，細(xì)化了不同類型違法違規(guī)行為的實(shí)體性規(guī)定和處理程序，明確了專利代理監(jiān)管工作中的信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”檢查、督查督辦、辦案協(xié)作等工作的具體規(guī)則。
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