咸陽市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促投資推動高質量發(fā)展若干措施
為了全力穩(wěn)增長促投資，推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)2021年全省工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施的通知》(陜政辦發(fā)〔2021〕11號)要求，結合市委辦市政府辦《關于印發(fā)<咸陽市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展工作方案(2021—2025年)>的通知》(咸辦字〔2021〕46號)精神，現(xiàn)就咸陽市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促投資推動高質量發(fā)展制定如下措施。
一、堅持目標導向，奮力追趕超越
1、“十四五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9%左右，到2025年力爭達到4000億元左右;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%左右，到2025年力爭達到1255億元左右;工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，到2025年力爭達到910億元以上。(市發(fā)改委、市工信局按照職責分工負責)
2、鼓勵支持秦都區(qū)、興平市、三原縣、彬州市和渭城區(qū)等工業(yè)占比超過或接近全市10%的縣市區(qū)加快發(fā)展，確保工業(yè)增加值增速不低于全市平均水平;促進其他縣市區(qū)挖存量、擴增量，對標省市增速，全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長，奮力追趕超越。(市工信局、各縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
二、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力延鏈補鏈強鏈
3、實行工業(yè)經(jīng)濟增量提質工作專班推進制度。到2025年，清潔低碳能化工業(yè)產(chǎn)值達到1300億元左右，電子工業(yè)產(chǎn)值達到600億元左右，新能源汽車(氫能源)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元左右，智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元左右，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)值達到300億元左右，食品工業(yè)產(chǎn)值達到600億元左右，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元左右。(各工業(yè)經(jīng)濟增量提質工作專班負責)
4、按照“544”產(chǎn)業(yè)體系，加快引進延鏈補鏈強鏈項目，每年引進“鏈主”及鏈條企業(yè)項目投資額不低于1000億元。(各工業(yè)經(jīng)濟增量提質工作專班、各縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
5、發(fā)揮7個工業(yè)經(jīng)濟增量提質工作專班和各個特色產(chǎn)業(yè)鏈工作專班作用，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)論證推介等工作，并給予一定專項經(jīng)費支持。(各工業(yè)經(jīng)濟增量提質工作專班和特色產(chǎn)業(yè)鏈工作專班牽頭單位、市財政局按照職責分工負責)
三、發(fā)揮重點工業(yè)企業(yè)作用，強化穩(wěn)增長基礎
6、鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，對年度營業(yè)收入首次突破50億元、100億元、150億元和200億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、40萬元和50萬元進檔獎勵。年度營業(yè)收入突破250億元以上制造業(yè)企業(yè)，給予100萬元穩(wěn)增長獎勵。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
7、將工業(yè)穩(wěn)增長目標納入市屬國有企業(yè)年度目標責任考核，其營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟指標比上年同期增長10%以上。(市國資委負責)
8、支持大型企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，鼓勵企業(yè)參加各種展銷會，不斷拓展國內外市場，提升產(chǎn)銷率。鼓勵市域內企業(yè)互采互購，降低企業(yè)成本，促進工業(yè)企業(yè)與市內配套企業(yè)建立長期供銷協(xié)議。(市工信局、市商務局、市財政局、各縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
四、加快創(chuàng)新驅動，推進科技創(chuàng)新與應用
9、以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺咸陽核心區(qū)建設為突破口，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等積極開展科技創(chuàng)新，攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，全面打通重點產(chǎn)業(yè)鏈堵點、痛點。加速科研成果轉化，不斷推動科技創(chuàng)新與應用，對新引進的國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心、中青年領導人才及創(chuàng)新團隊給予一定資金支持。(市科技局、市財政局按照職責分工負責)
10、鼓勵企業(yè)創(chuàng)建中省技術創(chuàng)新示范企業(yè)、質量標桿示范企業(yè)、工業(yè)品牌培育示范企業(yè)和省級企業(yè)技術中心，支持企業(yè)申報省級“工業(yè)精品”和“新產(chǎn)品”證書項目，并給予一定資金支持。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
五、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，促進兩化融合發(fā)展
11、鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，打造一批行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進工業(yè)和信息化融合發(fā)展。對進入工信部、省工信廳試點示范的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給予最高不超過50萬元獎勵。對工信部兩化融合貫標認證取得證書企業(yè)，給予10萬元獎勵。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
12、鼓勵企業(yè)開展上云行動，加快咸陽市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺建設。鼓勵企業(yè)參與國家和省級新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字化典型應用場景、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)APP解決方案試點示范項目。(市工信局、市大數(shù)據(jù)局按照職責分工負責)
六、加強縣域工業(yè)集中區(qū)建設，提升園區(qū)承載能力
13、推動縣域工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整合。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的要求，扎實推進園區(qū)優(yōu)化整合，圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、土地集約高效的目標，不斷促進縣域工業(yè)集中區(qū)高質量發(fā)展。對含金量、含綠量、含新量高的重點建設縣域工業(yè)園區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)給予資金支持。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
14、加大對工業(yè)園區(qū)公共服務體系建設的支持。鼓勵和支持縣域工業(yè)園區(qū)加大標準化廠房建設、“雙創(chuàng)”基地等公共服務平臺建設的支持力度，開展“畝均效益”評價，促進中小微企業(yè)聚集發(fā)展，提升園區(qū)承載力。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
七、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持中小企業(yè)增量提質
15、圍繞全省民營企業(yè)“千企示范、萬企轉型”和“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，推動全市非公有制經(jīng)濟總量和質量雙提升。充分發(fā)揮中小企業(yè)民營經(jīng)濟訴求響應平臺(陜企通)作用，及時受理和協(xié)調解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。(市工信局負責)
16、建立“專精特新”、“隱形冠軍”、“單項冠軍”、和“小巨人”后備企業(yè)培育庫，對當年新認定的中省“專精特新”、“單項冠軍”、“小巨人”企業(yè)，給予一定資金支持。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
17、對當年新增產(chǎn)能項目和有望納規(guī)企業(yè)予以重點幫扶，對符合高質量發(fā)展要求的新增規(guī)模企業(yè)，每戶獎勵20萬元。(市工信局、市財政局、市統(tǒng)計局按照職責分工負責)
18、加大對中小企業(yè)服務機構支持力度，對國家級、省級當年新認定中小企業(yè)公共服務示范平臺，給予一定資金支持。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
八、加快工業(yè)項目建設，增強發(fā)展后勁
19、合理布局規(guī)劃城市建設用地結構，優(yōu)先確定工業(yè)用地規(guī)模，按照計劃跟著項目走原則，對納入國家和省級重點項目清單工業(yè)項目，實行年度土地利用計劃實報實銷。“十四五”期間，各縣市區(qū)每年新增土地指標用于工業(yè)項目比例不低于60%。(市自然資源局、各縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
20、按照“544”產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批高質量重點工業(yè)項目，力爭每年新開工50億元以上工業(yè)項目2個，30—50億元工業(yè)項目5個，10—30億元工業(yè)項目15個，5—10億元工業(yè)項目20個。(市發(fā)改委、市招商局、各縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
21、加快工業(yè)企業(yè)技改轉型，每年實施技術改造工業(yè)企業(yè)不少于80家，完成技術改造投資年均不少于60億元。建立市、縣兩級工業(yè)技改投資項目庫，按月監(jiān)測項目進展情況，每季度對項目建設情況進行督導，每個縣市區(qū)每年實施8個以上技改項目。市財政列支專項資金，對市級工業(yè)轉型升級項目予以支持，對產(chǎn)業(yè)龍頭帶動性強的轉型升級項目給予單個項目不超過80萬元資金支持。(市工信局、市財政局、各縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
22、對全市重點工業(yè)項目，總投資5億元以上、且當年9月底前投資額超過年度計劃投資額80%及以上的項目，給予最高不超過20萬元獎勵。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
23、對投資2000萬元以上、貸款500萬元以上、當年9月底前投產(chǎn)新增產(chǎn)能項目，予以流動資金貸款貼息。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
九、推動能化工業(yè)升級，促進工業(yè)綠色發(fā)展
24、按照“穩(wěn)產(chǎn)高效”的原則，在確保安全生產(chǎn)的前提下滿產(chǎn)達效，指導和鼓勵煤炭企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、達產(chǎn)滿產(chǎn)，發(fā)揮煤炭行業(yè)對工業(yè)穩(wěn)增長支撐作用。(市煤炭局、相關縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
25、鼓勵和支持重點用能工業(yè)企業(yè)，加快清潔能源替代，不斷降低碳排放，推動光伏電力、風力發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用，提升清潔能源綜合利用水平，對節(jié)能示范企業(yè)給予一定資金支持。(市發(fā)改委、市財政局按照職責分工負責)
26、加快人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造，市財政安排專項資金支持企業(yè)加快搬遷改造;加快橡膠企業(yè)退城入園，對新材料產(chǎn)業(yè)園每年給予專項資金支持。(市工信局、市財政局、相關縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
27、鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)通過技術改造實現(xiàn)綠色發(fā)展，持續(xù)深化傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，助力工業(yè)領域實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。對認定為重污染天氣重點行業(yè)應急績效A級企業(yè)給予一定獎補。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財政局按照職責分工負責)
十、強化企業(yè)人才培育和金融支持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
28、實施“能級提升”計劃，強化企業(yè)人才培育，做好產(chǎn)業(yè)領軍人才和急需緊缺人才引進工作，實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育，積極組織企業(yè)參加高端人才論壇，加大企業(yè)經(jīng)營管理隊伍人才培訓，打造現(xiàn)代企業(yè)家團隊。每年列支專項經(jīng)費，用于企業(yè)人才隊伍建設及經(jīng)營管理人員培訓。(市工信局、市財政局按照職責分工負責)
29、市域內企業(yè)在上海、深圳、北京交易所首次公開發(fā)行股票，給予每家企業(yè)最高1000萬元支持。由省外遷入的上市企業(yè)，給予最高1000萬元獎勵。對在新三板成功掛牌的企業(yè)一次性給予30萬元補助;對在陜西股權交易中心交易板成功掛牌的企業(yè)一次性給予15萬元補助，成長板掛牌企業(yè)一次性給予不超過5萬元補助。(市工信局、市財政局、市金融服務中心按照職責分工負責)
30、不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，常態(tài)化實施市級領導“三包三促”，積極協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，促進企業(yè)滿產(chǎn)達效。對重點行業(yè)、重點企業(yè)運行中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，加強研判分析，確保全市工業(yè)經(jīng)濟提質增效。(市發(fā)改委、市工信局、各縣市區(qū)政府按照職責分工負責)
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