近日，認(rèn)監(jiān)委公布《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》并公開征求意見。文件對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，對(duì)列入失信名單的市場(chǎng)主體、失信名單的管理機(jī)制、具體列入情形以及列入程序等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)范。意見反饋的截止日期為2022年1月11日。
認(rèn)監(jiān)委秘書處關(guān)于《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，規(guī)范、細(xì)化認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理，加強(qiáng)認(rèn)證信用監(jiān)管，認(rèn)監(jiān)委組織起草了《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會(huì)征求意見。意見反饋截止日期為2022年1月11日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.郵件發(fā)送至：rzzlc@samr.gov.cn ，郵件主題請(qǐng)注明“《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》公開征集意見”字樣。
2.信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司(郵編：100088)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》公開征集意見”字樣。
附件：
認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)
認(rèn)監(jiān)委秘書處
2021年12月28日
認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)事項(xiàng)的公告
(征求意見稿)
為了貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》(國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)，以下簡稱第44號(hào)令)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，加強(qiáng)認(rèn)證信用監(jiān)管，維護(hù)認(rèn)證誠信原則，凈化認(rèn)證市場(chǎng)秩序，認(rèn)監(jiān)委在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局嚴(yán)重違法失信名單管理統(tǒng)一工作框架內(nèi)，依照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合認(rèn)證監(jiān)管實(shí)際，對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、關(guān)于列入認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)主體
違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的認(rèn)證領(lǐng)域市場(chǎng)主體，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照第44號(hào)令的相關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。
上述認(rèn)證領(lǐng)域市場(chǎng)主體包括：認(rèn)證機(jī)構(gòu);認(rèn)證人員;認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人;申請(qǐng)或者取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu);申請(qǐng)或者取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室(檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu));強(qiáng)制性認(rèn)證目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者(制造商)、銷售商或者其他經(jīng)營者;符合第44號(hào)令規(guī)定的其他認(rèn)證領(lǐng)域市場(chǎng)主體。
二、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的管理機(jī)制
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局具有行政處罰權(quán)的司局、縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的列入決定、發(fā)布、移出和修復(fù)(即提前移出)等工作。
縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出列入決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意。
三、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的具體列入情形
違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，且符合44號(hào)令第二條、第七條(四)(五)、第十條的規(guī)定，受到各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照從重處罰原則處以罰款、吊銷許可證件、吊銷營業(yè)執(zhí)照、限制從業(yè)等較重行政處罰的以下情形，在實(shí)施行政處罰的同時(shí)應(yīng)當(dāng)列入認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單：
(一)出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論，嚴(yán)重危害質(zhì)量安全;
根據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第十八條的規(guī)定，有下列情形之一的，屬于出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論：
1.認(rèn)證人員未按照認(rèn)證規(guī)則要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)而未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核、檢查或者審查的;
2.冒名頂替其他認(rèn)證人員實(shí)施審核、檢查或者審查的;
3.偽造認(rèn)證檔案、記錄和資料的;
4.認(rèn)證證書載明的事項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的;
5.向未通過認(rèn)證的認(rèn)證對(duì)象出賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的。
(二)偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書;
(三)未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營性活動(dòng)中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品;
(四)未依法取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事認(rèn)證活動(dòng);
(五)未依法取得指定或者超出指定范圍，從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng);
(六)未依法取得指定或者超出指定范圍，從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的檢測(cè)活動(dòng);
(七)申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)指定資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)時(shí)，提交虛假材料、自我承諾內(nèi)容不實(shí)或者采取其他手段隱瞞重要事實(shí)，取得行政許可。
上述違法情形的行政處罰條款見附件。
四、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的列入程序
(一)作出列入決定
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局具有行政處罰權(quán)的司局、縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，在對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體作出行政處罰決定時(shí)，需要列入失信名單的，填寫《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》，并告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
列入失信名單的告知、聽證、送達(dá)、異議處理等程序與行政處罰程序一并實(shí)施。
認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，或者法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體相關(guān)責(zé)任人員列入失信名單有規(guī)定的，可以單獨(dú)作出列入決定。告知、聽證、送達(dá)、異議處理等程序參照行政處罰程序?qū)嵤?/p>
(二)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示
作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體登記地(住所地)在同一省、自治區(qū)、直轄市的，由作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，自作出決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定的程序，將相關(guān)信息通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公示;不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將列入嚴(yán)重違法失信名單信息，推送至認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體登記地(住所地)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助在收到信息之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定的程序，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公示。
(三)認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站公布
列入嚴(yán)重違法失信名單的認(rèn)證領(lǐng)域市場(chǎng)主體相關(guān)信息，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公示的同時(shí)，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司在認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站公布。
五、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單列入主體的管理措施
(一)依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購項(xiàng)目、工程招投標(biāo)時(shí)作為重要考量因素;
(二)列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)督管理;
(三)不適用告知承諾制;
(四)不予授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)勵(lì);
(五)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。
六、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的移出
認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體被列入失信名單之日起滿三年的，由列入名單的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門移出，停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。實(shí)施限制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、限制從業(yè)等措施，法律、行政法規(guī)規(guī)定超過三年的，按照實(shí)際限制期限執(zhí)行。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司同時(shí)在認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站作出相應(yīng)移出。
七、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的修復(fù)（即提前移出）
修復(fù)是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照程序，將符合條件的認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體依法提前移出失信名單，解除相關(guān)管理措施。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)工作。
作出列入決定的國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局具有行政處罰權(quán)的司局、縣級(jí)以上(含縣級(jí))市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的具體修復(fù)工作。
(一)修復(fù)(即提前移出)條件
認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體被列入失信名單滿一年，且符合下列條件的，可以向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)修復(fù)：1.已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);2.已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響;3.未再受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿，或者法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/p>
(二)修復(fù)(即提前移出)程序
1.已列入失信名單的認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體，向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交以下材料：信用修復(fù)申請(qǐng)書;守信承諾書;履行行政處罰決定中規(guī)定義務(wù)的相關(guān)材料;糾正違法行為，主動(dòng)消除危害后果和不良影響的相關(guān)材料; 市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求提交的其他材料。
2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。不予受理的，告知當(dāng)事人，并說明理由。予以受理的，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，決定是否予以修復(fù)。
3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定修復(fù)失信名單的，于三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。
4.國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司同時(shí)在認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站作出相應(yīng)修復(fù)。
八、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體的信息共享和聯(lián)合懲戒
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司依照法律、行政法規(guī)和相關(guān)聯(lián)合懲戒合作備忘錄的規(guī)定，將認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
九、關(guān)于認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理的其他事項(xiàng)
(一)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體，對(duì)被列入、移出失信名單的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
(二)列入認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷、確認(rèn)違法或者無效的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷列入決定，于3個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。
(三)認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體申請(qǐng)修復(fù)時(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。公示期重新計(jì)算。
(四)本公告自發(fā)布之日起施行。2018年7月6日認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》(認(rèn)監(jiān)委2018年第30號(hào)公告)同時(shí)廢止。
特此公告。
附件：列入認(rèn)證領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單違法情形的行政處罰條款
認(rèn)監(jiān)委
2021年 月 日
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、最高人民法院、知乎、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)督總局
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請(qǐng)跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
