近日，泉州市人民政府辦公室印發(fā)《泉州市高層次人才認定和團隊評審及政策支持規(guī)定》，以下簡稱《規(guī)定》。
泉州市高層次人才劃分為第一至第七層次人才。其中，第一至第五層次人才由市級認定，給予相應政策待遇;第六至第七層次人才由各縣(市、區(qū))(含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū))根據(jù)實際情況，制定認定標準、落實相應待遇。
在《泉州市高層次人才認定標準(2021年版)》中，第三層次、第四層次、第五層次人才中涉及全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專利代理師。
第三層次人才
(四)近5年內(nèi)曾獲得以下榮譽和獎項者
59.全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才
第四層次人才
(四)符合以下條件之一者
57.具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的地級市專利代理師，近10年內(nèi)所代理的專利獲中國專利金獎或中國外觀設計金獎，且最近連續(xù)2年年薪達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍以上;
第五層次人才
(三)符合以下條件之一者
27. 具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的地級市專利代理師，近10年內(nèi)所代理專利獲中國專利銀獎、中國外觀設計銀獎、省專利一等獎之一，且最近連續(xù)2年年薪達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上;
A被評為高層次人才有哪些政策
《規(guī)定》指出認定引進類和非引進類人才，年齡分別不超過65周歲、70周歲。
●工作生活：引進人才最高補助200萬元
確認為泉州市引進的高層次人才，按照第一至第五層次可分別享受100萬元、50萬元、25萬元、15萬元、5萬元的安家補助以及100萬元、50萬元、25萬元、15萬元、5萬元的工作經(jīng)費支持。
●住房保障：購買商品住房最高補助80萬元
規(guī)定明確，經(jīng)確認為泉州市高層次人才，且家庭成員(包括本人、配偶及未成年子女)在泉州行政區(qū)域內(nèi)無住房、未享受相關(guān)安居保障優(yōu)惠政策的可以選擇以下之一方式解決住房問題：領(lǐng)取購房補助自行購買市場住房;領(lǐng)取租房補貼自行承租市場住房;承租政府提供的人才公寓;購買政府供應的人才限價房。
其中，泉州市高層次人才選擇在泉州自行購買商品住房解決居住問題的，按第一至第五層次人才分別給予80萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元的購房補助。同時繼續(xù)執(zhí)行中心市區(qū)單列擬售商品住房一定比例房源供高層次人才公開搖號前剛需選購。
●子女教育：享受入學轉(zhuǎn)學等優(yōu)待
根據(jù)方案，在義務教育階段，市級認定的第一、第二、第三層次人才，其子女可按個人意愿選擇在全市范圍內(nèi)的義務教育階段優(yōu)質(zhì)學校就讀。第四層次人才，可安排其子女到人才工作單位或居住地(在居住地須持有房產(chǎn))所在縣(市、區(qū))屬義務教育階段優(yōu)質(zhì)學校就讀。第五層次人才，其子女由工作單位所在縣(市、區(qū))教育主管行政部門妥善安排到條件較好的學校就讀。第一、第二層次人才子女在泉參加中考、中招的，按省、市教育部門出臺的中考、中招政策給予加分照顧。
●稅收優(yōu)惠：符合條件人才可減免個人所得稅
根據(jù)文件，確認為市引進高層次人才的，從正式認定滿一年后開始，由受益財政按人才上一年度工資薪金收入所繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵，獎勵期限6年。已享受過個人所得稅獎勵政策的，累計獎勵期限不超過6年。同時，符合條件的高層次人才，可享受減免個人所得稅的特殊待遇。
各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市高層次人才認定和團隊評審及政策支持規(guī)定》已經(jīng)市政府第125次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
泉州市人民政府辦公室
2021年8月25日
(此件主動公開)
泉州市高層次人才認定和團隊評審及政策支持規(guī)定
為深耕人才“港灣計劃”，健全完善層次分明、簡便易行的人才評價和支持體系，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，服務支撐引領(lǐng)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，根據(jù)《中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)福建省高層次人才認定和支持辦法(試行)的通知》(閩委人才〔2020〕4號)和《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實施人才“港灣計劃”的若干意見》(泉委發(fā)〔2017〕6號)等文件要求，適應我市“十四五”發(fā)展需求，結(jié)合實際制定本規(guī)定。
一、適用對象
(一)本規(guī)定適用于以受聘、合作、受派、創(chuàng)辦企業(yè)等方式在泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企事業(yè)單位人才，不受國籍、戶籍限制。凡擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，遵守中華人民共和國憲法和法律，具有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，個人(含曾創(chuàng)辦企業(yè))信用記錄良好，在泉繳交個人所得稅或社會保險，且每年在泉工作時間不低于6個月的人才，均可對照《泉州市高層次人才認定標準(2021年版)》(詳見附件1)申請認定泉州市高層次人才。以團隊形式引進的，可對照團隊評審條件申報泉州市引進高層次人才團隊。公務員、參照公務員法管理的工作人員以及福建省黨政類引進生等不列入此適用范圍。
(二)泉州市高層次人才劃分為第一至第七層次人才。其中，第一至第五層次人才由市級認定，給予相應政策待遇;第六至第七層次人才由各縣(市、區(qū))(含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)，下同)根據(jù)實際情況，制定認定標準、落實相應待遇。第六至第七層次人才原則上接續(xù)第五層次人才之后進行設置。
(三)泉州市高層次人才實行認期制管理，認期為6年。認期自認定單位發(fā)文確認之日起計算。認期內(nèi)，滿足更高層次人才認定條件的，可隨時申請晉級，晉級后認期重新計算。認期滿后，仍符合認定條件的，可再次申請認定。對在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)造詣精湛、有廣泛影響力和代表性的，再次申請認定時可不受所擔任職務、取得榮譽獎項等認定條件的年限限制。認期內(nèi)申請重新認定(含自主認定)并入選的，視為主動放棄前一次認定結(jié)果。認期內(nèi)可在全市范圍內(nèi)自由流動，并及時報備市高層次人才服務中心，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移屬地管理關(guān)系;流出泉州的(指工作關(guān)系不在泉州)，即日起自動取消泉州市高層次人才資格。
(四)在泉申報認定的省高層次人才，原則上比照泉州市高層次人才進行服務管理。其中，省特級、A類人才比照市第一層次人才;省B類、C類人才分別比照市第二、三層次人才。
二、人才認定
(一)采取“條件確認制、自主認定制、專家舉薦制、賽事評審制”等多種評價方式，對滿足相應條件的人才按程序直接認定為相應層次人才。認定工作堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，注重憑能力、業(yè)績和貢獻評價人才，注重行業(yè)認可、社會公認，注重發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，營造有利于人才成長、有利于人才價值實現(xiàn)、有利于創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益的良好環(huán)境。
(二)采取條件確認制認定的泉州市高層次人才，須符合新修訂《泉州市高層次人才認定標準(2021年版》(詳見附件1)規(guī)定條款之一。認定泉州市引進高層次人才的，須為近3年內(nèi)首次從泉州市外以受聘、合作、受派、創(chuàng)辦企業(yè)等方式引進(含泉籍人才返泉創(chuàng)業(yè)就業(yè))，或未曾申報過泉州市高層次人才且流出泉州市滿3年后又返泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)不超過1年(不含企業(yè)集團內(nèi)部人員調(diào)動);還應同時符合以下條件之一：
1.受聘于我市事業(yè)單位或企業(yè)、民辦非企業(yè)等單位，與用人單位簽訂3年以上(外籍人才、海外人才為1年以上)勞動(聘用)合同，擔任企事業(yè)單位中層以上管理職務或相當技術(shù)職務，用人單位支付年薪達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資一定比例以上(受聘于事業(yè)單位的按2倍及以上標準確定，受聘于企業(yè)和其他性質(zhì)單位的按3倍及以上標準確定)。
2.個人或所在機構(gòu)與泉州市機構(gòu)合作創(chuàng)建公共平臺，個人擔任項目主要負責人或首席技術(shù)官，擁有項目運營所需的人才團隊或戰(zhàn)略性伙伴，項目建設和運營期間每年在泉工作時間不少于6個月。
3.從市外企業(yè)(機構(gòu))選派到泉州市內(nèi)分支機構(gòu)、企業(yè)或項目工作，在選派企業(yè)(機構(gòu))擔任中層以上管理職務或相當技術(shù)職務、市內(nèi)受派機構(gòu)(企業(yè)、項目)擔任高管以上管理人員或相當技術(shù)職務，每年在泉工作時間不少于6個月，選派和受派單位支付年薪合計達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍及以上。
4.在泉州市內(nèi)創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的人才，須擔任企業(yè)法人代表、董事長、總經(jīng)理或技術(shù)總負責人之一，個人認繳出資額占注冊資本30%以上，自有資金(含技術(shù)入股)或跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，擁有項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金(不少于30萬元)和一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團隊。
(三)已與我市用人單位達成就業(yè)意向或擬來我市創(chuàng)業(yè)的待引進人才，可先行按引進人才資格條件申報市高層次人才進行預認定，預認定資格1年內(nèi)有效。獲得預認定資格的待引進人才，正式落地我市后，確認為市高層次人才，按引進人才進行管理，享受有關(guān)政策支持。認期自落地我市之日起計算。
(四)認定工作原則上采用網(wǎng)上審核作業(yè)，用人單位通過網(wǎng)絡申報后，經(jīng)分級審核、社會公示、核查征信無異議后研究核準，并予以發(fā)證(認定流程詳見附件2)。
(五)通過自主認定制、專家舉薦制、賽事評審制等方式，評價認定泉州市高層次人才，按主管部門出臺的專項文件細則操作。
三、團隊評審
(一)泉州市引進高層次人才團隊分為用人單位引進團隊、來泉創(chuàng)業(yè)團隊兩種類型。凡近3年內(nèi)從泉州市外引進的具有國際國內(nèi)先進創(chuàng)新成果或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、可實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破，能夠引領(lǐng)和帶動我市某一領(lǐng)域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會發(fā)展和管理服務水平提升的高層次人才群體(至少包括1名帶頭人和2名以上核心成員，帶頭人由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才或相當層次人才擔任，核心成員穩(wěn)定合作2年以上，且具有良好的職業(yè)操守)，可申報泉州市引進高層次人才團隊。
1.屬泉州市用人單位引進團隊，還應同時符合以下條件：
(1)團隊帶頭人具有博士學位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，擁有3年以上科研工作經(jīng)歷并取得突出業(yè)績。
(2)團隊成員需與用人單位簽訂3年以上(外籍人才、海外人才為1年以上)勞動(聘用)合同，且保證至少1名團隊成員全職在泉工作，其他成員每年在泉工作時間不少于3個月。
2.屬來泉創(chuàng)業(yè)團隊(含創(chuàng)辦企業(yè)或科研機構(gòu))，還應同時符合以下條件：
(1)團隊帶頭人為企業(yè)主要創(chuàng)辦人且為第一大股東;或團隊成員自有資金(含技術(shù)入股)占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，且擔任技術(shù)總負責人或副總經(jīng)理以上職務。
(2)團隊擁有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的成員或曾任國內(nèi)外知名企業(yè)、金融創(chuàng)投機構(gòu)中高層管理職務的成員，至少有1名團隊成員全職在泉工作。
(3)企業(yè)注冊資金不低于200萬元。
(二)泉州市高層次人才團隊評審采取“網(wǎng)上審核作業(yè)+專家評審”方式確認。由市委人才辦、市科技局以及相關(guān)行業(yè)主管部門每年發(fā)布申報指南，符合條件的人才團隊通過網(wǎng)絡注冊申報，經(jīng)屬地初審推薦、專家綜合評審、社會公示無異議后研究確認(評審流程見附件2)。
(三)待引進高層次人才團隊(已與我市用人單位達成就業(yè)意向的引進人才團隊，或擬來我市創(chuàng)業(yè)的人才團隊)可先行參評和預認定市高層次人才團隊，預認定資格1年內(nèi)有效。獲得預認定資格的待引進人才團隊，正式落地我市后組織現(xiàn)場考察，根據(jù)綜合評審情況，提出經(jīng)費資助建議。
(四)入選泉州市引進高層次人才團隊的成員，凡符合泉州市引進高層次人才條件的，均可同時申報認定。
(五)同一團隊帶頭人和核心成員入選后不得重復申報市引進高層次人才團隊評審。
(六)引進高層次人才團隊入選后應在泉連續(xù)工作或服務時間不少于3年。
四、政策支持
(一)泉州市高層次人才認定后，即可在認期內(nèi)享受住房保障、子女入學、配偶和子女就業(yè)、醫(yī)療保健等一攬子政策待遇。屬于引進高層次人才的，另給予安家補助和工作經(jīng)費支持以及稅收獎勵、工齡計算、編制周轉(zhuǎn)使用等待遇(詳見附件3)。認期內(nèi)晉級的，市級資金補助予以補差;申請重新認定并入選的，享受工作生活待遇按新認定層次轉(zhuǎn)續(xù)執(zhí)行;流出泉州市的，享受的工作生活待遇即時終止。
(二)確認為福建省引進的特級和A類、B類、C類人才，在享受省級安家補助基礎上，比照享受市引進高層次人才工作經(jīng)費支持;但同一人才只能享受一次安家補助(含省、市、縣級，及不同認期內(nèi))，按“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
(三)確認為近3年引進的市高層次人才團隊，根據(jù)團隊和項目評估情況，給予工作經(jīng)費、金融支持、用地支持等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。團隊成員同時被確認為市引進高層次人才的，可享受引進高層次人才安家補助，但工作經(jīng)費支持不重復享受。
(四)對有突出貢獻和重大影響力的市高層次人才和團隊，可根據(jù)實際情況，“一事一議”追加支持。
(五)市直醫(yī)療衛(wèi)生單位高層次人才如同時符合《市委組織部 市衛(wèi)計委 市財政局 市人社局關(guān)于印發(fā)<改善泉州市直醫(yī)療衛(wèi)生單位人才待遇實施方案(試行)>的通知》(泉衛(wèi)計人〔2016〕23號)，全市本科院校和高職高專院校高層次人才如同時符合《泉州市教育局 泉州市財政局 泉州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)泉州市“桐江學者獎勵計劃”實施規(guī)定的通知》(泉教高〔2019〕10號)，按照“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
(六)建立“統(tǒng)一公布、分頭落實”的政策落地機制。對涉及資金補助的，牽頭單位要進行中期評估(評估辦法由相關(guān)部門另行制定)，重點評估人才(團隊)在崗情況、工作經(jīng)費使用情況、作用發(fā)揮情況、業(yè)績貢獻等。評估情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。
五、組織實施
(一)泉州市高層次人才認定、團隊評審和政策支持工作由市委人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、整體規(guī)劃，市委人才辦牽頭協(xié)調(diào)、推動落實，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門具體執(zhí)行、兌現(xiàn)政策。
(二)各縣(市、區(qū))須根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際適時研究制定市第六、七層次人才認定標準和政策支持。人才認定標準須報市委人才辦、市人社局審核同意后實施，人才認定由各縣(市、區(qū))通過全市“一站式”服務系統(tǒng)自行審核。今后縣級高層次人才原則上統(tǒng)籌納入市第六、七層次人才，并給予3年時間過渡銜接。
(三)對現(xiàn)有人才認定市高層次人才，原則上要求年齡不超過70周歲;對引進人才，一般要求年齡不超過65周歲。屬能力特別突出、能帶來重大貢獻的我市急需緊缺人才，經(jīng)認定單位提出并報市委人才辦同意，年齡可不作限定。
(四)已認定的市高層次人才、市引進高層次人才團隊若未能履行協(xié)議提前流出泉州的，由所在用人單位在5個工作日內(nèi)同時向市高層次人才服務中心和屬地縣(市、區(qū))報備，屬地縣(市、區(qū))高層次人才服務中心核實后自動終止其相關(guān)待遇(查核期不得超過5個工作日，查核結(jié)果須報市高層次人才服務中心)。未報備造成的后果，由所在用人單位承擔。
(五)市高層次人才、市引進高層次人才團隊有下列情形之一的，取消其資格、終止相應待遇，并追回支持資金：
1.提供虛假材料或?qū)W術(shù)、業(yè)績上弄虛作假等，騙取人才資格、財政資金的;
2.挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律行為的;
3.認期內(nèi)受嚴重警告以上黨紀處分、記大過以上政務處分或刑事處罰的;
4.違反有關(guān)規(guī)定出國(境)滯留不歸的;
5.被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件或涉黑涉惡當事人的;
6.其他需要取消資格的情形。
其中，屬第一種情形的，取消申報人今后參評各級人才計劃(工程、項目)的資格;申報人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財政資金的，3年內(nèi)不得享受市委人才工作領(lǐng)導小組成員單位負責的項目支持;構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。
六、附則
(一)本規(guī)定由市委組織部、市人社局、市科技局會同有關(guān)部門負責解釋，并動態(tài)調(diào)整。
(二)本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。之前相關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
(三)本規(guī)定施行之前認定的泉州市高層次人才尚在有效期內(nèi)的，執(zhí)行原有政策規(guī)定。但2020年7月1日以后在泉同時申報認定福建省引進高層次人才的，市級生活補助與省級安家補助按“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
附件：1.泉州市高層次人才認定標準(2021年版)
2.泉州市高層次人才認定和引進高層次人才團隊評審流程
3.泉州市高層次人才(團隊)主要支持政策
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