關(guān)于《佛山市三水區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》的政策解讀
一、起草背景及依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃>的通知》(國(guó)知戰(zhàn)聯(lián)辦〔2020〕5號(hào))精神及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》(國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào))工作要求以及省市有關(guān)具體政策要求，為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向，努力形成打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)地方全面取消實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)環(huán)節(jié)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持，推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《佛山市促進(jìn)專利高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》《佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)品牌戰(zhàn)略資金扶持辦法》《佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整<佛山市促進(jìn)專利高質(zhì)量發(fā)展資助辦法>部分條款內(nèi)容的通知》和《佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》以及我區(qū)實(shí)際情況，同時(shí)參考借鑒了市內(nèi)其他各區(qū)的扶持政策，在《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市三水區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略扶持辦法的通知》(三府辦〔2017〕21號(hào))、《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂<佛山市三水區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略扶持辦法>部分條款的通知》(三府辦〔2019〕3號(hào))和《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<佛山市三水區(qū)促進(jìn)專利高質(zhì)量發(fā)展資助辦法>的通知》(三府辦〔2020〕8號(hào))的基礎(chǔ)上，制定了《佛山市三水區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》(下簡(jiǎn)稱資助辦法)。
二、資助辦法的主要內(nèi)容及特點(diǎn)
(一)資助辦法的主要內(nèi)容。
《佛山市三水區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》共五章二十六條。
1.第一章為總則，從第一條至第五條，主要內(nèi)容包括擬定政策的文件依據(jù)、資助項(xiàng)目資金來源及使用管理。
2.第二章擬定資助的對(duì)象和條件，從第六條至第八條，主要內(nèi)容包括資助對(duì)象及專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志資助條件。
3.第三章擬定資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，從第九條至第十六條，主要內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目配套資助等八類資助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
4.第四章擬定申報(bào)、審核和監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括資助項(xiàng)目申報(bào)、審核和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。
5.第五章擬定附則，主要內(nèi)容包括政策施行時(shí)間及年限。
(二)資助辦法的主要特點(diǎn)。
1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向。遵循國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為的政策導(dǎo)向，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“全面取消對(duì)專利申請(qǐng)階段的資助，資助范圍限于獲得授權(quán)的發(fā)明專利(包括通過PCT及其它途徑在境外獲得授權(quán)的發(fā)明專利)，資助對(duì)象所獲得的各級(jí)各類資助總額不得高于其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的50%，不得資助專利年費(fèi)和專利代理等中介費(fèi)用”的通知要求，按照市市場(chǎng)監(jiān)管局“發(fā)明專利授權(quán)資助由市級(jí)統(tǒng)籌，各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)不再重復(fù)資助”的規(guī)定，采取授權(quán)后補(bǔ)助的形式要求，調(diào)整完善政策。資助辦法全面取消實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)環(huán)節(jié)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)，不再保留代理發(fā)明專利授權(quán)和發(fā)明專利授權(quán)資助項(xiàng)目，合理降低“商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)資助”等部分項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)，減少套利空間。
2.突出支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展要求。重點(diǎn)在專利密集型培育、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、國(guó)家及省專利獎(jiǎng)和粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽等項(xiàng)目上給予資助，同時(shí)通過資助鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)開展托管及培訓(xùn)，借力強(qiáng)化本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力引導(dǎo)專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新能力相適應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)引領(lǐng)作用。
3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新貼息獎(jiǎng)補(bǔ)制度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用擁有的專利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，發(fā)揮科技金融引導(dǎo)作用，緩解融資難問題。按照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作政策的通知》(粵市監(jiān)知促〔2021〕90號(hào))精神，調(diào)整完善現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法和扶持補(bǔ)貼政策，將商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池和扶持補(bǔ)貼對(duì)象，推動(dòng)專利、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)混合質(zhì)押?；谂c市級(jí)采取差異化補(bǔ)貼的原則，以我區(qū)原有的“企業(yè)專利質(zhì)押融資資助”資助項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，納入商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，根據(jù)金融創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)明確增加證券化、保險(xiǎn)等內(nèi)容，統(tǒng)一了融資貼息比例，項(xiàng)目每個(gè)年度累計(jì)總額從原500萬元增加到800萬元。
4.強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐助力鄉(xiāng)村振興。大力加強(qiáng)地理標(biāo)志培育資助，進(jìn)一步明確細(xì)化地理標(biāo)志資助項(xiàng)目，將對(duì)成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、成功注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)以及對(duì)獲批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的，統(tǒng)一設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。圍繞我區(qū)田園資源和農(nóng)業(yè)特色，立足地理標(biāo)志商標(biāo)(產(chǎn)品)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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