蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)文件

蘇園管規(guī)字〔2019〕2號(hào)

園區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)

引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各功能區(qū)、各部委辦局、各直屬單位、各街道、各社工委、各相關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

2019年4月22日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”)環(huán)境保護(hù)工作，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，提高財(cái)政資金使用效益，特設(shè)立蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，并根據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》制定本辦法。

第二條  專項(xiàng)資金納入園區(qū)財(cái)政預(yù)算，使用和管理堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”和“重點(diǎn)突出、效益顯著”的原則。

第三條專項(xiàng)資金由國(guó)土環(huán)保局和財(cái)政局共同管理。

國(guó)土環(huán)保局根據(jù)園區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作要求，制定專項(xiàng)資金年度績(jī)效目標(biāo);提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算申請(qǐng);并按批復(fù)的年度預(yù)算，提出專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃;發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知，組織申報(bào)并進(jìn)行項(xiàng)目審核;根據(jù)審核結(jié)果并結(jié)合年度預(yù)算，提出支持項(xiàng)目和資金資助計(jì)劃;按要求報(bào)批并公示后，提出資金撥付申請(qǐng);監(jiān)察監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展;按績(jī)效管理要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià);按政府信息公開(kāi)要求進(jìn)行專項(xiàng)資金信息公開(kāi);配合相關(guān)部門開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督和審計(jì)等。

財(cái)政局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金的年度預(yù)算編制和專項(xiàng)撥付管理，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況，按政府信息公開(kāi)要求組織專項(xiàng)資金信息公開(kāi)。

第二章  資助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式

第四條  專項(xiàng)資金資助對(duì)象為在園區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人，以及與園區(qū)合作開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)等項(xiàng)目的其他企事業(yè)單位。

第五條  項(xiàng)目申報(bào)單位須遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，兩年內(nèi)無(wú)重大環(huán)境違法行為，近兩年的環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)不能為黑色或紅色。

第六條以下項(xiàng)目列入專項(xiàng)資金支持范圍：

(一)工程建設(shè)類項(xiàng)目

1.污染防治和重點(diǎn)污染物減排項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源減排項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生金額的3-15%補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助一般不超過(guò)500萬(wàn)。

2.區(qū)域性生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。包括區(qū)域生態(tài)治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水源水質(zhì)保護(hù)等生態(tài)建設(shè)示范項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生金額的3-15%補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助一般不超過(guò)200萬(wàn)。

3.污染防治新技術(shù)、新工藝應(yīng)用項(xiàng)目。包括資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的應(yīng)用，給予實(shí)施該項(xiàng)新技術(shù)、新工藝改造實(shí)際發(fā)生金額的3-15%補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助一般不超過(guò)50萬(wàn)。上述項(xiàng)目具體的扶持比例將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來(lái)確定。

(二)非工程建設(shè)類項(xiàng)目

1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際合作項(xiàng)目。按照?qǐng)@區(qū)與相關(guān)高校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)等簽訂的合作協(xié)議，對(duì)設(shè)立的合作機(jī)構(gòu)、開(kāi)展的合作項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，支持額度按照協(xié)議相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

2.重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目。對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)按照咨詢合同金額的30-50%予以補(bǔ)助，總金額不超過(guò)5萬(wàn)元。

3.企業(yè)環(huán)保培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)有助于提高園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理水平、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)環(huán)境管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平的培訓(xùn)項(xiàng)目，按照企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助。

4.對(duì)于納入園區(qū)工作試點(diǎn)范圍購(gòu)買環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，按實(shí)際保費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)貼3個(gè)年度。

5．對(duì)2019年1月1日起，首次通過(guò)ISO14001認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

6.其他上級(jí)環(huán)保部門要求資金配套的項(xiàng)目，按相關(guān)文件要求予以配套。

(三)其他項(xiàng)目

1.本辦法實(shí)施所涉及的專家評(píng)審、審計(jì)、績(jī)效評(píng)估等費(fèi)用。

2.用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急事故緊急搶險(xiǎn)，以及為消除污染影響而實(shí)行的行政代處置等環(huán)境應(yīng)急處置費(fèi)用。

3.對(duì)獲得園區(qū)年度生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用，包括當(dāng)年獲評(píng)的省、市級(jí)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，以及連續(xù)兩年開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作的企業(yè)等。先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)一般不超過(guò)2萬(wàn)元/家，先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)一般不超過(guò)2000元/人。年度表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方案另行報(bào)管委會(huì)審定，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)80萬(wàn)元。

4.為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全等開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、環(huán)境宣傳教育等相關(guān)費(fèi)用。

5.對(duì)于在園區(qū)注冊(cè)的社會(huì)組織，在國(guó)土環(huán)保局指導(dǎo)下開(kāi)展的環(huán)保公益活動(dòng)，適當(dāng)給予費(fèi)用補(bǔ)貼。

6.開(kāi)展綠色信貸，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造、開(kāi)展污染減排等發(fā)生的銀行貸款給予貼息支持，貼息比例不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%，項(xiàng)目單位年度利息貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元，最長(zhǎng)補(bǔ)貼2年。已經(jīng)申請(qǐng)園區(qū)管委會(huì)其他貼息類補(bǔ)貼的，不得申請(qǐng)本項(xiàng)補(bǔ)貼。

補(bǔ)助資金需超過(guò)上述規(guī)定限額的，須報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

第七條  以下項(xiàng)目不在專項(xiàng)資金的支持范圍：

(一)使用各級(jí)政府財(cái)政資金建設(shè)的項(xiàng)目;

(二)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”項(xiàng)目;

(三)為落實(shí)環(huán)境保護(hù)限期整改、限期治理等強(qiáng)制要求而開(kāi)展的污染治理項(xiàng)目;

(四)已獲得管委會(huì)其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。

第八條  除綠色信貸貼息外，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)資助資金一次性撥付給申報(bào)單位;申報(bào)綠色信貸貼息的，按實(shí)際補(bǔ)貼利息金額分期撥付給申報(bào)單位。

第三章

第九條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行集中申報(bào)的方式，國(guó)土環(huán)保局每年根據(jù)資金情況和工作安排發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知公告，組織專項(xiàng)資金申報(bào)工作，明確申報(bào)范圍、項(xiàng)目要求、申報(bào)條件、申報(bào)材料、執(zhí)行期限等內(nèi)容。

企事業(yè)單位按要求進(jìn)行申報(bào)，向國(guó)土環(huán)保局遞交申報(bào)材料，并簽訂統(tǒng)一的信用承諾，保證申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性及未重復(fù)申報(bào)等。簽訂統(tǒng)一的權(quán)責(zé)制協(xié)議，明確受助企事業(yè)單位的責(zé)任和義務(wù)。

第十條  工程建設(shè)類項(xiàng)目須完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，且驗(yàn)收時(shí)間不超過(guò)兩年方可申報(bào)。需在項(xiàng)目建設(shè)階段即予以資助的，須經(jīng)國(guó)土環(huán)保局、財(cái)政局審核并報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后分階段申報(bào)。

非工程建設(shè)類項(xiàng)目須滿足資金配套條件，或者完成相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)方可申報(bào)。

第十一條專項(xiàng)資金申報(bào)程序如下：

(一)工程建設(shè)類項(xiàng)目

1.項(xiàng)目備案。擬申報(bào)污染物減排、生態(tài)建設(shè)、清潔生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用等工程建設(shè)類項(xiàng)目的企業(yè)，需在項(xiàng)目實(shí)施前將項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、資金預(yù)算等內(nèi)容報(bào)國(guó)土環(huán)保局備案，國(guó)土環(huán)保局對(duì)備案項(xiàng)目信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.材料申報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目竣工或完成階段性建設(shè)任務(wù)后，申報(bào)單位將《環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金申請(qǐng)表(工程類項(xiàng)目)》、立項(xiàng)文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)證明材料提交至國(guó)土環(huán)保局，總投資超過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目還需提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，國(guó)土環(huán)保局負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理。

3.項(xiàng)目初審。國(guó)土環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審。審核事項(xiàng)包括但不限于項(xiàng)目的真實(shí)性、材料的完整性、準(zhǔn)入條件的符合性等。

4.專家審核。國(guó)土環(huán)保局組織專家對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。

5.報(bào)管委會(huì)審定。國(guó)土環(huán)保局按照項(xiàng)目審核結(jié)果并結(jié)合專項(xiàng)資金年度預(yù)算，確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目并制定資金分配方案，提出專項(xiàng)資金本次補(bǔ)助計(jì)劃報(bào)管委會(huì)審定。

6.項(xiàng)目公示。評(píng)審結(jié)果在園區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，涉密項(xiàng)目除外，公示時(shí)間一般不少于7天，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施主體、補(bǔ)助內(nèi)容、補(bǔ)助金額、投資總額、資助方式等。

7.資金撥付。公示無(wú)異議的，由財(cái)政局按照管委會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，根據(jù)項(xiàng)目撥付方式撥付申報(bào)單位，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)非工程建設(shè)類項(xiàng)目

1.項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位將《環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金申請(qǐng)表(非工程類項(xiàng)目)》、符合申報(bào)條件的證明材料提交至國(guó)土環(huán)保局。

2.項(xiàng)目審核。國(guó)土環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核，審核同意后報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定。

3.項(xiàng)目公示。審核結(jié)果在園區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，公示時(shí)間一般不少于7天，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施主體、補(bǔ)助內(nèi)容、補(bǔ)助金額、投資總額、資助方式等。

4.資金撥付。財(cái)政局按照管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定后的項(xiàng)目和資金，根據(jù)項(xiàng)目撥付方式撥付補(bǔ)助資金，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)其他項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定。

第四章  績(jī)效管理

第十二條財(cái)政局、國(guó)土環(huán)保局建立環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。

第十三條財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作，制定專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作制度，指導(dǎo)和核查國(guó)土環(huán)保局開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)制定和自評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。國(guó)土環(huán)保局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金年度績(jī)效目標(biāo)，積極開(kāi)展績(jī)效跟蹤，從資金使用效益、績(jī)效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目環(huán)境效益等方面對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施自評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為差或不合格的項(xiàng)目，3年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目實(shí)施單位的專項(xiàng)資金申請(qǐng)。

第五章  管理和監(jiān)督

第十四條國(guó)土環(huán)保局建立項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核、資金分配、信息公示、資金撥付、資金追償?shù)娜^(guò)程項(xiàng)目管理，規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程。

第十五條  在項(xiàng)目建設(shè)階段即獲得資助的，項(xiàng)目實(shí)施單位每半年向國(guó)土環(huán)保局和財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金使用情況。

因特殊原因無(wú)法按期完成的項(xiàng)目須向國(guó)土環(huán)保局、財(cái)政局遞交延期申請(qǐng)報(bào)告;項(xiàng)目因故取消，或因不可抗力無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向國(guó)土環(huán)保局、財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目終止，經(jīng)審計(jì)后結(jié)余資金歸還財(cái)政局。

第十六條  項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理和?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。

第十七條  對(duì)于專項(xiàng)資金支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理。涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十八條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，提供相應(yīng)的文件、資料，配合主管部門做好督查驗(yàn)收工作。

第十九條  由于項(xiàng)目實(shí)施單位違反相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致項(xiàng)目延期、取消或終止的，或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的，除由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理外，追回申領(lǐng)的專項(xiàng)資金，3年內(nèi)不再受理該單位資金申請(qǐng)。對(duì)違反信用承諾、未達(dá)到權(quán)責(zé)制協(xié)議要求、未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的受助企事業(yè)單位，經(jīng)核實(shí)由國(guó)土環(huán)保局會(huì)同財(cái)政部門，負(fù)責(zé)對(duì)前期財(cái)政補(bǔ)助資金按程序辦理追回。

第二十條  專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為，由有關(guān)單位給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第六

第二十一條  健全完善專項(xiàng)資金信息公開(kāi)機(jī)制，除涉密事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金相關(guān)信息均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條國(guó)土環(huán)保局按照政府信息公開(kāi)要求，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)除涉密內(nèi)容外的預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理的全過(guò)程公開(kāi)。

第二十三條國(guó)土環(huán)保局于項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審過(guò)程中及時(shí)公示項(xiàng)目申報(bào)通知公告、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果及資金分配情況等，公示期一般不少于7天;于每年5月底前，公開(kāi)上一年度績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告和年度資金使用報(bào)告。

第七章

第二十四條  本辦法由國(guó)土環(huán)保局負(fù)責(zé)具體解釋工作。本辦法未盡事宜，按照《蘇州工業(yè)園區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇園管規(guī)字〔2017〕7號(hào))執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自公布之日起施行，有效期3年，期滿后根據(jù)施行情況進(jìn)行修訂。2018年8月9日蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)公布的《蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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