河北省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于印發(fā)《河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專利護航”行動計劃》的通知
各市(含定州、辛集市)工業(yè)和信息化局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
為切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)走“專精特新”之路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省廳制定了《河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專利護航”行動計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。各地實施中的典型做法和意見建議，請及時報告省廳。
河北省工業(yè)和信息化廳
2021年10月14日
河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專利護航”
行動計劃（2021-2025）
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動力。為切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)走“專精特新”之路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，決定面向全省中小企業(yè)開展“專利護航”行動，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善市場化配置要素資源的重大決策，聚焦提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，以專利綜合分析應(yīng)用為切入點，提高中小企業(yè)專利意識，推動專利創(chuàng)造，實施專利布局，開展專利運營，以更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息利用和更高水平的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的瓶頸問題，推動企業(yè)用好知識產(chǎn)權(quán)這把“金鑰匙”，開啟“專精特新”中小企業(yè)提質(zhì)升級新路徑，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
（二）工作原則
——創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)發(fā)力，把創(chuàng)新作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，統(tǒng)籌企業(yè)研發(fā)要素資源，實施“專利護航”行動，健全完善工作機制，夯實企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和實力。
——企業(yè)主體。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，強化中小企業(yè)主體地位和市場化服務(wù)，充分調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的積極性，增強優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)信息服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，用市場化手段配置創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
——惠企利企。堅持服務(wù)至上、企業(yè)得利，緊貼中小企業(yè)發(fā)展需求，助力企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓中的實際問題，為企業(yè)提供精準高效、務(wù)實管用的專利分析綜合服務(wù)，幫助企業(yè)用好專利技術(shù)信息，合理規(guī)避風險，促進創(chuàng)新發(fā)展。
（三）工作目標
通過實施“專利護航”行動，推動中小企業(yè)專利擁量得到較大增長，培育一批創(chuàng)新能力強、專利價值高、發(fā)展勢頭猛的“專精特新”中小企業(yè)，中小企業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率得到較大提升。到2023年底，“專精特新”中小企業(yè)擁有的發(fā)明專利達到7000件左右;到2025年底，力爭“專精特新”中小企業(yè)擁有的發(fā)明專利達到10000件左右，1000個(項)產(chǎn)品或技術(shù)填補國內(nèi)空白、500個主導(dǎo)產(chǎn)品在細分領(lǐng)域市場占有率國內(nèi)第一唯一。
二、主要任務(wù)
（一）提高專利意識。引導(dǎo)企業(yè)加強與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的合作，采取集中培訓(xùn)、對標交流等形式提升企業(yè)決策層專利意識;線上線下相結(jié)合開展專利創(chuàng)造申請、管理、運營等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)專利管理人才;幫助企業(yè)分析專利工作現(xiàn)狀，以市場分析和專利信息分析為基礎(chǔ)制定專利戰(zhàn)略，開展專利咨詢診斷活動，提供專利解決方案，搶占技術(shù)競爭制高點;借助“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動平臺，開展多種形式的專利普及活動，提升企業(yè)專利意識。
（二）推動專利創(chuàng)造。支持企業(yè)普遍建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專利創(chuàng)造體系;幫助企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)立項、實施經(jīng)營活動前開展專利信息檢索，發(fā)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)空白點和潛在市場熱點，提高創(chuàng)新效率和成功率;鼓勵支持企業(yè)與擁有專利的高校院所和大型國有企業(yè)開展對接合作，挖掘“沉睡專利”，降低創(chuàng)新成本，盡快形成一批訂單式高價值發(fā)明專利;引導(dǎo)企業(yè)針對在研技術(shù)項目進行專利風險評估，優(yōu)化技術(shù)路線;加強專利挖掘，從已完成的新技術(shù)新工藝等產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造活動中篩選具有專利意義的技術(shù)創(chuàng)新點，形成可申請專利及相關(guān)儲備;鼓勵企業(yè)加強專利再創(chuàng)造，加快核心產(chǎn)品和技術(shù)的迭代升級，推動核心專利的高價值化和再升級。
（三）實施專利布局。鼓勵支持企業(yè)根據(jù)技術(shù)特點、市場競爭、自身條件等因素，制定科學(xué)合理的專利布局模式和布局方案，構(gòu)建嚴密高效的專利保護網(wǎng);加強專利技術(shù)布局，針對核心技術(shù)將相關(guān)工藝技術(shù)和解決方案申請專利，形成搶占先發(fā)優(yōu)勢的高價值專利組合，運用大數(shù)據(jù)加強專利信息綜合利用和統(tǒng)計分析，在重點領(lǐng)域開展技術(shù)路線設(shè)計和專利布局，形成領(lǐng)先競爭優(yōu)勢;推進專利標準布局，將已有專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準，在標準制定中布局專利，掌握細分市場話語權(quán);探索專利組合布局，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵共性技術(shù)專利組合，獲得產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢;實施專利海外布局，鼓勵出口型企業(yè)對接專業(yè)機構(gòu)，通過申請PCT國際專利，為保護核心產(chǎn)品和開拓海外市場提供專業(yè)支撐。
（四）開展專利運營。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立健全專利管理體系，配備專兼職管理人員，選擇符合企業(yè)實際的專利運營方式，提高專利運營效率;圍繞專利法律價值、技術(shù)價值和經(jīng)濟價值等進行專業(yè)評估，為專利運營提供公允價值參考;引導(dǎo)初創(chuàng)期創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍申請專利，借助專業(yè)力量加快專利申請周期，及時開展專利布局;支持“專精特新”中小企業(yè)全面開展專利組合、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可以及質(zhì)押融資、股權(quán)投資等活動;推動專精特新“小巨人”企業(yè)在開展專利組合、轉(zhuǎn)讓、許可等基礎(chǔ)上，加強對外技術(shù)合作和人才團隊引進中的專利價值和專利風險綜合評估，開展專利侵權(quán)預(yù)警，排查和規(guī)避專利風險。
三、工作推動
根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和實際需求，堅持分級推動，分類施策，省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步組織展開，多層次全方位滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專利需求。
（一）實施基礎(chǔ)護航。針對創(chuàng)新型中小企業(yè)的專利需求，發(fā)揮縣級部門和服務(wù)機構(gòu)貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，通過專利培訓(xùn)、案例宣講、入企調(diào)研等多種形式，線上線下全覆蓋普及專利知識，增強企業(yè)對“專利護航”行動重要性的認識，幫助企業(yè)提高專利意識，解決企業(yè)專利意識弱、不會用專利、無專利申報等問題，提高專利應(yīng)用能力，催生企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。
（二）實施專業(yè)護航。針對“專精特新”中小企業(yè)的專利升級需求，發(fā)揮市級部門和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)擁有資源多、統(tǒng)籌力度大、服務(wù)能力強的優(yōu)勢，將專利信息綜合分析應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全過程，通過診斷咨詢、專利創(chuàng)造、評估運營等應(yīng)用手段，對接企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，拓展實戰(zhàn)服務(wù)功能，幫助企業(yè)多渠道對接應(yīng)用專利技術(shù)，開展專利創(chuàng)造和專利運營，解決企業(yè)研發(fā)方向不準、應(yīng)用水平低、專利支撐弱等問題，努力實現(xiàn)市域內(nèi)“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)化、精準化服務(wù)全覆蓋。
（三）實施深度護航。針對專精特新“小巨人”企業(yè)的更高創(chuàng)新專利需求，省級重點引導(dǎo)和有效發(fā)揮高端專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的作用，通過組織“百場萬家”公益服務(wù)、專家機構(gòu)企業(yè)行、專利管理提升等活動，幫助企業(yè)突破專利創(chuàng)造、運營管理、專利布局等深層次問題，“一對一”個性化解決企業(yè)在專利應(yīng)用不全面、管理體系弱、風險防控難等方面的突出問題。省級每年支持專業(yè)化高端服務(wù)機構(gòu)為10個以上專利應(yīng)用標桿企業(yè)開展精準服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級推動、分類施策的要求，各地要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督導(dǎo)指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會等部門和機構(gòu)的作用，形成工作合力，因企施策，確保“專利護航”行動扎實有效開展。
（二）強化服務(wù)支撐。各地要優(yōu)選一批省內(nèi)外成功案例多、服務(wù)模式新、社會影響大的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，為不同類型企業(yè)量身打造“專利護航”服務(wù)產(chǎn)品和工具，為組織參與各類服務(wù)對接活動提供有力支撐，確保“專利護航”行動落實落地。鼓勵各地安排專項資金，支持和引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與全省中小企業(yè)“專利護航”行動全過程。
（三）營造輿論氛圍。會同省內(nèi)主流媒體宣傳解讀中小企業(yè)“專利護航”行動的重要意義，努力形成崇尚創(chuàng)新、重視專利、用好專利、加快發(fā)展的濃厚氛圍。篩選優(yōu)秀“專利護航”成果案例，推廣專利使用、專利服務(wù)等典型經(jīng)驗，擴大“專利護航”行動的效果和影響力。
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