巴中市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持科技創(chuàng)新的若干政策》的通知
為貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆九次全會和市委四屆十二次全會決策部署，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、支持重大科技力量布局落地。主動爭取和承接國省重點實驗室、高校和科研院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技力量布局巴中，統(tǒng)籌建設(shè)人才科創(chuàng)“飛地”，采取“一事一議”的方式予以支持。建立市縣共同投入機制，市財政對市政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項目投資額的20%、最高給予500萬元資金支持;對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標(biāo)。支持企業(yè)與市外高校和科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)，對產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，市財政給予項目總投資金額20%、最高200萬元的后補助支持。對新設(shè)立的重點實驗室，按國家級、省級分別給予100萬元、20萬元經(jīng)費補助。
二、加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支持力度。市財政對新設(shè)立的省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，按國家級、省級分別給予100萬元、20萬元經(jīng)費補助。對新建的省院士(專家)產(chǎn)業(yè)園，評估為優(yōu)秀的省校合作平臺、工程研究中心(工程實驗室)，分別給予100萬元、30萬元經(jīng)費補助。對新設(shè)立的省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(基地)，分別給予10萬元獎勵性補助。對評為優(yōu)秀的各類研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺(基地、園區(qū))給予10萬元補助(每年補助對象不超過4個)。對考核評估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開展創(chuàng)新能力項目建設(shè)，每個項目按總投資額的10%、最高給予100萬元資金支持。
三、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持開展重大科技研發(fā)，市財政對實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制項目的發(fā)榜方最高給予100萬元的資金支持。對引進具有行業(yè)領(lǐng)先水平的頂尖人才和團隊或具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目，按照“一事一議”原則集成給予綜合資助。對企業(yè)獨立或牽頭立項承擔(dān)國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目(單項金額不低于300萬元，不含自籌經(jīng)費)且符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，市財政按項目到位資金總額的10%給予獎勵性補助;對企業(yè)獨立或牽頭立項承擔(dān)省重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目(單項金額不低于200萬元，不含自籌經(jīng)費)且符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，市財政按項目到位資金總額的5%給予獎勵性補助。
四、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化，市財政對實施重大科技成果轉(zhuǎn)化揭榜制項目的揭榜方最高給予100萬元的資金支持，對中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)給予引導(dǎo)激勵。我市企業(yè)通過技術(shù)交易在我市實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)評估通過，由受益地財政按每個項目實際發(fā)生技術(shù)合同交易額的3%、最高200萬元給予補助。對以我市單位為第一完成單位取得科技成果，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、省級科學(xué)技術(shù)獎并在我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，可由受益地財政給予固定資產(chǎn)投資及流動資金貸款利息總額的50%進行貼息(單個項目每年貼息總額不超過200萬元)，貼息期最高可達三年。對具有獨立法人資格、符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、且年度評估優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、中試孵化基地，市財政給予5萬元至20萬元補助(每年補助對象不超過4個)。
五、完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制。對新注冊的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內(nèi)新增的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分按照50%的比例給予財政補助。市財政對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的給予20萬元補助，對重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元補助;對新備案的省級以上瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予20萬元獎勵性補助;對新認定為國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)分別給予5萬元、10萬元補助。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)評估認定后根據(jù)其對地方財力貢獻大小程度，給予最高不超過20萬元補助。由我市提名推薦獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎勵的單位，視其獲獎等次分別給予最低10萬元、5萬元獎勵性補助。對成績突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，市政府予以表揚。
六、大力引進高端緊缺人才。科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位可按程序申請設(shè)置特設(shè)崗位引進高層次人才，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制。推行“崗編適度分離”機制，每年統(tǒng)籌支持重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位引進急需緊缺高層次人才。設(shè)置特聘專家崗位30個，用于支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采取設(shè)立“候鳥型”人才工作站、“周末工程師”等做法，柔性引進高層次創(chuàng)新人才，并由同級財政給予每個崗位10萬元補助。依托市高層次人才支持計劃每年遴選資助10名左右重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)高層次人才。鼓勵支持用人單位依托海內(nèi)外高層次人才引進計劃全職引進院士和高層次專家團隊，在享受省上規(guī)定資助的基礎(chǔ)上，市財政對引進院士每人給予100萬元安家補助，對引進高層次專家按國、省級分別給予每人40萬元、20萬元安家補助，對入選全市高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的給予每個20—50萬元補助。
七、發(fā)揮企業(yè)聚才主體作用。引導(dǎo)與支持高校和科研院所、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才及引進人才到中小微企業(yè)兼職擔(dān)任“技術(shù)總師”。重點產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)引進高級專業(yè)技術(shù)職稱人才、博士研究生、碩士研究生，服務(wù)期不少于5年的，分別由同級財政給予10萬元、10萬元、5萬元安家補助。納入引才計劃的重點產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)可參照國有企業(yè)標(biāo)準執(zhí)行。重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進具有高級職稱或博士研究生學(xué)歷學(xué)位的高層次人才后支付的住房補貼、安家費及科研啟動經(jīng)費，減扣財政支持部分后可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。重點產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)新招錄的具有高級職稱或博士、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的高層次人才，納入工資總額管理，當(dāng)年和次年不與效益聯(lián)動，實行單列管理，并將企業(yè)引才投入視同當(dāng)年利潤考核。開展創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)，每年遴選30名左右高成長性企業(yè)高管和市級創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才到國內(nèi)外知名高校、世界500強企業(yè)、省屬國企、行業(yè)頭部企業(yè)等交流培訓(xùn)。
八、激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，提高科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，落實科技人員取得科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策，允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)?？蒲惺聵I(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用，可視為從事科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計提各項基金后可作為橫向科研項目收入，用于激勵科技創(chuàng)新團隊和科研人員，并由主管部門專項核增計入績效工資總額。開辟產(chǎn)業(yè)人才職稱評審“綠色通道”，有序承接省上下放的高級職稱評審權(quán)，適時下放中級職稱評審權(quán)。探索建立以同行評價為主體、專家評價為重點、社會評價為補充的產(chǎn)業(yè)人才綜合量化評價機制。
九、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，市財政按增長額度的一定比例給予后補助支持。市財政科技計劃對上年度研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比例超過2%的在庫規(guī)模以上企業(yè)、超過5%的高新技術(shù)企業(yè)，給予優(yōu)先支持。運用財政資金后補助方式，向符合條件的科技型中小企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，鼓勵企業(yè)充分利用高校和科研院所等科研服務(wù)機構(gòu)的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。市財政每年預(yù)算安排科技創(chuàng)新券專項資金，每戶企業(yè)每年申請創(chuàng)新券額度不超過3萬元。推動市屬國有企業(yè)建立健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長的剛性約束機制和研發(fā)準備金制度，國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤考核。
十、推動金融資本支持研發(fā)創(chuàng)新。開展科技創(chuàng)新融資貸款，市財政與合作金融機構(gòu)建立融資風(fēng)險分擔(dān)補償機制，經(jīng)確認最終發(fā)生的貸款損失，由市財政分擔(dān)的單筆貸款損失最高達40%。對企業(yè)融資實際發(fā)生的擔(dān)保費用或基金費用，市財政給予其實際發(fā)生額的50%、每戶每年補助總額不超過5萬元的補助，對企業(yè)獲得信用貸款而進行的信用評級費用，市財政給予其實際發(fā)生額的50%、每戶每年補助總額不超過3萬元的補助。對企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款而進行的評估費用，市財政給予其實際發(fā)生額的50%、單筆補助金額最高不超過3萬元、每戶每年補助總額不超過10萬元的補助。鼓勵縣(區(qū))設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本、風(fēng)險投資進入人才科技創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)基金形成的項目增值等按增值部分的10%用于獎勵基金管理團隊和天使投資其他參與人。
以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由市科技局負責(zé)解釋。
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