各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的要求，結(jié)合長三角市場體系一體化建設(shè)檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展全省生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查的通知》(蘇市監(jiān)檢測〔2021〕169號)部署，江蘇省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳對隨機(jī)抽取的生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展了現(xiàn)場檢查，并邀請長三角地區(qū)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c檢查?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：
一、基本情況
此次檢查共分5個檢查組，隨機(jī)抽取25家機(jī)構(gòu)，實(shí)際現(xiàn)場檢查了23家生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，1家由于疫情原因未能開展檢查，1家由于搬遷未能開展檢查，共抽查檢驗(yàn)檢測報告250余份，發(fā)現(xiàn)124條問題，檢查結(jié)果均經(jīng)檢查組和被檢查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確認(rèn)。檢查組根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括基本情況、體系文件、變更、能力、證書標(biāo)志和公章、現(xiàn)場過程、分包、人員、樣品、報告和原始記錄、實(shí)驗(yàn)室安全管理等方面。重點(diǎn)檢查相關(guān)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求;檢驗(yàn)檢測工作流程的符合性、操作的合法性;檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測工作并出具檢驗(yàn)檢測報告。
發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見
通過本次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在以下主要問題：
(一)機(jī)構(gòu)體系管理不規(guī)范。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部管理不規(guī)范、質(zhì)量控制不到位的情況。部分機(jī)構(gòu)標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)公示等缺失;檔案管理不到位;標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)過期等。
(二)依法變更辦理不及時。部分機(jī)構(gòu)對法人、標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)生變化的檢測項(xiàng)目等未按照資質(zhì)認(rèn)定管理有關(guān)規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。資質(zhì)證書能力附表中的個別作廢標(biāo)準(zhǔn)未及時更新。
(三)儀器設(shè)備管理不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備到期未檢定或校準(zhǔn)，檢定、校準(zhǔn)后的儀器設(shè)備沒有經(jīng)過計量確認(rèn)或者確認(rèn)錯誤即投入使用，缺少唯一性標(biāo)識。
(四)設(shè)施及環(huán)境條件不符合要求。部分機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室缺少排風(fēng)設(shè)施和清洗設(shè)備，顯微鏡室內(nèi)環(huán)境條件不符合要求，氣相色譜實(shí)驗(yàn)室內(nèi)溫度不符合要求等。
(五)報告及原始記錄信息不全。部分機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制檢驗(yàn)檢測報告，存在信息填寫不完整，表述不規(guī)范，原始記錄信息不全等情況。
經(jīng)現(xiàn)場檢查和對檢查結(jié)果的集中分析研判，最終情況如下：2家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在輕微問題，自行整改;13家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;8家機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，建議移交執(zhí)法稽查部門處理。
三、相關(guān)要求
(一)江蘇省市場監(jiān)管局和省生態(tài)環(huán)境廳將開展檢查結(jié)果及相關(guān)證據(jù)資料移交工作。各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局對機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件等違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，處理結(jié)果及時函告同級生態(tài)環(huán)境部門;各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》和《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》對機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)失實(shí)和弄虛作假行為進(jìn)行處理(詳見附件)，處理結(jié)果及時函告同級市場監(jiān)管部門;涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，及時做好案件線索移交。
(二)各相關(guān)機(jī)構(gòu)收到通報后，要制定切實(shí)可行的整改計劃，不斷完善內(nèi)部管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢測程序，強(qiáng)化質(zhì)量體系運(yùn)行，于10月30日前通過江蘇省檢驗(yàn)檢測監(jiān)管服務(wù)平臺(蘇檢通平臺)上報整改報告和相關(guān)證據(jù)材料。
(三)各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局要運(yùn)用好此次檢查結(jié)果，督促在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做好相關(guān)整改落實(shí)工作，對機(jī)構(gòu)上報的整改報告和相關(guān)證據(jù)材料及時進(jìn)行現(xiàn)場審核確認(rèn)，對其整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局要對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管方法研究，為今后監(jiān)管工作提供依據(jù)。同時，要積極探索建立生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制，通過定期檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式綜合評價檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提升江蘇省生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測水平。
附件：
江蘇省2021年生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查結(jié)果.
江蘇省市場監(jiān)督管理局
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2021年10月26日
(此件公開發(fā)布)
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