四川省市場監(jiān)管局為落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(市監(jiān)認證函〔2021〕611號)要求，組織開展了2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作。以下為通報原文。
四川省市場監(jiān)督管理局辦公室 關(guān)于2021年自愿性認證“雙隨機、一公開” 監(jiān)督檢查情況的通報
各市(州)市場監(jiān)管局，各相關(guān)認證機構(gòu)：
為落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(市監(jiān)認證函〔2021〕611號)要求，加強對認證活動事中事后監(jiān)管，規(guī)范認證市場秩序，四川省局于4月至11月組織開展了2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本年度“雙隨機、一公開”自愿性認證監(jiān)督檢查，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取下達的檢查名單，省局組織有關(guān)市(州)局從獲證組織所在轄區(qū)的認證監(jiān)管執(zhí)法人員中抽取檢查人員，并邀請行業(yè)專家，組成檢查組，對相關(guān)認證機構(gòu)和獲證組織實施了檢查。此次檢查共面向13家認證機構(gòu)、66家獲證組織，涉及80張認證證書。
檢查的認證種類涉及9類：質(zhì)量管理體系證書41家、環(huán)境管理體系證書20家、職業(yè)健康安全管理體系證書9家、建設施工行業(yè)質(zhì)量管理體系證書3家、商品售后服務證書2家、有機產(chǎn)品(0GA)證書2家、信息技術(shù)服務管理體系證書1家、食品安全管理體系證書1家、其他自愿性工業(yè)產(chǎn)品證書1家。
檢查結(jié)果：未發(fā)現(xiàn)問題10家，限期整改26家，證書暫停1家，證書已注銷2家，1家公司已注銷。
從檢查的總體情況看，認證機構(gòu)基本能夠按照《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構(gòu)管理辦法》和相關(guān)認證規(guī)則的要求，依法依規(guī)開展認證活動，對獲證組織開展監(jiān)督審核、提供認證服務;獲證組織基本能夠按照所建立的相關(guān)質(zhì)量管理體系有效運行，并規(guī)范使用認證證書和認證標志，保持認證的有效性，但也不同程度存在問題。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)認證機構(gòu)存在的問題。認證合同不規(guī)范、簽章不齊全;認證證書的地址與企業(yè)經(jīng)營地址與不一致;審核人數(shù)與企業(yè)實際人數(shù)不符;監(jiān)督審核報告不規(guī)范、記錄信息不充分、覆蓋面不全;個別認證公司的審核報告與獲證組織的實際不符。
(二)獲證組織存在的問題。一是管理體系建立與運行存在“兩張皮”現(xiàn)象;二是住所地址搬遷后，未及時通報認證機構(gòu)依規(guī)則變更證書;有增加場所地址的，證書中未按規(guī)則要求增加;三是2020年、2021年的內(nèi)審和管理評審相似度較高，資料不完整、不規(guī)范;四是內(nèi)審和管理評審年度頻次不滿足;五是環(huán)境設施、安全防護設施設備不健全，場地規(guī)劃合理性、安全管理措施等不夠，風險意識較薄弱;六是認證證書已不使用但未按規(guī)則要求及時注銷等。
三、處理建議
(一)做好督促整改落實。相關(guān)市州局要進一步做好整改監(jiān)督指導工作，加強對獲證組織的跟蹤監(jiān)督，督促企業(yè)提高認識，嚴格落實認證有關(guān)規(guī)定和要求，切實整改到位;保持認證的有效性，對不能持續(xù)保持認證規(guī)定要求的，要監(jiān)督認證機構(gòu)及時暫?；虺蜂N認證證書。
(二)加強認證監(jiān)管工作。各地市場監(jiān)管部門要進一步提升認證監(jiān)管業(yè)務能力，履職盡責，突出重點，加強認證監(jiān)管力度，強化事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊認證違法行為，不斷提高認證有效性和公信力，規(guī)范認證市場秩序。
(三)四川省認證認可協(xié)會應及時組織成員單位開展風險警示教育，舉一反三。要按照社團章程規(guī)定，認真落實行業(yè)自律要求，實施協(xié)會內(nèi)部信用懲戒，加強社團成員管理，配合認證行政監(jiān)管部門共同維護認證市場良好秩序。
附件:
2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表docx
四川省市場監(jiān)督管理局辦公室
2021年12月30日
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