原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強商標(biāo)管理，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平。日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），統(tǒng)一違反商標(biāo)管理秩序行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
商標(biāo)管理在我國商標(biāo)法律體系中具有重要地位和作用，《商標(biāo)法》第一條開宗明義，將加強商標(biāo)管理作為其立法的目的之一，并專章對商標(biāo)使用的管理作出規(guī)定?！?a href="http://bqlw.net/zs/zss_774.html" target="_blank">知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021-2035年)》提出“全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平”。圍繞規(guī)范商標(biāo)管理秩序制定《標(biāo)準(zhǔn)》，既是加強商標(biāo)管理，強化商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)實需要，也是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的具體舉措。
《標(biāo)準(zhǔn)》系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié)商標(biāo)管理的有益經(jīng)驗與做法，聚焦執(zhí)法實踐中普遍存在的突出問題，為商標(biāo)執(zhí)法部門提供針對性較強的指引，為市場主體營造透明度高、可預(yù)見性強的商標(biāo)管理規(guī)則?！稑?biāo)準(zhǔn)》共三十五條，對現(xiàn)行商標(biāo)法律、法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定的必須使用注冊商標(biāo)而未使用，使用不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志，在商業(yè)活動中使用“馳名商標(biāo)”字樣，商標(biāo)被許可人未依法標(biāo)明其名稱和商品產(chǎn)地，自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項，將未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)使用，未履行集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理義務(wù)，未履行商標(biāo)印制管理義務(wù)，惡意申請商標(biāo)注冊等九類違反商標(biāo)管理秩序的違法行為進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強《標(biāo)準(zhǔn)》的解讀宣貫工作，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》的實施。同時，繼續(xù)做好指導(dǎo)案例、典型案例發(fā)布及行政答復(fù)等工作，不斷完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，提升執(zhí)法保護(hù)水平，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理力度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》的通知
國知發(fā)保字〔2021〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強商標(biāo)管理，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》等規(guī)定，制定《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，請及時報告。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2021年12月13日
商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)
第一條 為了加強商標(biāo)管理，強化商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱《商標(biāo)法》)、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》(以下簡稱《商標(biāo)法實施條例》)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門查處商標(biāo)一般違法行為適用本標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱的商標(biāo)一般違法行為是指違反商標(biāo)管理秩序的行為。
有下列行為之一的，均屬商標(biāo)一般違法：
(一)違反《商標(biāo)法》第六條規(guī)定，必須使用注冊商標(biāo)而未使用的;
(二)違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定，使用不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志的;
(三)違反《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定，在商業(yè)活動中使用“馳名商標(biāo)”字樣的;
(四)違反《商標(biāo)法》第四十三條第二款規(guī)定，商標(biāo)被許可人未標(biāo)明其名稱和商品產(chǎn)地的;
(五)違反《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定，商標(biāo)注冊人在使用注冊商標(biāo)的過程中，自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的;
(六)違反《商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，將未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)使用的;
(七)違反《商標(biāo)法實施條例》第四條第二款和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未履行集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理義務(wù)的;
(八)違反《商標(biāo)印制管理辦法》第七條至第十條規(guī)定，未履行商標(biāo)印制管理義務(wù)的;
(九)違反《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》第三條規(guī)定，惡意申請商標(biāo)注冊的;
(十)其他違反商標(biāo)管理秩序的。
第四條 根據(jù)《商標(biāo)法》第六條、《中華人民共和國煙草專賣法》第十九條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十二條和第六十五條規(guī)定，卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品必須使用注冊商標(biāo)，未在中國核準(zhǔn)注冊的，不得在中國生產(chǎn)、銷售。
在中國銷售的進(jìn)口卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品，必須使用在中國核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)。
第五條 使用的未注冊商標(biāo)是否違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定，一般以中國境內(nèi)公眾的通常認(rèn)識作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。
但有合理充分的理由證明中國境內(nèi)特定公眾認(rèn)為使用的未注冊商標(biāo)違反了該條第一款第六項至八項規(guī)定的除外。
第六條 使用的未注冊商標(biāo)是否構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條第一款規(guī)定的相同或者近似，參照《商標(biāo)審查審理指南》進(jìn)行判斷。
第七條 《商標(biāo)法》第十條第一款第六項規(guī)定的帶有民族歧視性，是指使用未注冊商標(biāo)的文字、圖形或者其他構(gòu)成要素帶有對特定民族進(jìn)行丑化、貶低或者其他不平等看待該民族的內(nèi)容。
第八條 《商標(biāo)法》第十條第一款第七項規(guī)定的帶有欺騙性，是指商標(biāo)對其使用商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地作了超過其固有程度或者與事實不符的表示，易使公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識。
但公眾基于日常生活經(jīng)驗等不會對商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的除外。
第九條 使用的未注冊商標(biāo)有下列情形之一的，均屬《商標(biāo)法》第十條第一款第七項規(guī)定的帶有欺騙性：
(一)易使公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點產(chǎn)生誤認(rèn)的;
(二)易使公眾對商品或者服務(wù)的產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的;
(三)其他對使用商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地作了超過其固有程度或者與事實不符的表示、易使公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。
第十條 《商標(biāo)法》第十條第一款第八項規(guī)定的有害于社會主義道德風(fēng)尚，是指損害中國公眾共同生活及其行為的準(zhǔn)則、規(guī)范以及在一定時期內(nèi)社會上流行的良好風(fēng)氣和習(xí)慣。
第十一條 《商標(biāo)法》第十條第一款第八項規(guī)定的其他不良影響，是指標(biāo)志的文字、圖形或者其他構(gòu)成要素具有貶損含義，或者該標(biāo)志本身雖無貶損含義但作為商標(biāo)使用，易對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面的影響。
第十二條 使用的未注冊商標(biāo)有下列情形之一的，均屬《商標(biāo)法》第十條第一款第八項規(guī)定的其他不良影響：
(一)對國家安全、國家統(tǒng)一有危害的;
(二)對國家主權(quán)、尊嚴(yán)、形象有損害的;
(三)有害于民族、種族尊嚴(yán)或者感情的;
(四)有害于宗教信仰、宗教感情或者民間信仰的;
(五)與恐怖主義組織、邪教組織名稱相同或者近似的;
(六)與突發(fā)公共事件特有名稱相同或者近似的;
(七)商標(biāo)或者其構(gòu)成要素與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等公眾人物的姓名、肖像等相同或者近似，對社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的;
(八)其他對公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的。
第十三條 判斷使用的未注冊商標(biāo)是否有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響，應(yīng)當(dāng)綜合考量以下因素以及各因素之間的相互影響：
(一)該商標(biāo)使用時的政治背景、社會背景、歷史背景、文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗、宗教政策等;
(二)該商標(biāo)的構(gòu)成要素以及其使用的商品或者服務(wù);
(三)使用人的主觀意圖、使用方式以及使用行為所產(chǎn)生的社會影響等。
公眾日常生活經(jīng)驗，或者辭典、工具書等記載，或者相關(guān)公眾的通常認(rèn)識，可以作為有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的判斷依據(jù)。
第十四條 使用的未注冊商標(biāo)具有多種含義，其中某一含義易使公眾認(rèn)為其屬于《商標(biāo)法》第十條第一款第六項至八項規(guī)定情形的，可以認(rèn)定違反該款規(guī)定。
第十五條 國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定商標(biāo)注冊申請違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定且相關(guān)決定、裁定生效后，商標(biāo)申請人或者他人繼續(xù)使用該商標(biāo)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門依法查處。
第十六條 負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的商標(biāo)涉嫌違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。國家知識產(chǎn)權(quán)局作出宣告注冊商標(biāo)無效的決定生效后，商標(biāo)注冊人或者他人繼續(xù)使用該商標(biāo)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十七條 違反《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定的，應(yīng)綜合考慮違法行為的情節(jié)、危害后果、主觀過錯等因素，依照《商標(biāo)法》第五十三條和《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定處理。
第十八條 《商標(biāo)法》第四十九條第一款所稱自行改變注冊商標(biāo)，是指商標(biāo)注冊人擅自對注冊商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音等構(gòu)成要素作局部改動或者變換相對位置，影響對該注冊商標(biāo)的認(rèn)知或者識別，仍標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者注冊標(biāo)記的。
第十九條 將卷煙整體包裝作為商標(biāo)注冊的，其按照國家有關(guān)規(guī)定加注警語、修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標(biāo)改變并使用的行為，不視為違反《商標(biāo)法》第四十九條第一款的規(guī)定。
第二十條 有下列情形之一的，均屬《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變商標(biāo)注冊事項：
(一)商標(biāo)注冊人名義(姓名或者名稱)發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的;
(二)商標(biāo)注冊人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者商標(biāo)注冊人實際地址與《商標(biāo)注冊簿》上記載的地址不一致的;
(三)除商標(biāo)注冊人名義、地址之外的其他注冊事項發(fā)生變化后，商標(biāo)注冊人未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的。
第二十一條 商標(biāo)注冊人自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正;期滿不改正的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。
第二十二條 《商標(biāo)法》第五十二條所稱的冒充注冊商標(biāo)，是指在使用未注冊商標(biāo)的商品、商品包裝、容器、服務(wù)場所以及交易文書上或者在廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，標(biāo)明“注冊商標(biāo)”，或者在未注冊商標(biāo)上標(biāo)注注冊標(biāo)記，或者在未注冊商標(biāo)上標(biāo)注與注冊標(biāo)記近似的符號，誤導(dǎo)相關(guān)公眾的。
第二十三條 商標(biāo)注冊人或者使用人有下列行為之一的，均屬《商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定的冒充注冊商標(biāo)：
(一)使用未向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出注冊申請的商標(biāo)且標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊標(biāo)記的;
(二)使用向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出注冊申請但被駁回或者尚未核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)且標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊標(biāo)記的;
(三)注冊商標(biāo)被撤銷、被宣告無效、因期滿未續(xù)展被注銷或者申請注銷被核準(zhǔn)后，繼續(xù)標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊標(biāo)記的，但在注冊商標(biāo)失效前已進(jìn)入流通領(lǐng)域的商品除外;
(四)超出注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)而使用該商標(biāo)且標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊標(biāo)記的;
(五)改變注冊商標(biāo)的顯著特征后仍標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊標(biāo)記的;
(六)組合使用兩件以上注冊商標(biāo)且標(biāo)注注冊標(biāo)記，但未按照注冊商標(biāo)逐一標(biāo)注注冊標(biāo)記的;
(七)標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊標(biāo)記的進(jìn)口商品，該商標(biāo)未在中國注冊且未聲明的。
商標(biāo)注冊人或者使用人的上述行為，同時構(gòu)成《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定的侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依照《商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定查處;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。
第二十四條 商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人合法使用其注冊商標(biāo)。商標(biāo)注冊人明知或者應(yīng)知被許可人存在自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項而不及時制止的，商標(biāo)注冊人承擔(dān)自行改變注冊商標(biāo)的法律責(zé)任。
第二十五條 集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊人違反《商標(biāo)法實施條例》第四條第二款和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門按照《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第二十二條規(guī)定處理。
第二十六條 非集體成員生產(chǎn)的商品符合地理標(biāo)志條件的，其可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志中的地名，但無權(quán)使用該作為地理標(biāo)志注冊的集體商標(biāo)標(biāo)識。
第二十七條 集體商標(biāo)注冊人有下列情形之一的，均屬《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第二十一條規(guī)定的沒有對該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制：
(一)違反該集體商標(biāo)使用管理規(guī)則的成員未承擔(dān)責(zé)任的;
(二)使用該集體商標(biāo)商品的檢驗監(jiān)督制度未有效運行的;
(三)其他沒有對該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制的。
第二十八條 證明商標(biāo)注冊人有下列情形之一的，均屬《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第二十一條規(guī)定的沒有對該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制：
(一)違反該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的使用人未承擔(dān)責(zé)任的;
(二)使用該證明商標(biāo)商品的檢驗監(jiān)督制度未有效運行的;
(三)其他沒有對該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制的。
第二十九條 《印刷業(yè)管理條例》、《商標(biāo)印制管理辦法》所稱的商標(biāo)標(biāo)識，是指與商品配套一同進(jìn)入流通領(lǐng)域的帶有商標(biāo)的有形載體，包括注冊商標(biāo)標(biāo)識和未注冊商標(biāo)標(biāo)識。
商標(biāo)標(biāo)識一般獨立于被標(biāo)志的商品，不具有該商品的功能。
第三十條 商標(biāo)印制，是指印刷、制作商標(biāo)標(biāo)識的行為。
以印染、沖壓等方式直接在商品、商品零部件、商品的主要原材料(不含商品的包裝物)上標(biāo)注商標(biāo)圖文的，屬于商品生產(chǎn)加工行為，一般不屬于前款所稱的商標(biāo)印制。
第三十一條 商標(biāo)印制單位承印標(biāo)注“注冊商標(biāo)”字樣或者注冊標(biāo)記的商標(biāo)標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)按照《商標(biāo)印制管理辦法》第三條、第四條、第五條、第七條的規(guī)定，核查《商標(biāo)注冊證》等證明文件和承印商標(biāo)是否與《商標(biāo)注冊證》核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)一致，以及該注冊商標(biāo)是否有效。未履行上述審核義務(wù)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十二條 商標(biāo)印制單位承印未標(biāo)注“注冊商標(biāo)”字樣和注冊標(biāo)記的商標(biāo)標(biāo)識，未履行以下審核義務(wù)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依法查處：
(一)按照《商標(biāo)印制管理辦法》第三條、第六條、第七條的規(guī)定，核查證明文件以及商標(biāo)圖樣;
(二)通過國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)查詢在同一種商品或者服務(wù)上，他人是否已注冊與承印商標(biāo)標(biāo)識相同的商標(biāo)。
他人已在同一種商品或者服務(wù)上注冊與承印商標(biāo)標(biāo)識相同的商標(biāo)，商標(biāo)印制單位仍然承接印制的，按照《商標(biāo)印制管理辦法》第十三條規(guī)定處理。
第三十三條 負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門查處惡意申請商標(biāo)注冊行為，可以參照國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定商標(biāo)注冊申請或者商標(biāo)注冊違反《商標(biāo)法》第四條、第十條第一款第八項、第十三條、第十五條、第三十二條規(guī)定或者屬于第四十四條第一款“以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得注冊的”情形的生效決定或者裁定，并結(jié)合具體案情，作出處理。
第三十四條 本標(biāo)準(zhǔn)由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。涉及商標(biāo)授權(quán)確權(quán)的，適用《商標(biāo)審查審理指南》。
第三十五條 本標(biāo)準(zhǔn)自2022年1月1日起施行。
抄送：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、煙草專賣局，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)。
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