北京時間9月20日晚，世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)與Portulans研究所等聯(lián)合發(fā)布了2021年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報告。

中國今年在全球參與排名的132個經(jīng)濟體中位列第12名，與2020年相比上升2個位次，仍是唯一進入全球創(chuàng)新指數(shù)前30名的中等收入經(jīng)濟體。同時，從同收入組和同地區(qū)的比較上看，中國在所有34個中等偏上收入經(jīng)濟體中排名第1(與2020年持平);在所有17個東南亞、東亞和大洋洲經(jīng)濟體中排名第3(比2020年上升1位，首次進入地區(qū)前3名)，位居韓國和新加坡之后。

▲ 2021年全球創(chuàng)新指數(shù)排名前20位的經(jīng)濟體(來源：WIPO)

瑞士連續(xù)第11年領跑全球創(chuàng)新指數(shù)榜單。瑞典、美國、英國、韓國、荷蘭、芬蘭、新加坡、丹麥、德國分列第2至10位。其中，瑞士、瑞典、美國已經(jīng)連續(xù)3年排名前3位。韓國是首次進入全球創(chuàng)新指數(shù)排名前五位，繼去年成為第二個進入前十的亞洲經(jīng)濟體后，再度取得突破，成為第一個進入前五的亞洲經(jīng)濟體。WIPO表示，韓國在創(chuàng)新成果方面提升顯著，尤其是在商標、全球品牌價值以及文化和創(chuàng)意服務出口這些指標方面。

▲ 近5年全球創(chuàng)新指數(shù)排名前15位經(jīng)濟體的變化(來源：WIPO)

除韓國、新加坡和中國外，另有2個亞洲經(jīng)濟體進入前15位：日本(第13)和中國香港(第14)。

▲ 2021年全球創(chuàng)新指數(shù)排名(來源：WIPO)

全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)根據(jù)世界經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力對它們進行排名。GII由大約80個指標組成，分為創(chuàng)新投入和產(chǎn)出，旨在捕捉創(chuàng)新的多個維度。

表 中國在過去三年中的GII排名（2019年-2021年）

• 2021年，中國在創(chuàng)新產(chǎn)出方面的表現(xiàn)優(yōu)于創(chuàng)新投入。

• 今年中國在創(chuàng)新投入方面排名第25位，高于2020年和2019年。

• 在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，中國排名第7位。這個位置低于2020年和2019年。

全球創(chuàng)新指數(shù)報告指出，自2013年以來，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中持續(xù)穩(wěn)步上升，確立了全球創(chuàng)新領導者的地位，并且每年都在向前10名靠攏。中國的表現(xiàn)處于成就的前沿，特別是在創(chuàng)新產(chǎn)出方面。

▲ 中國創(chuàng)新表現(xiàn)優(yōu)于預期(來源：WIPO)

▲ 中國的創(chuàng)新投入向產(chǎn)出的轉化效率較高(來源：WIPO)

2021年全球創(chuàng)新指數(shù)是以創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個次級指數(shù)的平均值來計算的。其中，創(chuàng)新投入次級指數(shù)衡量的是支持和促進創(chuàng)新活動的經(jīng)濟要素，分為制度、人力資本與研究、基礎設施、市場成熟度、商業(yè)成熟度5類，創(chuàng)新產(chǎn)出次級指數(shù)體現(xiàn)的是經(jīng)濟中創(chuàng)新活動的實際成果，分為知識與技術產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出2類，合稱為“七大支柱”。

中國在各項指標中表現(xiàn)較好的是知識和技術產(chǎn)出。例如，中國單位GDP的原屬地專利水平高于日本、德國和美國，從絕對值來看更是令人印象深刻。單位GDP的商標和工業(yè)品外觀設計的水平也領跑全球。

然而，報告認為，與德國和美國相比，中國在人力資本和研究，以及諸如研究人員(第45位)和高等教育入學率(第57位)等指標方面仍然落后;中國在制度方面(包括監(jiān)管環(huán)境、營商環(huán)境等)，以及市場成熟度、商業(yè)成熟度方面，與排名靠前的經(jīng)濟體仍有差距。

▲ 中國距“七邊形戰(zhàn)士”還有進步空間(來源：WIPO)

▲ 中國在“七大支柱”上的排名，其中“知識和技術產(chǎn)出”領域表現(xiàn)相對最好(來源：WIPO)

▲ 中國的優(yōu)勢指標和弱項指標(來源：WIPO)

▲ 中國2021年全球創(chuàng)新指數(shù)各項指標詳細情況(來源：WIPO)

▲ 2021年排名首位GII指標數(shù)量最多的經(jīng)濟體，中國以9項指標領跑的成績排名第5(來源：WIPO)

全球創(chuàng)新指數(shù)報告在對全球經(jīng)濟體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出的年度排名中顯示，僅有少數(shù)經(jīng)濟體(大多為高收入經(jīng)濟體)始終名列前茅。然而，包括中國、土耳其、越南、印度、菲律賓在內的部分中等收入經(jīng)濟體正在迎頭趕上并改變創(chuàng)新格局。

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盡管發(fā)生新冠肺炎疫情，創(chuàng)新投資仍具韌性

WIPO分析稱，2021年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，在新冠肺炎疫情造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失的情況下，世界上許多地方的政府和企業(yè)加大了創(chuàng)新投資，這說明人們日益認識到，新想法對于克服新冠肺炎疫情以及確保疫情后的經(jīng)濟增長而言至關重要。

WIPO指出，2020年的科學產(chǎn)出、研發(fā)支出、知識產(chǎn)權申請和風險資本交易在危機前強勁表現(xiàn)的基礎上繼續(xù)增長。值得注意的是，與以往的衰退相比，研發(fā)支出在與新冠肺炎疫情有關的經(jīng)濟衰退期間展現(xiàn)出更強的韌性。

然而，根據(jù)全球創(chuàng)新指數(shù)報告的新功能“全球創(chuàng)新跟蹤器”，危機對各行各業(yè)的影響很不均衡。產(chǎn)出包括軟件、互聯(lián)網(wǎng)和通信技術、硬件和電氣設備以及制藥和生物技術的企業(yè)加大了創(chuàng)新投資和研發(fā)力度。與此相反，跟蹤器顯示，所在部門——如運輸和旅游——受到大流行病遏制措施嚴重打擊，并且商業(yè)模式依賴親身活動的企業(yè)削減了其支出。2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，前沿技術進步帶來巨大希望，新冠肺炎疫苗的快速發(fā)展就是最好的例證。

“今年的全球創(chuàng)新指數(shù)向我們表明，盡管新冠肺炎疫情對生活和生計造成了巨大影響，但許多部門都展現(xiàn)出驚人的韌性——特別是那些注重數(shù)字化、技術和創(chuàng)新的部門。”WIPO總干事鄧鴻森表示。“在世界期待從疫情中重建之際，我們知道創(chuàng)新對于克服我們面臨的共同挑戰(zhàn)、建設更美好的未來，發(fā)揮著不可或缺的作用。全球創(chuàng)新指數(shù)是一種獨特的工具，可以指導政策制定者和企業(yè)界制定計劃，確保我們擺脫疫情并變得更加強大。”

WIPO分析認為，全球創(chuàng)新的地理格局變化仍處于不均衡的狀態(tài)，北美洲和歐洲繼續(xù)在全球創(chuàng)新格局中遙遙領先。不過，東南亞、東亞和大洋洲的創(chuàng)新表現(xiàn)在過去十年中最為活躍，是唯一與領先者縮小差距的地區(qū)，今年的全球創(chuàng)新指數(shù)報告中也用了“大放異彩”一詞來形容這一地區(qū)的創(chuàng)新表現(xiàn)。

這其中中國的表現(xiàn)十分亮眼。自2013年以來，中國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名穩(wěn)步上升，已經(jīng)確立了作為全球創(chuàng)新領先者的地位，接近前十名。中國擁有19個全球領先的科技集群，其中深圳-香港-廣州和北京分別位居第二和第三。

▲ 深圳-香港-廣州 和 北京 在2021年全球科技城市集群中分列2、3位(來源：WIPO)

“全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，盡管新興經(jīng)濟體往往發(fā)現(xiàn)穩(wěn)步改善其創(chuàng)新體系具有挑戰(zhàn)性，但一些中等收入經(jīng)濟體在創(chuàng)新方面已經(jīng)追趕上更加發(fā)達的經(jīng)濟體”，康奈爾大學前院長兼管理學教授蘇米特拉·杜塔說。“除其他外，這些新興經(jīng)濟體已經(jīng)成功使國際技術轉讓與其國內創(chuàng)新形成互補，發(fā)展具有技術活力的服務，可以在國際上進行交易，并最終塑造了更加平衡的創(chuàng)新體系。”

2021年GII的新研究結論

創(chuàng)新投資在大流行病之前達到了歷史最高峰，研發(fā)在2019年增長了5%，實屬非凡。

2020年，有數(shù)據(jù)可查的研發(fā)支出最高的經(jīng)濟體在此方面的政府預算分配持續(xù)增長。全球研發(fā)支出最高的企業(yè)在2020年的研發(fā)支出增長約10%，有60%的研發(fā)密集型企業(yè)報告了研發(fā)支出增長。

2020年，風險資本交易量增長8%，超過了過去10年的平均增長速度。亞太地區(qū)的強勁增長不僅彌補還超過了北美和歐洲地區(qū)的下降。非洲及拉丁美洲和加勒比地區(qū)也出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。2021年第一季度數(shù)據(jù)表明，2021年風險資本活動更加活躍。

2020年，全球科學文章出版增長6%。

歐洲工商管理學院全球指數(shù)執(zhí)行董事布魯諾·朗萬(Bruno Lanvin)對中國等經(jīng)濟體的進步十分看好。“2021年GII的主要研究結論中，位居前列的經(jīng)濟體所發(fā)生的變化非常顯著。除了韓國的驚人躍升(從第10位到第5位)外，法國(第11)和中國(第12)延續(xù)了去年取得的進步，這兩者目前都有望躋身GII前十。這三個例子強調了政府政策和激勵措施對于促進創(chuàng)新的持續(xù)重要性?？偟膩碚f，新冠肺炎疫情并沒有中斷2019至2020年的既定趨勢，因為對于創(chuàng)新企業(yè)而言，融資(公共和私人)繼續(xù)保持相對充足，即便該企業(yè)屬于衛(wèi)生和生物科學領域之外。”布魯諾·朗萬(Bruno Lanvin)說。

▲ 2021年各地區(qū)前3名創(chuàng)新經(jīng)濟體(來源：WIPO)

據(jù)了解，全球創(chuàng)新指數(shù)每年發(fā)布一次，此次是全球創(chuàng)新指數(shù)的第14次發(fā)布。此次全球創(chuàng)新指數(shù)報告由WIPO與Portulans研究所合作發(fā)布，并得到了巴西全國工業(yè)聯(lián)盟、印度工業(yè)聯(lián)合會、Ecopetrol(哥倫比亞)和土耳其出口商大會等企業(yè)伙伴的支持。

值得一提的是，2021年，研究全球創(chuàng)新指數(shù)的學術網(wǎng)絡得以建立，包括中國的北京大學在內的世界多所一流高校參與全球創(chuàng)新指數(shù)研究并支持在學術界傳播全球創(chuàng)新指數(shù)結果。

結語

今年的報告有兩個主要見解 ：

• 全球創(chuàng)新格局變化過于遲緩。過去幾年來，GII一直在對此作出警告，因為高收入經(jīng)濟體，特別是北美洲和歐洲的經(jīng)濟體，繼續(xù)領跑GII排名，并且擁有強勁且平衡的創(chuàng)新體系。這種情況亟待改變，特別是在 2019 冠狀病毒病危 機的背景下。面對這場前所未有的危機，必須充分利用創(chuàng)新的力量，共同實現(xiàn)富有凝聚力和活力的可持續(xù)復蘇。必須監(jiān)測大流行病對科學和創(chuàng)新體系的短期和長期影響，并針對監(jiān)測結果采取行動。

• 一些中等收入經(jīng)濟體， 特別是TVIP經(jīng)濟體，正在追平領先者。然而，大流行病對研發(fā)投資產(chǎn)生的影響——有些部門的研發(fā)支出受到不同程度的削減，以及政府沒有將創(chuàng)新和研發(fā)作為當前經(jīng)濟刺激計劃的優(yōu)先事項——會阻礙差距的彌合。因此，至關重要的是以反周期的方式為創(chuàng)新提供更廣泛的支持(即隨著企業(yè)創(chuàng)新支出大幅下降，政府要增加其創(chuàng)新支出，以盡可能抵消企業(yè)支出縮水所造成的影響，即使這意味著更高的公共債務)。

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