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新華社:支持中小企業(yè)創(chuàng)新,“十四五”將有哪些舉措?

   日期:2023-09-12 20:11:23     來(lái)源:新華社     作者:中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)     瀏覽:6    評(píng)論:0
核心提示:近日,工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等19個(gè)部門和單位發(fā)布了《十四五促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,力爭(zhēng)到2025年,中小企業(yè)整體發(fā)展

近日,工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等19個(gè)部門和單位發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,力爭(zhēng)到2025年,中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高,創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐,是激發(fā)創(chuàng)新的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

規(guī)劃明確,“十四五”時(shí)期,中小企業(yè)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域,聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴,加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn),緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)劃提出了“十四五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的5個(gè)目標(biāo)、7項(xiàng)任務(wù)和9大工程,其中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容摘編如下:

“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(摘編)

一、發(fā)展背景

(一)發(fā)展回顧

2.創(chuàng)新能力不斷提升。中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍,2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,有研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)的比重為81.1%,研發(fā)經(jīng)費(fèi)比2015年增長(zhǎng)102.5%,有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長(zhǎng)233.2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā),培育專精特新“小巨人”企業(yè)1832家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3萬(wàn)多家,納入培育庫(kù)11.3萬(wàn)家;培育入庫(kù)科技型中小企業(yè)22.3萬(wàn)家。新一代信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提高,小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平從2015年的36.4提高到2020年的46.1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、343家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1.4萬(wàn)多家眾創(chuàng)空間和孵化器,支持30個(gè)城市開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作,培育支持200家實(shí)體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)深入開展。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

(三)發(fā)展目標(biāo)

2.創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10%以上,專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上,有效發(fā)明專利數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上。中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。培育200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū),大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展,中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。

三、主要任務(wù)

(六)加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)

依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度,建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)普法宣傳,開展中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)活動(dòng),完善維權(quán)援助線上服務(wù),提高中小企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力。

(七)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,營(yíng)造鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚,引導(dǎo)高等院校、科研院所和大型企業(yè)等與中小企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)大型企業(yè)開放場(chǎng)景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺(tái),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業(yè)使用,推動(dòng)降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝等,加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐。支持中小企業(yè)集聚集約化發(fā)展,針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)或?qū)iT客戶群體,開發(fā)專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝,形成比較優(yōu)勢(shì)。

四、重點(diǎn)工程

(二)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程

4.提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平

深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,支撐中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,開發(fā)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,利用專利導(dǎo)航發(fā)掘目標(biāo)專利、加強(qiáng)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。推動(dòng)中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力,實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃,鼓勵(lì)高校院所向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利,引導(dǎo)大型國(guó)有企業(yè)“先使用后繳納許可費(fèi)”等方式降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻,組織高校院所、國(guó)有企業(yè)深入開展中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接活動(dòng),發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用,強(qiáng)化專利技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)。組織開展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng),支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等服務(wù)。

(四)中小企業(yè)融資促進(jìn)工程

3.創(chuàng)新金融服務(wù)模式

支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)等手段,創(chuàng)新服務(wù)模式,改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景。推動(dòng)完善動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)的票據(jù)簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、融資相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái),為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉(cāng)單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給,提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)服務(wù)。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平,強(qiáng)化供應(yīng)鏈各方信息協(xié)同,通過(guò)“金融科技+供應(yīng)鏈場(chǎng)景”,實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)“主體信用”、交易標(biāo)的“物的信用”、交易信息產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)信用”一體化的信息系統(tǒng)和風(fēng)控系統(tǒng),科學(xué)評(píng)估企業(yè)商業(yè)價(jià)值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融,創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)先行先試,創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

(五)中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程

2.加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等方式,提升打擊侵犯中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的力度和精準(zhǔn)度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,推動(dòng)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心,為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。將保護(hù)關(guān)口前移,開展商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)創(chuàng)新。

(八)中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程

2.加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè)

引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí),制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建品牌管理體系,加大品牌建設(shè)投入,豐富產(chǎn)品品種,提升產(chǎn)品品質(zhì),拓展?fàn)I銷傳播渠道,創(chuàng)建自主品牌,促進(jìn)中小企業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè),引導(dǎo)集群打造品牌服務(wù)平臺(tái),指導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)品牌塑造,通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)等方式提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)品牌中小企業(yè)開展國(guó)際交流合作,推動(dòng)提高品牌產(chǎn)品出口比重。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用,為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢?cè)u(píng)估、品牌保護(hù)等服務(wù)。開展“中國(guó)品牌日”等活動(dòng),拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道,營(yíng)造有利于中小企業(yè)品牌成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

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