原標(biāo)題：上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定
近日，上海市十五屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定》。《若干規(guī)定》明確，故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，人民法院可以按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費或者權(quán)利使用費倍數(shù)的五倍以上十倍以下確定賠償數(shù)額。權(quán)利人的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費或者權(quán)利使用費難以計算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予一千萬元以下的賠償。
上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2021年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。
上海市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年10月28日
上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定
(2021年10月28日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過)
第一條 為了貫徹落實在浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度的要求，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，率先構(gòu)建制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的重大事項，整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護工作資源，完善知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的體制機制和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的教育宣傳和經(jīng)費保障。
浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，開展國家知識產(chǎn)權(quán)部門相關(guān)業(yè)務(wù)在浦東新區(qū)的綜合受理，依據(jù)職權(quán)或者接受委托綜合行使相關(guān)部門在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)，配合國家知識產(chǎn)權(quán)部門開展集成電路布圖設(shè)計行政執(zhí)法。
浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建立健全知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一站式”保護機制，對接國家知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，推動國家知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)在浦東新區(qū)“一網(wǎng)通辦”，并可以依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺協(xié)助開展前款規(guī)定的相關(guān)行政執(zhí)法工作。
第三條 浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)對生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域擬報請加快審查的專利申請，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)部門的規(guī)定提供預(yù)審服務(wù)。
浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)配合國家知識產(chǎn)權(quán)部門開展專利復(fù)審無效案件優(yōu)先審查、專利無效案件遠(yuǎn)程視頻審理等快速確權(quán)服務(wù)，推進專利確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)合審理。
第四條 單位和個人在實施專利、進入國外市場前或者擬上市等階段，委托專業(yè)機構(gòu)對產(chǎn)品或者技術(shù)是否侵犯他人專利權(quán)進行專利實施調(diào)查并獲取專利實施調(diào)查報告的，可以作為判斷是否故意侵權(quán)的參考依據(jù)。
第五條 在涉及公共利益的著作權(quán)侵權(quán)行政執(zhí)法程序中，被投訴人主張其不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明已經(jīng)取得權(quán)利人的許可，或者具有法律規(guī)定的不經(jīng)權(quán)利人許可而可以使用的情形。被投訴人不能提供或者提供的證據(jù)不足以推翻投訴人提供的侵權(quán)證據(jù)的，可以認(rèn)定被投訴人的行為構(gòu)成侵犯著作權(quán)。
第六條 單位和個人惡意申請商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)對申請人給予警告，有違法所得的，可以并處違法所得五倍最高不超過五萬元的罰款;沒有違法所得的，可以并處三萬元以下的罰款。
第七條 禁止任何單位和個人實施下列違反地理標(biāo)志保護規(guī)定的行為：
（一）通過使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱或者產(chǎn)品描述，使公眾誤認(rèn)為該產(chǎn)品來自獲得保護的地理標(biāo)志產(chǎn)地范圍的；
（二）在產(chǎn)地范圍之外的相同或者類似產(chǎn)品上使用獲得保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱或其意譯、音譯、字譯，或者同時使用“類”、“型”、“式”、“仿”等表述的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；
（四）在產(chǎn)品上使用與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相似的標(biāo)志，使公眾誤認(rèn)為是地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；
（五）銷售上述產(chǎn)品的。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為，沒收、銷毀違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的工具;違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計算或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。銷售不知道是違反前款規(guī)定的產(chǎn)品，能夠證明該產(chǎn)品是自己合法取得并說明提供者的，責(zé)令停止銷售。
第八條 在商業(yè)秘密行政執(zhí)法程序中，商業(yè)秘密權(quán)利人提供初步證據(jù)，證明其已經(jīng)對所主張的商業(yè)秘密采取保密措施，且合理表明商業(yè)秘密被侵犯，涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)證明權(quán)利人所主張的不屬于商業(yè)秘密或者其不存在侵犯商業(yè)秘密的行為。
對于侵犯商業(yè)秘密的行為，除依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處理外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令侵權(quán)人返還或者銷毀載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件或者其他有關(guān)載體，不得繼續(xù)披露、使用或者允許他人使用商業(yè)秘密。侵權(quán)人利用權(quán)利人的商業(yè)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，尚未銷售的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督侵權(quán)人銷毀，但是權(quán)利人同意收購或者同意侵權(quán)人繼續(xù)銷售的除外。
權(quán)利人向人民法院請求返還或者銷毀載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件或者其他有關(guān)載體，清除其控制的商業(yè)秘密信息的，人民法院應(yīng)予支持。
第九條 會展活動舉辦單位不得允許未提交知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)承諾或者相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明的參展方參加展會。
參展項目被權(quán)利人投訴侵權(quán)的，會展活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即要求參展方在限定時間內(nèi)提供未侵權(quán)證明;參展方無法提供的，會展活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即采取遮蓋、下架展品或者取消參展資格等措施。
會展活動舉辦單位違反本條第一款、第二款規(guī)定的，給予警告，并可以處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第十條 故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以根據(jù)規(guī)定按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費或者權(quán)利使用費倍數(shù)的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額;情節(jié)特別嚴(yán)重的，人民法院可以按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費或者權(quán)利使用費倍數(shù)的五倍以上十倍以下確定賠償數(shù)額。權(quán)利人的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費或者權(quán)利使用費難以計算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予一千萬元以下的賠償。
專利侵權(quán)糾紛司法判決、行政裁決生效后，再次侵犯同一專利權(quán)的，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計算或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。
因侵犯商業(yè)秘密被司法判決或者行政處罰，自司法判決、行政處罰決定生效之日起二年內(nèi)再次侵犯商業(yè)秘密的，可以對侵權(quán)人從重處罰。
第十一條 浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門在知識產(chǎn)權(quán)糾紛立案前或者立案后，可以自行、委托或者移交相關(guān)組織進行調(diào)解，但是涉嫌犯罪的案件除外。
知識產(chǎn)權(quán)行政案件立案前達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案。立案后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以從輕或者減輕處罰;沒有損害第三人合法權(quán)益和公共利益的，可以免除處罰。
第十二條 浦東新區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)審判組織統(tǒng)一審理管轄范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件。
高等院校、科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等單位具有專門知識的人，經(jīng)遴選可以擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)案件的專家陪審員。
支持浦東新區(qū)人民法院在知識產(chǎn)權(quán)案件辦理中探索書狀先行模式。
第十三條 浦東新區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)檢察辦案部門統(tǒng)一履行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能。
支持浦東新區(qū)人民檢察院在地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、藥品專利等涉及公共利益的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域探索開展公益訴訟。
第十四條 支持浦東新區(qū)設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，依法為全國擬上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)問詢輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)評估評價等服務(wù)。
第十五條 鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，建立融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機制，加大對中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)的增信服務(wù)力度。
鼓勵企業(yè)以高價值知識產(chǎn)權(quán)組合為基礎(chǔ)構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下探索知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。
第十六條 本規(guī)定自2021年12月1日起施行。
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