錦州市科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
（2021—2024年）
為進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)新能級(jí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的跨越提升，加快遼西區(qū)域中心城市建設(shè)，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要指示批示精神，堅(jiān)定不移走“創(chuàng)新路”、吃“創(chuàng)新飯”，統(tǒng)籌做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，以制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好科技生態(tài)，全面發(fā)揮錦州科教資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以培育壯大科技企業(yè)群體為主線，打通科技強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的路徑，以科技創(chuàng)新推動(dòng)錦州高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)3—5年持續(xù)努力，我市創(chuàng)新高地建設(shè)全面推進(jìn)，遼西科技創(chuàng)新中心基本建成，科技企業(yè)群體明顯壯大、新興產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新人才加快集聚、科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步順暢、科技創(chuàng)新氛圍濃厚，國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要科技創(chuàng)新指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2024年左右，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到2.16%;科技型中小企業(yè)達(dá)到500家，高新技術(shù)企業(yè)突破260家，雛鷹、瞪羚企業(yè)達(dá)到100家;引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)60個(gè);建設(shè)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體20個(gè);建設(shè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)300家;技術(shù)合同成交額突破21億元;構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟60家;實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目60個(gè);每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.8件。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育行動(dòng)。
1.實(shí)施“錦興工程”，支持高層次科技人才在錦創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)體系，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，支持擁有核心技術(shù)的科技人員在錦創(chuàng)辦企業(yè);鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T攜帶科研成果創(chuàng)辦企業(yè);鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)孵化派生科技型企業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，聚焦科技型企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)業(yè)—科技企業(yè)成長(zhǎng)—新興產(chǎn)業(yè)培育的新突破，加快推動(dòng)錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。〔責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
2.聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，加快高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)。以企業(yè)創(chuàng)新需求為根本，整合集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，突出人才第一資源作用，不斷積蓄創(chuàng)新動(dòng)能;制定我市產(chǎn)業(yè)緊缺高端科技人才目錄，加大政府投入力度，建立以企業(yè)為主體、政府支持為導(dǎo)向的引才育才機(jī)制，開(kāi)展解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平的創(chuàng)新活動(dòng)，不斷壯大我市科技創(chuàng)新力量。(責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局)
3.完善科技人才政策，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。制定科技人才及其配偶、子女辦理落戶、隨遷子女就讀、開(kāi)辟就醫(yī)就診綠色通道等一系列配套措施;為高端外國(guó)人才直接辦理工作許可和居留許可;對(duì)具有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的頂尖人才，可按“一事一議”原則，實(shí)施個(gè)性化支持政策。(責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委)
（二）實(shí)施科技創(chuàng)新載體提升行動(dòng)。
4.優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局。按照以科技領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”，駐錦高校為支撐，國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)的“三合一”科技平臺(tái)建設(shè)模式，使其成為科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的主體。支持和引導(dǎo)駐錦高校、企業(yè)創(chuàng)建和升級(jí)一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái);統(tǒng)籌優(yōu)化全市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。要建立國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梯次培育體系，到2024年實(shí)現(xiàn)總數(shù)翻番。〔責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
5.建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)中試基地。圍繞市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所共同參與，整合資源，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)中試基地，解決科技成果中試項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的瓶頸問(wèn)題。對(duì)中試基地建設(shè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、投資融資等方面優(yōu)先予以支持。到2024年，我市中試基地要做到重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市審批局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
6.加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)支持縣(市)區(qū)、駐錦高校、企業(yè)等盤(pán)活資源，改造創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，提高科技企業(yè)培育成效。到2024年，確保我市各縣(市)區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任單位：市科技局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
7.促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高新區(qū)要堅(jiān)持突出“高”和“新”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，心無(wú)旁騖抓科技。松山新區(qū)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效匯集，推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，瞄準(zhǔn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)排名全國(guó)中游、全省前列。鞏固與高校院所聯(lián)系合作，加速成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)集聚，將高新區(qū)打造成全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。(責(zé)任單位：松山新區(qū)管委會(huì)、義縣人民政府、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
（三）實(shí)施科技企業(yè)群體培育壯大行動(dòng)。
8.建立高成長(zhǎng)科技企業(yè)梯度培育體系。創(chuàng)新科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，探索發(fā)掘“爆品”、培育“深科技”、扶植“雙五”企業(yè)的有效方式，加快創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力;建立科技型中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)的梯度培育體系，推進(jìn)科技型中小企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，形成具有錦州特色的科創(chuàng)路徑。到2024年，科技企業(yè)群體要實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用大幅提升。〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
9.建立“一企一策、一產(chǎn)一策”工作機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)我市科技企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)供應(yīng)體系;加強(qiáng)我市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)本地配套支撐體系建設(shè);以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，整合省內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源，加快高水平科技項(xiàng)目研發(fā)?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
10.建立科技企業(yè)分級(jí)幫扶制度。針對(duì)科技企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)和成長(zhǎng)全過(guò)程，有針對(duì)性地做好幫扶，全力解決企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、融資、人才引進(jìn)等方面的困難，使科技企業(yè)能夠在本地不斷發(fā)展壯大，從而實(shí)現(xiàn)以科技企業(yè)為核心的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
（四）實(shí)施聯(lián)合科研攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。
11.實(shí)施“春芽計(jì)劃”，組織開(kāi)展科研攻關(guān)。聚焦我市核心科技企業(yè)及產(chǎn)業(yè)資源稟賦，通過(guò)“揭榜掛帥”形式，在新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)組織實(shí)施高水平科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快破解制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)問(wèn)題，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群打造。〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
12.構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的建設(shè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)支持萬(wàn)得集團(tuán)、神工半導(dǎo)體、奧鴻藥業(yè)、春光包裝、捷通鐵路等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建立持續(xù)穩(wěn)定、有法律保障的契約關(guān)系，充分激發(fā)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體活力，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
（五）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)。
13.加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以“百企聯(lián)百校”為抓手，嫁接創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”，建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用政協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)高水平科技成果在錦轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)與高水平高校院所開(kāi)展科技合作，開(kāi)展博士(團(tuán)隊(duì))進(jìn)企駐企，加速科技成果在錦轉(zhuǎn)化?！藏?zé)任單位：市科技局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
14.推動(dòng)高校院所科技成果在錦轉(zhuǎn)化。持續(xù)實(shí)施校企校地“雙向掛職”行動(dòng)，發(fā)揮駐錦高校橋梁紐帶作用，通過(guò)開(kāi)展“智聯(lián)錦城”“智匯錦城”等細(xì)分領(lǐng)域科技成果對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高水平創(chuàng)新要素向我市科技企業(yè)集聚，促進(jìn)更多科技成果在錦轉(zhuǎn)化?！藏?zé)任單位：市科技局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
15.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。加快錦州科技大市場(chǎng)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、企業(yè)等建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)科技成果在錦轉(zhuǎn)化落地?！藏?zé)任單位：市科技局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
（六）實(shí)施科技金融賦能發(fā)展行動(dòng)。
16.完善科技企業(yè)上市培育機(jī)制。建立科技企業(yè)上市重點(diǎn)培育庫(kù)，落實(shí)上市培育政策。在權(quán)益明確、用地保障、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)后備上市科技企業(yè)給予優(yōu)先支持;鼓勵(lì)上市公司通過(guò)增發(fā)股份、并購(gòu)重組等方式支持我市科技企業(yè)做大做強(qiáng)?！藏?zé)任單位：市金融局、市科技局、市財(cái)政局、錦州銀保監(jiān)分局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作中心，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
17.建立科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)《錦州市科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施方案》，重點(diǎn)投資初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，解決其融資難的問(wèn)題，助力更多科技企業(yè)在資本市場(chǎng)融資?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市金融局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
18.推進(jìn)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本對(duì)科技企業(yè)的投入，鼓勵(lì)投資基金“投小投早”，力爭(zhēng)打通一到兩條相對(duì)完整、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈條。(責(zé)任單位：市金融局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委)
19.構(gòu)建市場(chǎng)化專業(yè)化科技金融服務(wù)體系。對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，打通科研成果和金融信貸之間的節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮錦州順達(dá)生產(chǎn)力促進(jìn)中心作用，搭建線上線下相結(jié)合的市場(chǎng)化科技服務(wù)平臺(tái)，形成面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的金融服務(wù)鏈。(責(zé)任單位：市科技局、市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展。
20.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和民生科技創(chuàng)新。圍繞農(nóng)作物良種選育、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等方面，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村科技特派行動(dòng)和農(nóng)民技術(shù)員培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升;搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，辦好錦州農(nóng)業(yè)科技博覽會(huì)。在疾病防治、節(jié)能環(huán)保、公共安全、食品安全、智慧城市等民生領(lǐng)域組織科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)研究院)
（八）大力營(yíng)造良好科技創(chuàng)新氛圍。
21.加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳和輿論引導(dǎo)。讓創(chuàng)新觀念根植全域，將創(chuàng)新作為發(fā)展的靈魂，繼續(xù)組織好“十大科技創(chuàng)新成果”評(píng)選、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“科技活動(dòng)周”“科技政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”“科技下鄉(xiāng)”等科技活動(dòng)，辦好錦州科技微信公眾號(hào)，提升全民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。樹(shù)立先進(jìn)導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，營(yíng)造“錦州全域科創(chuàng)”的良好氛圍。〔責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))，市科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市科協(xié)〕
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。各級(jí)政府各部門各單位要提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以創(chuàng)新為靈魂”的鮮明導(dǎo)向，把創(chuàng)新作為錦州振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力，科創(chuàng)是城市經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn)、一把手親自抓科創(chuàng)的“三一”理念，統(tǒng)籌謀劃好科技創(chuàng)新工作?！藏?zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))，市科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
（二）強(qiáng)化考核督查。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新工作的政績(jī)考核權(quán)重，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，組織開(kāi)展行動(dòng)方案效果評(píng)價(jià)，推動(dòng)各項(xiàng)科技創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)。(責(zé)任單位：市委市政府督考辦、市科技局)
（三）加強(qiáng)科技干部隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)。市、縣(市)區(qū)要加強(qiáng)科技部門建設(shè)，選派優(yōu)秀人才充實(shí)到科技干部隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)”的科技干部隊(duì)伍?！藏?zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))，市科技局〕
（四）加大科技投入力度。市、縣(市)區(qū)要不斷加大科技創(chuàng)新的資金投入，確保各級(jí)財(cái)政科技投入只增不減，滿足科技創(chuàng)新發(fā)展需要。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)出臺(tái)科技政策，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新投入?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
附件：1.錦州市關(guān)于實(shí)施“錦興工程”支持高層次科技人才在錦創(chuàng)業(yè)的若干措施
2.錦州市實(shí)施“春芽計(jì)劃”科技攻關(guān)項(xiàng)目工作方案
3.錦州市關(guān)于加強(qiáng)中試基地建設(shè)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施
4.錦州市關(guān)于優(yōu)化科技金融服務(wù)促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展的若干措施
5.錦州市以科技創(chuàng)新支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作方案
附件1
錦州市關(guān)于實(shí)施“錦興工程”支持高層次
科技人才在錦創(chuàng)業(yè)的若干措施
為充分發(fā)揮人才第一資源作用，培育壯大科技企業(yè)群體，加快我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造良好科技生態(tài)，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施“錦興工程”，特制定高層次科技人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)支持措施。
一、支持范圍
掌握核心技術(shù)，項(xiàng)目符合我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向并具有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化前景的高層次科技人才，在錦創(chuàng)辦科技型企業(yè)且為企業(yè)創(chuàng)始人或創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)核心成員，企業(yè)實(shí)際投入不低于100萬(wàn)元。
二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.完成中試等技術(shù)驗(yàn)證，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平;
2.產(chǎn)品得到產(chǎn)業(yè)鏈頭部客戶認(rèn)可;
3.獲得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金注入;
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)專家組評(píng)審后，由市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
三、支持政策
1.人才資金支持。按照實(shí)繳資本金的50%給予最低50萬(wàn)元、最高100萬(wàn)元的啟動(dòng)資金扶持;根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，三年內(nèi)給予總額100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的人才資金資助。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)
2.科技政策支持。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省、市科技人才項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目及科技創(chuàng)新平臺(tái)。(責(zé)任單位：市科技局)
3.股權(quán)投資支持。國(guó)有投資企業(yè)可以資金或土地投入的方式參股;取得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資的，給予風(fēng)險(xiǎn)投資總額20%的跟投支持，最高200萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市科技局)
4.土地費(fèi)用支持。對(duì)自建廠房的企業(yè)，土地費(fèi)用在實(shí)現(xiàn)首筆銷售后三年內(nèi)全額返還?！藏?zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
5.廠房補(bǔ)貼支持。對(duì)租賃閑置廠房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，縣(市)區(qū)給予三年全額租金補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
6.個(gè)人所得稅支持。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心人員及企業(yè)高級(jí)管理人員，三年內(nèi)按繳納個(gè)人所得稅地方實(shí)得部分的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
7.企業(yè)上市支持。優(yōu)先進(jìn)入科技企業(yè)上市后備庫(kù)，享受省、市相關(guān)支持政策。(責(zé)任單位：市金融局、市科技局)
8.全周期服務(wù)支持。建立服務(wù)專班，提供“一站式、保姆式”服務(wù)，跟蹤解決企業(yè)遇到的難題?！藏?zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))，市科技局〕
9.生活保障支持。在錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等三甲醫(yī)院開(kāi)辟高層次科技人才就醫(yī)綠色通道;其子女可優(yōu)先安排進(jìn)入公辦幼兒園、小學(xué)和初中就讀。(責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委、市教育局)
10.個(gè)性化政策支持。對(duì)有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的國(guó)內(nèi)外頂尖科技人才，可施行“一事一議”。(責(zé)任單位：市科技局)
上述措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期五年。
本措施由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件2
錦州市實(shí)施“春芽計(jì)劃”科技攻關(guān)項(xiàng)目工作方案
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，加快破解制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁向價(jià)值鏈中高端，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦我市核心科技企業(yè)及產(chǎn)業(yè)資源稟賦，通過(guò)“揭榜掛帥”形式，圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)組織實(shí)施一批高水平科技項(xiàng)目，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群打造，以科技創(chuàng)新助力“老字號(hào)”由硬變軟、“原字號(hào)”由短變長(zhǎng)、“新字號(hào)”由小變大。到2024年組織實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目60項(xiàng)以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。瞄準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)與橋梁作用，實(shí)施重大攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。
實(shí)現(xiàn)前沿引領(lǐng)技術(shù)突破。瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，以我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)揮“盟主”企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)突破一批產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升關(guān)鍵共性技術(shù)水平。堅(jiān)持“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”并重，攻克一批對(duì)行業(yè)有重要影響和瓶頸制約、短期內(nèi)亟待解決的關(guān)鍵共性技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、實(shí)施方式
1.“設(shè)榜”。在市本級(jí)科技計(jì)劃體系中設(shè)立“春芽計(jì)劃”科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃類別，制定相關(guān)實(shí)施方案，面向全社會(huì)征集技術(shù)需求信息。
2.“建榜”。市科技局會(huì)同縣(市)區(qū)科技部門組織重點(diǎn)企業(yè)凝練技術(shù)問(wèn)題，編制技術(shù)需求清單并經(jīng)各縣(市)區(qū)科技部門推薦。
3.“定榜”。市科技局對(duì)技術(shù)需求清單進(jìn)行論證擇優(yōu)，確定科研任務(wù)清晰的項(xiàng)目榜單。
4.“發(fā)榜”。市科技局通過(guò)各級(jí)媒體、網(wǎng)站等渠道面向社會(huì)廣泛發(fā)布項(xiàng)目榜單信息，鼓勵(lì)具備條件的人才團(tuán)隊(duì)“揭榜掛帥”。
5.“揭榜”。市科技局組織潛在“揭榜方”與“發(fā)榜方”對(duì)接，由“發(fā)榜方”擇優(yōu)確定揭榜“帥才”，并經(jīng)市政府核準(zhǔn)后面向社會(huì)公示。公示無(wú)異議后及時(shí)簽訂任務(wù)合同書(shū)，并啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
四、支持政策
1.“春芽計(jì)劃”科技攻關(guān)項(xiàng)目是市級(jí)科技計(jì)劃體系的重要組成部分，項(xiàng)目實(shí)行課題制度，由“發(fā)榜方”牽頭提出，視為市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，統(tǒng)一納入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。
2.“春芽計(jì)劃”科技攻關(guān)項(xiàng)目資金籌集堅(jiān)持多元化，以企業(yè)提供配套資金為主，市財(cái)政資金支持為輔，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金等方面多渠道投入。
3.對(duì)“春芽計(jì)劃”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目按照《中共錦州市委辦公室錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)打造創(chuàng)新高地建設(shè)良好科技生態(tài)支撐我市產(chǎn)業(yè)振興若干政策措施的通知》(錦委辦發(fā)〔2020〕41號(hào))文件精神給予相應(yīng)財(cái)政資金支持，原則上已列入國(guó)家、省科技計(jì)劃的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。
附件3
錦州市關(guān)于加強(qiáng)中試基地建設(shè)加快科技
成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，制定如下措施。
一、打造科技成果轉(zhuǎn)化中試基地(以下簡(jiǎn)稱“中試基地”)
1.圍繞市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所共同參與，整合資源，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)中試基地，解決科技成果中試項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的瓶頸問(wèn)題。對(duì)新獲批備案的省中試基地給予30萬(wàn)元后補(bǔ)助,開(kāi)展中試基地績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)運(yùn)行良好的給予20萬(wàn)元后補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
2.縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)中試基地建設(shè)加大支持力度，依據(jù)相關(guān)政策，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、投資融資等方面應(yīng)優(yōu)先予以支持?！藏?zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源局〕
3.鼓勵(lì)中試基地為中試科技成果項(xiàng)目提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量服務(wù)，提高中試科技成果項(xiàng)目在錦落地轉(zhuǎn)化成效。對(duì)中試后在錦轉(zhuǎn)化企業(yè)，且2年內(nèi)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，每認(rèn)定一家給予中試基地5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
二、激勵(lì)企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化
4.鼓勵(lì)企業(yè)嫁接創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”，與高水平高校院所開(kāi)展科技合作，建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用政協(xié)同創(chuàng)新體系，加速高水平科技成果在錦轉(zhuǎn)化。完善相關(guān)措施，對(duì)企業(yè)承接單筆技術(shù)合同額50萬(wàn)元(含)以上的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予不超過(guò)按技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的20%、最高100萬(wàn)元后補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
5.激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力，鼓勵(lì)在錦企事業(yè)單位開(kāi)展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化。對(duì)獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)
三、加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)
6.鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、企業(yè)等建設(shè)科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱“孵化器”)、眾創(chuàng)空間(星天天地)等雙創(chuàng)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。對(duì)新獲批備案的國(guó)家、省孵化器(大學(xué)科技園)分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元后補(bǔ)助;對(duì)新獲批備案的國(guó)家、省眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元后補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
7.鼓勵(lì)雙創(chuàng)載體為在孵企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，提高培育高新技術(shù)企業(yè)成效。對(duì)在孵或畢業(yè)2年內(nèi)企業(yè)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的雙創(chuàng)載體,每認(rèn)定一家給予雙創(chuàng)載體5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
四、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)
8.鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、企業(yè)等建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。對(duì)新獲批的國(guó)家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元后補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
9.鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)與高校院所合作，促進(jìn)科技成果在錦轉(zhuǎn)化。完善相關(guān)措施，對(duì)促成科技成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，單筆技術(shù)合同額50萬(wàn)元(含)以上，按不超過(guò)年累計(jì)技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的5%、最高100萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
上述措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期五年。
本措施由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件4
錦州市關(guān)于優(yōu)化科技金融服務(wù)促進(jìn)科技
企業(yè)發(fā)展的若干措施
為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升的倍增效應(yīng)，逐步加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新融合，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展，提出如下措施。
一、建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
建立市、縣(市)區(qū)兩級(jí)投入的科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和省市聯(lián)動(dòng)的科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)投放科技企業(yè)貸款本金損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，撬動(dòng)信貸投放，著力解決輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款準(zhǔn)入門檻和融資成本?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市金融局，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
二、推進(jìn)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金
充分發(fā)揮引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本對(duì)科技企業(yè)的投入。鼓勵(lì)投資基金“投小投早”，力爭(zhēng)打通一到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
三、打通科技企業(yè)上市“綠色通道”
完善科技企業(yè)上市培育機(jī)制。建立科技企業(yè)上市重點(diǎn)培育庫(kù)，落實(shí)上市培育政策。在權(quán)益明確、用地保障、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)后備上市科技企業(yè)給予優(yōu)先支持;鼓勵(lì)我市已上市的科技企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)增發(fā)股份、并購(gòu)重組等方式做大做強(qiáng);鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的集團(tuán)公司進(jìn)行并購(gòu)重組?！藏?zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作中心，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))〕
四、開(kāi)展科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)
開(kāi)展全市科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，對(duì)創(chuàng)新投入和成果轉(zhuǎn)化等核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)信貸增信支持，打通科研成果和金融信貸之間的節(jié)點(diǎn)。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融局)
五、建立科技企業(yè)貸款貼息機(jī)制
對(duì)接省科技企業(yè)貸款貼息政策，配套給予貸款貼息支持，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。貼息政策支持的科技企業(yè)包括：資格有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家評(píng)價(jià)系統(tǒng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，以及省科技廳備案的省級(jí)雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)。(責(zé)任單位：市金融局、市科技局、市工業(yè)和信息化局)
六、推動(dòng)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新
推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)不斷完善科技企業(yè)金融服務(wù)體系和機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化科技金融服務(wù)隊(duì)伍，積極開(kāi)展科技企業(yè)信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市金融局)
七、構(gòu)建市場(chǎng)化專業(yè)化科技金融服務(wù)體系
引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接。加快引進(jìn)和培育市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮錦州順達(dá)生產(chǎn)力促進(jìn)中心作用，積極與東北科技大市場(chǎng)對(duì)接，搭建線上線下相結(jié)合的市場(chǎng)化科技服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)入科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技擔(dān)保、融資路演、財(cái)稅法律等服務(wù)模式，形成面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的金融服務(wù)鏈。(責(zé)任單位：市科技局、市金融局)
上述措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期五年。
本措施由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件5
錦州市以科技創(chuàng)新支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整
“三篇大文章”工作方案
堅(jiān)持以科技企業(yè)群體培育工作為主線，通過(guò)集聚一流科技創(chuàng)新資源，實(shí)施高水平科技項(xiàng)目、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，改造升級(jí)“老字號(hào)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由硬變軟，向智能、綠色、高端方向轉(zhuǎn)型升級(jí);深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)由短變長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn);培育壯大“新字號(hào)”由小變大，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、精細(xì)化工、新能源、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打通科技強(qiáng)—企業(yè)強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)—經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的路徑，用科技創(chuàng)新推動(dòng)錦州高質(zhì)量發(fā)展。
(一)建設(shè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以萬(wàn)得集團(tuán)、希爾達(dá)、春光藥裝、捷通鐵路、新錦化、天晟重工、寧越農(nóng)機(jī)、礦山機(jī)器等企業(yè)為核心，聯(lián)合中科院自動(dòng)化所、同濟(jì)大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)機(jī)所等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)、安全氣囊、汽車內(nèi)飾、包裝機(jī)械、壓縮機(jī)、汽輪機(jī)、礦山機(jī)器、農(nóng)機(jī)等向國(guó)際化、高端化、智能化和數(shù)字化方向發(fā)展。
(二)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以中信金屬、寶鈦華神、天橋新材料等企業(yè)為核心，依托中科院金屬所、東北大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，在低成本冶煉、提純等方向，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈條向高純、復(fù)合化方向發(fā)展;以神工半導(dǎo)體、中電科半導(dǎo)體、英冠陶瓷等企業(yè)為核心，聯(lián)合士成新材料、佑鑫石英、遼晶電子、中色材料、航星真空等企業(yè)，重點(diǎn)依托大連化物所、大連理工大學(xué)、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、中南大學(xué)、大連海事大學(xué)等院所，在高純石英砂、合成石英坩堝、真空爐、晶圓制造、半導(dǎo)體器件、5G陶瓷濾波器等方向完善半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)半導(dǎo)體材料相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
(三)建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以中信鈦業(yè)、康泰潤(rùn)滑油、威遠(yuǎn)三溢等為核心，聯(lián)合大連化物所、華南理工大學(xué)、遼寧省輕工科學(xué)研究院有限公司、遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所協(xié)同創(chuàng)新，在電子級(jí)二氧化鈦、苯磺酸、潤(rùn)滑油添加劑研發(fā)等方向開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合永嘉化工、名悅科技等共建離子液體連續(xù)化中試基地，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)在我市轉(zhuǎn)化落地。
(四)建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以陽(yáng)光能源、華昌光伏、佑華硅材料、錦懋光伏、創(chuàng)惠新能源、凱美能源、佑鑫石英、航星真空設(shè)備等企業(yè)為核心，聯(lián)合大連化物所、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，在降低太陽(yáng)能電池成本、提高電池光電轉(zhuǎn)換率、建筑一體化、儲(chǔ)能、光伏設(shè)備等方向開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)低成本、綠色化發(fā)展，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
(五)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以?shī)W鴻藥業(yè)、九泰藥業(yè)、紫金藥業(yè)、潤(rùn)生康泰、九洋藥業(yè)等企業(yè)為核心，聯(lián)合沈陽(yáng)藥科大學(xué)、錦州醫(yī)科大學(xué)、大連化物所等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，在兒藥、腫瘤、中藥藥膏、精準(zhǔn)檢測(cè)等方向，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。
(六)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以達(dá)蓮海珍品養(yǎng)殖、筆架山食品、玉寶農(nóng)業(yè)、福山木業(yè)、俏牌生物、蘆田肥業(yè)等企業(yè)為核心，聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院生態(tài)所、大連化物所、中國(guó)海洋大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞海參、花生、火麻油、水產(chǎn)品、肥料、秸稈等資源稟賦，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，邁向價(jià)值鏈中高端。
二、保障措施
(一)在關(guān)鍵技術(shù)上求突破。
引導(dǎo)“老原新”龍頭骨干企業(yè)，加大研發(fā)投入，主動(dòng)承接國(guó)家、省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施新能源三合一汽車動(dòng)力系統(tǒng)、低缺陷半導(dǎo)體級(jí)拋光硅片及電子級(jí)二氧化鈦等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)現(xiàn)有工藝及產(chǎn)品等進(jìn)行升級(jí)改造，啟動(dòng)錦州市“春芽計(jì)劃”科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值及核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)在創(chuàng)新平臺(tái)上要支撐。
支持“老原新”龍頭骨干企業(yè)，集聚國(guó)內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源，按照以科技領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”，駐錦高校為支撐，國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)的“三合一”模式，構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，創(chuàng)建各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)神工半導(dǎo)體等企業(yè)申報(bào)省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，各類科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到300家。
(三)在企業(yè)群體上做增量。
實(shí)施高成長(zhǎng)性科技企業(yè)梯度培育行動(dòng)，加大科技中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新主體培育力度，壯大“老原新”科技創(chuàng)新群體，走好從科技強(qiáng)—企業(yè)強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)—經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展之路。力爭(zhēng)到2024年左右，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破260家，國(guó)家科技中小企業(yè)達(dá)500家，雛鷹、瞪羚企業(yè)達(dá)100家。
(四)在企業(yè)研發(fā)能力上做“嫁接”。
組織“老原新”企業(yè)分領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)一流高校院所的科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”開(kāi)展科技合作，承接“盟榜帶”項(xiàng)目，解決企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求。通過(guò)開(kāi)展“百企聯(lián)百校”“智匯錦城”和“智聯(lián)錦城”等系列科技成果對(duì)接活動(dòng)，嫁接中科院各所、大工等高水平高校院所，建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)在創(chuàng)新孵化載體上要成效。
健全“研發(fā)+孵化+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”模式，加快科技企業(yè)孵化器、中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，引育重大科技創(chuàng)新成果、培育新產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)中試基地，解決中試科技成果項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)全覆蓋，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，提高科技企業(yè)培育成效。
(六)在產(chǎn)業(yè)鏈配套上補(bǔ)短板。
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，針對(duì)“老原新”產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，重點(diǎn)圍繞裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)排查梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“卡脖子”技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素更加集聚和高效，盡快補(bǔ)充一批產(chǎn)業(yè)鏈緊缺環(huán)節(jié)的關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。
(七)在科技金融上做嘗試。
建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;支持科技企業(yè)上市掛牌，建立上市后備科技企業(yè)培育庫(kù);設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)等投資引導(dǎo)基金，打通產(chǎn)業(yè)鏈條;引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建市場(chǎng)化專業(yè)化科技服務(wù)體系，助力“老原新”科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。
(八)在人才引進(jìn)上再發(fā)力。
以“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的方式“帶土移植”引進(jìn)域外人才團(tuán)隊(duì)，解決企業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，提升企業(yè)研發(fā)能力，培育企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提檔升級(jí)。
(九)在科技創(chuàng)新氛圍營(yíng)造上出新招。
通過(guò)出臺(tái)科技創(chuàng)新扶持政策，聚焦科技體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新平臺(tái)搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育等關(guān)鍵問(wèn)題，推出一系列具有創(chuàng)新性、突破性的政策措施，切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);充分利用各級(jí)網(wǎng)站和新媒體，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，開(kāi)展十大科技創(chuàng)新成果評(píng)選、科技活動(dòng)周和科技政策進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)科技創(chuàng)新的良好局面。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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