2021年7月初，有媒體反映部分網(wǎng)絡交易平臺存在買賣假冒檢驗檢測報告等違法行為，嚴重擾亂檢驗檢測市場秩序。市場監(jiān)管總局高度重視，迅速組織執(zhí)法力量調(diào)查核實，回應社會關切，并在全國范圍內(nèi)部署開展打擊網(wǎng)售假冒檢驗檢測報告違法行為專項整治行動，重點督促網(wǎng)絡交易平臺核查經(jīng)營者資質、清理整頓虛假廣告宣傳信息，依法嚴查相關違法行為，全力維護消費者權益，守護公平有序的市場環(huán)境。
按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署和要求，各地市場監(jiān)管部門與公安、網(wǎng)信等相關單位協(xié)同配合，全面排查、嚴厲打擊違法行為。截至10月底，專項整治行動成效顯著。一是開展網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)測與專項檢查。上海市市場監(jiān)管局對19.3萬家自建網(wǎng)站和重點平臺實施關鍵字監(jiān)測。山東省市場監(jiān)管局專門編制監(jiān)測監(jiān)管實用指南。經(jīng)浙江省市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)，當?shù)毓矙C關依法對涉嫌出售假冒檢驗檢測報告的2名淘寶、拼多多網(wǎng)店責任人實施抓捕。二是壓實網(wǎng)絡交易平臺主體責任。各地市場監(jiān)管部門共督促1886家網(wǎng)絡交易平臺審核平臺內(nèi)經(jīng)營者檢驗檢測資質，合計核驗平臺內(nèi)經(jīng)營者48萬家，核查銷售信息1195萬件，處置違法違規(guī)經(jīng)營者2321家。目前，淘寶網(wǎng)、拼多多已采取清理存量商品、管控增量商品、發(fā)布特別公告等管控措施，加強對入駐商家的主體信息審核和日常檢查。三是清理整頓虛假廣告宣傳信息。各地市場監(jiān)管部門共督促相關平臺對2702家含有相關違規(guī)宣傳信息的平臺內(nèi)經(jīng)營者進行處置，涉及虛假廣告宣傳308件。四是倡導行業(yè)自律。9月15日，在“全國檢驗檢測機構開放日”啟動儀式上組織“檢驗檢測機構誠信守法倡議活動”，共有1.36萬家檢驗檢測機構自愿簽署誠信守法承諾書。五是加強政府部門查詢信息與網(wǎng)絡交易平臺數(shù)據(jù)互通。社會公眾可以通過“檢驗檢測報告編號查詢平臺”檢索查詢自2016年以來檢驗檢測機構向社會出具的18.2億份檢驗檢測報告信息。六是強化責任追究和行刑銜接。各地市場監(jiān)管部門共查辦網(wǎng)絡交易平臺冒用檢驗檢測機構資質、偽造或者變造檢驗檢測報告案件13起，查處虛假廣告宣傳案件14起、檢驗檢測機構相關違法違規(guī)案件4起，移送公安機關相關案件4起。
為進一步加大以案釋法力度，釋放嚴管信號、震懾違法行為，市場監(jiān)管總局公布本次專項整治行動7起典型案例，其中平臺內(nèi)經(jīng)營者或中介公司涉嫌冒用檢驗檢測資質、偽造或變造檢驗檢測報告、發(fā)布虛假廣告宣傳信息等6起，檢驗檢測機構相關違法違規(guī)1起。下一步，市場監(jiān)管總局將探索完善網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)測機制，持續(xù)強化線上線下檢驗檢測市場監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能，營造良好市場環(huán)境。
打擊網(wǎng)售假冒檢驗檢測報告違法行為7起典型案例
1.淘寶網(wǎng)網(wǎng)店“優(yōu)品誠客”、拼多多網(wǎng)店“駭客電子”冒用浙江中越檢測技術服務有限公司名稱偽造檢驗檢測報告案 2021年7月7日，人民網(wǎng)《財經(jīng)觀察：無需送樣也能測 部分網(wǎng)購平臺質檢報告隨便買》反映部分網(wǎng)絡交易平臺出售假冒檢驗檢測報告。經(jīng)浙江省市場監(jiān)管局調(diào)查核實，未發(fā)現(xiàn)報道中涉及的浙江中越檢測技術服務有限公司存在網(wǎng)上出具虛假檢驗檢測報告問題，而是其他商家或個人冒用其名義出具偽造的檢驗檢測報告。7月8日，該機構向本地公安機關報案，并通過網(wǎng)絡公開聲明、向相關網(wǎng)絡交易平臺發(fā)出律師函等方式維護自身權益。7月9日，浙江中越公司收到湖州市吳興區(qū)公安分局立案告知書。目前，淘寶網(wǎng)店“優(yōu)品誠客”、拼多多網(wǎng)店“駭客電子”的2名責任人員已被公安機關依法抓捕。 2.東莞市環(huán)測通標準技術服務有限公司淘寶網(wǎng)店偽造CMA和CNAS證書案 廣東省東莞市市場監(jiān)管局根據(jù)投訴舉報線索，依法對東莞市環(huán)測通標準技術服務有限公司進行現(xiàn)場檢查。通過登錄其淘寶網(wǎng)店“環(huán)測通”，在商品信息“檢測報告辦理食品服裝箱包玩具家居電子電器產(chǎn)品CNAS/CMA質檢報告”和“辦理LED燈室內(nèi)燈防爆燈CMA質檢報告電源電子電器ROHS環(huán)保檢測報告”中，發(fā)現(xiàn)其登記了證書編號為“201919013451”的資質認定證書(CMA)以及注冊號為“CNASL6541”的中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)該公司持有上述證書實物，但在該公司計算機里發(fā)現(xiàn)上述證書圖片及制作上述證書圖片的PSD檔。該公司供述，上述證書系用軟件偽造后發(fā)布在淘寶網(wǎng)上。該局依據(jù)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第三十七條，責令其改正并處罰款1.5萬元;依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款，對當事人涉嫌發(fā)布違法廣告的行為處罰款1萬元。 3.南京優(yōu)航環(huán)?？萍加邢薰緜卧鞕z驗檢測報告案 江蘇省南京市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，調(diào)查發(fā)現(xiàn)南京優(yōu)航環(huán)?？萍加邢薰旧嫦油ㄟ^網(wǎng)絡交易平臺出具虛假檢測報告。針對當事人在未取得檢驗檢測機構資質認定證書(CMA)的情況下，通過虛構交易、編造用戶評價的方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，該局依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五款，責令其停止違法行為并處罰款1萬元;針對當事人未取得檢驗檢測機構資質認定證書，向委托人出具標注CMA資質認定標志的檢驗檢測報告行為，依據(jù)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第三十四條，責令其改正并處罰款3萬元;針對當事人偽造CMA資質認定證書行為，依據(jù)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第三十七條，責令其改正并處罰款2萬元。
4.日照市奧因室內(nèi)空氣檢測治理中心偽造檢驗檢測機構資質認定證書案 2021年8月，山東省日照市市場監(jiān)管局在網(wǎng)絡搜索中發(fā)現(xiàn)，日照市奧因室內(nèi)空氣檢測治理中心在互聯(lián)網(wǎng)備案開設網(wǎng)站，公示公司有“檢驗檢測機構資質認定證書”，該證書涉嫌偽造。經(jīng)調(diào)查，奧因室內(nèi)空氣檢測治理中心主要從事室內(nèi)空氣治理業(yè)務，未取得檢驗檢測機構資質認定證書(CMA)。該公司自2019年9月開始，為提高其空氣治理業(yè)務可信度，利用其他單位的檢驗檢測機構資質認定證書圖片，通過軟件修改的方式偽造檢驗檢測機構資質認定證書圖片，并在其兩個備案網(wǎng)站上展示。該局依據(jù)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第三十七條，責令其改正并處罰款1萬元。 5.臨沂英正檢測服務有限公司未取得檢驗檢測機構資質認定從事產(chǎn)品檢驗檢測活動案 2021年8月，山東省費縣市場監(jiān)管局收到臨沂英正檢測服務有限公司涉嫌未取得檢驗檢測機構資質認定從事產(chǎn)品檢驗檢測活動的線索，隨即開展調(diào)查。經(jīng)查，該公司無法提供檢驗檢測機構資質認定(CMA)相關材料，在山東省市場監(jiān)管局行政許可系統(tǒng)也查詢不到相關資質認定信息，同時發(fā)現(xiàn)蓋有當事人公司檢驗檢測專用章的紙質檢驗報告69份。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查詢問，共計發(fā)現(xiàn)2017年以來檢驗報告電子版3832份，當事人承認其在未取得檢驗檢測機構資質認定的情況下從事產(chǎn)品(板材產(chǎn)品為主)質量檢驗檢測活動并出具數(shù)據(jù)。該局依據(jù)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第三十四條，責令其改正并處罰款3萬元。
6.福州優(yōu)測信息科技有限公司虛假廣告宣傳案 福建省市場監(jiān)管局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，福州優(yōu)測信息科技有限公司在淘寶網(wǎng)店“優(yōu)測信息——CMA檢測”上發(fā)布的商品服務廣告中含有“軟件檢測報告 包通過”等內(nèi)容，虛構接受商品服務效果，誤導消費者，涉嫌虛假宣傳。該局責令當事人停止發(fā)布虛假廣告、在相應范圍內(nèi)消除影響，同時處以廣告費用3倍罰款，共計5618.7元。 7.上海康環(huán)檢測技術有限公司涉嫌違法違規(guī)案 2021年8月，上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局收到上海康環(huán)檢測技術有限公司涉嫌違法行為線索，對其進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該檢驗檢測機構使用的計量器具未按照規(guī)定申請檢定，違反了《中華人民共和國計量法》第九條規(guī)定;未按照規(guī)定分包檢驗檢測項目，違反了《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第十條第一款的規(guī)定;未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)，違反了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第十四條第一款第(二)項的規(guī)定。松江區(qū)市場監(jiān)管局向其開具責令改正通知書。同時，針對該公司涉嫌存在買賣事業(yè)單位證明檔的情況，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，松江區(qū)市場監(jiān)管局已將案件線索移送至上海市公安局松江分局。
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