據(jù)“上海發(fā)布”微信公眾號17日消息，近日，上海市文旅局向社會公布了《上海市密室劇本殺內(nèi)容備案管理規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡稱《管理規(guī)定》)，上海成為全國首個將劇本殺納入備案管理的城市。
根據(jù)《管理規(guī)定》：密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)對經(jīng)營中使用的劇本開展自審，建立健全內(nèi)容自審制度，配備滿足自審需要的審核人員，建立適應(yīng)內(nèi)容管理需要的技術(shù)監(jiān)管措施，將自審?fù)ㄟ^的劇本交由文旅部門備案登記。
此項規(guī)定明確了密室劇本殺經(jīng)營單位將成為劇本內(nèi)容管理的“第一責(zé)任人”，須承擔(dān)起把好劇本內(nèi)容第一道關(guān)的重任。這一制度上的設(shè)計旨在促使經(jīng)營主體提高責(zé)任意識，主動修煉內(nèi)功，不斷提升內(nèi)容創(chuàng)作和鑒別篩選能力，把真正有創(chuàng)意有創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容呈現(xiàn)給消費(fèi)者。備案管理不是將行業(yè)“管小管死”的“打擊式管理”，而是通過備案工作督促企業(yè)守好安全底線、規(guī)范有序經(jīng)營，淘汰一批不良內(nèi)容劇本和違法經(jīng)營主體，推動密室劇本殺行業(yè)向好向遠(yuǎn)健康發(fā)展。
此外，還要求密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員工作中不得有以下行為：表演、游戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘工作人員或消費(fèi)者身心健康的;利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費(fèi)者的;以虐待動物等方式進(jìn)行表演的;法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他行為。
《上海市密室劇本殺內(nèi)容備案管理規(guī)定》（征求意見稿）
第一條為引導(dǎo)本市密室劇本殺行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，維護(hù)國家文化與意識形態(tài)安全，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》等文件的要求，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的密室劇本殺行業(yè)是指根據(jù)一定的故事劇情，提供劇本、機(jī)關(guān)密室、實景場地中的一種或多種，以邏輯推理為主，供消費(fèi)者之間互動或消費(fèi)者與場所演職人員互動的文化業(yè)態(tài)。密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位是指對以營利為目的，從事前述密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營的場所。
第三條密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活。
第四條市文化旅游局負(fù)責(zé)全市密室劇本殺行業(yè)的內(nèi)容監(jiān)督管理工作，建立劇本審查專家小組，發(fā)布違規(guī)劇本清單，負(fù)責(zé)本市外商投資的密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位內(nèi)容審核備案和監(jiān)督管理工作(對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者、臺灣地區(qū)投資者在本市投資的密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位的管理參照執(zhí)行)。指導(dǎo)各區(qū)文化旅游局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展工作。
各區(qū)文化旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的內(nèi)資密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位的內(nèi)容審核備案和監(jiān)督管理工作。
第五條密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)對經(jīng)營中使用的劇本開展自審，建立健全內(nèi)容自審制度，配備滿足自審需要的審核人員，建立適應(yīng)內(nèi)容管理需要的技術(shù)監(jiān)管措施。
第六條密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位經(jīng)營中使用的故事劇本、設(shè)定的故事情節(jié)不得含有以下情形：
(一)違反憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的;
(三)危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)違反國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的;
(六)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的;
(七)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;
(八)違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(九)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
(十)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第七條密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員工作中不得有以下行為：
(一)表演、游戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘工作人員或消費(fèi)者身心健康的;
(二)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費(fèi)者的;
(三)以虐待動物等方式進(jìn)行表演的;
(四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他行為的。
第八條密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)將自審?fù)ㄟ^的劇本交市文化旅游局或所在區(qū)文化旅游局備案登記。申請備案時，應(yīng)提交以下材料：
(一)劇本備案登記表;
(二)營業(yè)執(zhí)照;
(三)劇本;
(四)版權(quán)合法性聲明;
經(jīng)審查無本暫行規(guī)定第六條所列情形的，審查部門在五個工作日內(nèi)核發(fā)劇本備案證明。
第九條劇本內(nèi)容發(fā)生變化的，或劇本備案證明載明事項發(fā)生變化的，經(jīng)營單位應(yīng)重新申請備案。
第十條文化旅游行政部門和文旅市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營單位使用的故事劇本、道具、場景的日常監(jiān)督檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)內(nèi)容涉嫌違法違規(guī)的，責(zé)令經(jīng)營者將有關(guān)劇本立即下架，改正并備案后再予上架;發(fā)現(xiàn)有其他違法違規(guī)情形的，及時移送相關(guān)行政管理部門處理。
第十一條相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極推動行業(yè)自律，倡導(dǎo)主流文化，傳承紅色基因，堅決抵制低級趣味，堅守意識形態(tài)底線。開展行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)評價，提升從業(yè)人員能力和水平。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營單位規(guī)范開展經(jīng)營活動。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，建立版權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，通過調(diào)解和對話的方式處理版權(quán)糾紛，幫助企業(yè)維護(hù)其合法權(quán)益。
第十二條密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位經(jīng)營中涉及公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)法規(guī)的，從其規(guī)定。
第十三條密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十四條本規(guī)定自XXXX年XX月XX日起施行。
此外，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：swhlyj_sh@163.com。郵件主題請注明“規(guī)范性文件征求意見”。
2.通過信函方式將意見寄至：上海市黃浦區(qū)大沽路100號717室上海市文化和旅游局市場管理處顧問鼎(郵編：200003)，請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”。
意見反饋截止到2021年12月8日。
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