《外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》解讀

為規(guī)范外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)，保障常駐代表機(jī)構(gòu)及其代表的合法權(quán)益，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃部署，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2022年1月7日印發(fā)《外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，點(diǎn)擊了解詳情)。現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景

專(zhuān)利代理行業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，積極擴(kuò)大開(kāi)放，提升服務(wù)國(guó)際化水平，關(guān)系到我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和水平，關(guān)系到提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，既涉及專(zhuān)利代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展，也涉及我國(guó)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新成果能否在其他國(guó)家獲得有效保護(hù)。鑒于專(zhuān)利代理相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)性和法律性，有必要在積極擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)對(duì)外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃決策部署，為規(guī)范審批管理等工作的條件和程序，保障各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)依法履職，有必要加快制定落實(shí)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十九條相關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件。

二、工作思路

《辦法》作為對(duì)外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的規(guī)范性文件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在起草、制定過(guò)程中，主要堅(jiān)持了以下工作思路：

一是立足我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需要，積極擴(kuò)大專(zhuān)利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。通過(guò)為外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)提供規(guī)范、便利、友好、透明的制度環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;

二是落實(shí)好《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定，強(qiáng)化制度支撐，保障外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華常駐代表機(jī)構(gòu)及其代表的合法權(quán)益，規(guī)范設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)許可的條件、程序等要求;

三是明確法律責(zé)任，完善行為規(guī)范，加強(qiáng)常駐代表機(jī)構(gòu)及其代表的事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，凝聚各方力量，推動(dòng)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共有四章十九條，各章分別是：總則，設(shè)立代表機(jī)構(gòu)許可的條件、程序，代表機(jī)構(gòu)的管理以及附則?！掇k法》主要包括以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于代表機(jī)構(gòu)的基本規(guī)定

《辦法》明確了外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的基本規(guī)定。一是明確了工作分工。外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)，作為專(zhuān)利代理行業(yè)的有機(jī)組成部分，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省級(jí)人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)依法對(duì)代表機(jī)構(gòu)及其代表進(jìn)行管理。二是確立了平等原則。代表機(jī)構(gòu)在同等條件下，依法平等適用國(guó)家支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二）關(guān)于設(shè)立代表機(jī)構(gòu)許可的條件和程序

在總結(jié)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)行政審批改革工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》細(xì)化了對(duì)外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)的審批、備案等管理制度?！掇k法》規(guī)定，外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定。外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)，依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)依法開(kāi)展代表機(jī)構(gòu)備案工作。

（三）關(guān)于代表機(jī)構(gòu)管理

針對(duì)代表機(jī)構(gòu)及其代表可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，《辦法》規(guī)定了代表機(jī)構(gòu)或者代表依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省級(jí)人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)存在違法違規(guī)行為的代表機(jī)構(gòu)及其工作人員，可以進(jìn)行警示談話(huà)、提出意見(jiàn)，督促及時(shí)整改，依法予以查處，必要時(shí)依法移送有關(guān)部門(mén)處理。

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