國知局：10種惡意商標申請情形+6種以欺騙或者不正當手段取得商標注冊情形!
為規(guī)范商標審查審理程序，保障商標審查審理各環(huán)節(jié)法律適用統(tǒng)一和標準執(zhí)行一致，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定制定《商標審查審理指南》(下稱“《指南》”)，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年1月1日起施行，原《商標審查及審理標準》同時廢止。
《指南》中明確定義了10種不以使用為目的的惡意商標注冊申請的審查審理的情形以及6種以欺騙手段或者其他不正當手段取得商標注冊的審查審理的情形。
第二章 不以使用為目的的惡意商標注冊申請的審查審理
1.法律依據(jù)
《商標法》
第四條 自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對其商品或者服務(wù)需要取得商標專用權(quán)的，應(yīng)當向商標局申請商標注冊。不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當予以駁回。
《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》
第三條 申請商標注冊應(yīng)當遵循誠實信用原則。不得有下列行為：
(一)屬于商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標注冊的;
……
第五條 對申請注冊的商標，商標注冊部門發(fā)現(xiàn)屬于違反商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當依法駁回，不予公告。
具體審查規(guī)程由商標注冊部門根據(jù)商標法和商標法實施條例另行制定。
第八條 商標注冊部門在判斷商標注冊申請是否屬于違反商標法第四條規(guī)定時，可以綜合考慮以下因素：
(一)申請人或者與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人、其他組織申請注冊商標數(shù)量、指定使用的類別、商標交易情況等;
(二)申請人所在行業(yè)、經(jīng)營狀況等;
(三)申請人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認定曾從事商標惡意注冊行為、侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為的情況;
(四)申請注冊的商標與他人有一定知名度的商標相同或者近似的情況;
(五)申請注冊的商標與知名人物姓名、企業(yè)字號、企業(yè)名稱簡稱或者其他商業(yè)標識等相同或者近似的情況;
(六)商標注冊部門認為應(yīng)當考慮的其他因素。
2.釋義
2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會決定對《商標法》作出修改，在第四條第一款中增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當予以駁回”的規(guī)定。新增該條款旨在堅決遏制“不以使用為目的”的惡意商標注冊申請行為，堅決打擊囤積商標的注冊申請行為，有效規(guī)范商標申請注冊秩序。第四條的立法意圖在于規(guī)制“不以使用為目的”的惡意申請、囤積注冊等行為和增強注冊申請人的使用義務(wù)。該條款增加了《商標法》中規(guī)制不以使用為目的的惡意商標注冊申請的內(nèi)容，從源頭上制止不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為，使商標申請注冊回歸以使用為目的的制度本源。
《商標法》第四條所規(guī)定的“不以使用為目的的惡意商標注冊申請”是指申請人并非基于生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，而提交大量商標注冊申請，缺乏真實使用意圖，不正當占用商標資源，擾亂商標注冊秩序的行為。僅損害特定主體的民事權(quán)益，不涉及損害公共利益的，不屬于該條規(guī)定情形。如屬于《商標法》其他條款規(guī)制的惡意注冊情形，適用其他條款。
判斷是否構(gòu)成“不以使用為目的的惡意”，應(yīng)綜合考慮申請人所在的行業(yè)特點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)等基本情況：申請人提交的商標注冊申請的數(shù)量、類別跨度和時間跨度等整體情況;提交的商標注冊申請標志的具體構(gòu)成、商標實際使用情況，以及申請人在先是否存在商標惡意注冊及侵犯多個主體注冊商標專用權(quán)等多方面因素，綜合判斷其申請是否明顯不符合商業(yè)慣例、明顯超出正當經(jīng)營需要和實際經(jīng)營能力以及明顯具有牟取不正當利益和擾亂正常商標注冊秩序的意圖。
3.適用要件
“不以使用為目的”申請商標注冊的行為是指申請人在申請注冊商標的時候，既無實際使用商標的目的，也無準備使用商標的行為，或者依據(jù)合理推斷，無實際使用商標可能性?！渡虡朔ā返谒臈l立法目的在于遏制不正當占用商標資源和擾亂商標注冊秩序的商標囤積等惡意申請行為，其不以使用為目的大量申請商標和意欲借此牟利的意圖，即屬于此條款予以規(guī)制的“不以使用為目的”的“惡意”。
以下情形不適用《商標法》第四條：
(1)申請人基于防御目的申請與其注冊商標標識相同或者近似的商標：
(2)申請人為具有現(xiàn)實預期的未來業(yè)務(wù)。預先適量申請商標。
4.考慮因素
判斷是否構(gòu)成不以使用為目的的惡意商標注冊申請，注冊審查程序中以發(fā)現(xiàn)的線索為主，異議、評審程序中以在案證據(jù)為主，可以綜合考慮以下因素。
4.1 申請人基本情況
包括存續(xù)時間長短;注冊資本實繳情況;所在行業(yè)領(lǐng)域及經(jīng)營范圍的具體情況;經(jīng)營情況是否正常;是否存在吊銷、注銷、停業(yè)、清算等非正常情形。
4.2 申請人提交商標注冊申請整體情況
包括申請人累計申請商標數(shù)量及指定商品或者服務(wù)類別;申請人提交商標注冊申請的時間跨度情況;申請人短期內(nèi)新提交的商標注冊申請的數(shù)量及指定商品或者服務(wù)類別等。
4.3 商標具體構(gòu)成情況
包括申請注冊的商標是否與他人有一定知名度或顯著性較強的商標相同或者近似;是否包含行政區(qū)劃名稱、山川名稱、景點名稱、行業(yè)術(shù)語等公共資源;是否包含知名人物姓名、企業(yè)字號、電商名稱、他人知名并已產(chǎn)生識別性的廣告語、美術(shù)作品、外觀設(shè)計等其他商業(yè)性標識等。
4.4 申請人申請商標注冊過程中及取得商標注冊后的行為
包括申請人在申請商標注冊過程中及取得商標注冊后，將商標向第三方售賣或轉(zhuǎn)讓，且未能有效舉證其售賣或轉(zhuǎn)讓前具有使用意圖或就其不使用行為作出合理解釋的;申請人申請商標注冊過程中及取得商標注冊后，具有出于牟取不正當利益的目的，積極向他人兜售或公開售賣商標、脅迫他人與其進行商業(yè)合作，或者向他人索要高額轉(zhuǎn)讓費、許可使用費、侵權(quán)賠償金、訴訟和解費等行為的。
4.5 異議、評審程序中相關(guān)證據(jù)的情況
包括異議、評審程序中有證據(jù)證明申請人申請商標注冊時缺乏真實使用意圖，或取得商標注冊后，既無實際使用行為，也無準備使用行為，申請人未能有效舉證其使用意圖或就其不使用行為作出合理解釋的;異議、評審程序中有證據(jù)證明系爭商標申請人僅以系爭商標專用權(quán)對他人發(fā)起侵權(quán)投訴或訴訟以牟取不正當利益的。
4.6 其他考慮因素包括但不限于：
(1)申請人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認定曾從事商標惡意注冊行為、侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為的情況;
(2)申請人因惡意申請商標注冊或商標侵權(quán)行為被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴重違法失信名單等情況;
(3)與申請人存在特定關(guān)系的自然人、法人或者其他組織累計申請商標數(shù)量、待審查商標注冊申請數(shù)量、指定商品或者服務(wù)類別情況;
(4)與申請人存在特定關(guān)系的自然人、法人或者其他組織的商標實際交易、要約、要約邀請情況。
上述因素一般在異議、評審程序中予以考慮。
5.適用情形
下列情形屬于《商標法》第四條所指的“不以使用為目的的惡意商標注冊申請”行為，當事人提供相反證據(jù)的除外：
(1)商標注冊申請數(shù)量巨大，明顯超出正常經(jīng)營活動需求，缺乏真實使用意圖，擾亂商標注冊秩序的。
(2)大量復制、摹仿、抄襲多個主體在先具有一定知名度或者較強顯著性的商標，擾亂商標注冊秩序的。
(3)對同一主體具有一定知名度或者較強顯著性的特定商標反復申請注冊，擾亂商標注冊秩序的。
此類反復申請注冊的行為如屬于《商標法》其他條款規(guī)制的惡意注冊情形的，應(yīng)適用其他條款。
(4)大量申請注冊與他人企業(yè)字號、企業(yè)名稱簡稱、電商名稱、域名，有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢，他人知名并已產(chǎn)生識別性的廣告語、外觀設(shè)計等商業(yè)標識相同或者近似標志的。
(5)大量申請注冊與知名人物姓名、知名作品或者角色名稱、他人知名并已產(chǎn)生識別性的美術(shù)作品等公共文化資源相同或者近似標志的。
(6)大量申請注冊與行政區(qū)劃名稱、山川名稱、景點名稱、建筑物名稱等相同或者近似標志的。
(7)大量申請注冊指定商品或者服務(wù)上的通用名稱、行業(yè)術(shù)語、直接表示商品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量等缺乏顯著性的標志的。
(8)大量提交商標注冊申請，并大量轉(zhuǎn)讓商標，且受讓人較為分散，擾亂商標注冊秩序的。
(9)申請人有以牟取不當利益為目的，大量售賣，向商標在先使用人或者他人強迫商業(yè)合作、索要高額轉(zhuǎn)讓費、許可使用費或者侵權(quán)賠償金等行為的。
(10)其他可被認定為有惡意的申請商標注冊行為的情形。
以上情形中，(3)、(9)主要適用于異議與評審程序中;其余情形注冊審查、異議與評審程序中均適用。
不以使用為目的惡意申請注冊的商標，不限于申請人本人申請注冊的商標，也包括與申請人具有串通合謀行為或者具有特定身份關(guān)系或者其他特定聯(lián)系的自然人、法人或者其他組織申請注冊的商標。
商標轉(zhuǎn)讓不影響對商標申請人違反《商標法》第四條情形的認定。
第十六章 以欺騙手段或者其他不正當手段取得商標注冊的審查審理
1、法律依據(jù)
《商標法》第四十四條第一款已經(jīng)注冊的商標，違反本法第四條、第十條、第十一條、第十二條、第十九條第四款規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局宣告該注冊商標無效;其他單位或者個人可以請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效。
2、釋義
上述規(guī)定是關(guān)于以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊商標的處理。
申請商標注冊應(yīng)當遵守誠實信用原則，不得以弄虛作假的手段欺騙商標注冊部門取得注冊，也不得以擾亂商標注冊秩序、損害公共利益、不正當占用公共資源或者其他不正當方式謀取不正當利益等其他不正當手段取得注冊。
在商標異議和不予注冊復審程序中可參照適用本條標準。
3、適用要件
3.1 以欺騙手段取得商標注冊的行為
此種行為是指系爭商標注冊人在申請注冊商標時，采取向商標注冊部門虛構(gòu)或者隱瞞事實真相、提交偽造的申請書件或者其他證明文件等手段騙取商標注冊。該行為包括但不限于下列情形：
(1)偽造申請書件章戳或簽字的行為;
(2)偽造、涂改申請人的身份證明文件的行為，包括使用虛假的身份證、營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件，或者涂改身份證、營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件上重要登記事項等行為;
(3)偽造其他證明文件的行為。
3.2 以其他不正當手段取得商標注冊的行為
3.2.1 含義
此種行為是指確有充分證據(jù)證明系爭商標注冊人采用欺騙手段以外的擾亂商標注冊秩序、損害公共利益、不正當占用公共資源或者以其他方式謀取不正當利益等其他不正當手段取得注冊，其行為違反了誠實信用原則，損害了公共利益。對于只損害特定民事權(quán)益的情形，應(yīng)適用《商標法》第四十五條及其他相應(yīng)規(guī)定。
3.2.2 “以其他不正當手段取得注冊”的情形
下列情形屬于本條所指的“以其他不正當手段取得注冊”：
(1)系爭商標申請人申請注冊多件商標，且與他人具有一定知名度或較強顯著特征的商標構(gòu)成相同或者近似的;
(2)系爭商標申請人申請注冊多件商標，且與他人字號、企業(yè)名稱、社會組織及其他機構(gòu)名稱、有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等構(gòu)成相同或者近似的;
(3)其他可以認定為以不正當手段取得注冊的情形。
3.2.3 考慮因素
系爭商標申請人以不正當手段取得商標注冊的，應(yīng)當對系爭商標具有使用意圖或已經(jīng)實際投入商業(yè)使用。對于使用意圖的判定可以依據(jù)本編第二章4“考慮因素”進行。
系爭商標申請人以不正當手段取得注冊的商標，不限于系爭商標申請人本人申請注冊的商標，也包括與系爭商標申請人具有串通合謀行為或者具有特定身份關(guān)系或者其他特定聯(lián)系的人申請注冊的商標。
3.2.4 適用的限制
根據(jù)在案證據(jù)能夠適用商標法其他條款對系爭商標不予注冊或宣告無效的，不再適用《商標法》第四十四條第一款，惡意明顯的例外。
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