近日，珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)印發(fā)《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知。其中提到，深入推進(jìn)“珠海英才計(jì)劃”落實(shí)落地，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入珠海市高層次人才、珠海市青年優(yōu)秀人才建設(shè)范疇，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);依托港澳，引進(jìn)一批具有理工背景和扎實(shí)法學(xué)基礎(chǔ)，懂管理、懂經(jīng)濟(jì)的國際化、復(fù)合型的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家智庫，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息共享共用。鼓勵(lì)引導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度。探索推進(jìn)具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)市內(nèi)高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或?qū)I(yè)。開展粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流活動(dòng)，依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(廣東)基地，加強(qiáng)與港澳大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，加大珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流力度。
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于印發(fā)《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)政府(管委會(huì))，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府審批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)反饋。
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
(珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
2022年1月10日
附：
珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后乘勢(shì)而上、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。為推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大幅度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、運(yùn)用效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，我市全面貫徹黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策文件精神，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平、創(chuàng)造能力、保護(hù)環(huán)境、運(yùn)用效益、服務(wù)水平和國際影響力顯著提升，為我市在“十四五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)加速推進(jìn)
“十三五”時(shí)期，我市獲批建設(shè)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”，完成了由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市到知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的跨越。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策基礎(chǔ)持續(xù)完善，先后印發(fā)《珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見》《珠海市推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)方案(2019-2022年)》《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》等政策文件，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供了制度保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，建立完善了以市長(zhǎng)為召集人，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等21個(gè)職能部門組成的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)全鏈條工作統(tǒng)籌力度明顯加強(qiáng)。到“十三五”末期，我市已經(jīng)初步探索出了一條以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的國內(nèi)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)之路。
2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步增強(qiáng)
“十三五”時(shí)期，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升，專利申請(qǐng)量 134712 件(其中，發(fā)明專利56162件)，年均增長(zhǎng)率16.05%;專利授權(quán)量82322件(其中，發(fā)明專利15416件)，年均增長(zhǎng)率27.36%，是“十二五”期間(2.65萬件)的3.1倍;PCT國際專利申請(qǐng)量2450件，年均增長(zhǎng)率21.57%，是“十二五”期間(715件)的3.4倍;到2020年底，有效發(fā)明專利量19003件，每萬人口發(fā)明專利擁有量93.90件，較“十二五”末期增長(zhǎng)413.29%。全市創(chuàng)新主體分別獲得中國專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)8項(xiàng)、3項(xiàng)和99項(xiàng)，分別獲得廣東省專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)21項(xiàng)、12項(xiàng)和59項(xiàng)，擁有“中國馳名商標(biāo)”15件。“十三五”時(shí)期，全市商標(biāo)申請(qǐng)量為146409件、商標(biāo)注冊(cè)量為77530件，較“十二五”時(shí)期分別增長(zhǎng)了379.18%、265.29%，全市軟件作品著作權(quán)登記量1010件。截至2020年底，核準(zhǔn)使用“白蕉海鱸”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)18家，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)率和影響程度持續(xù)提升。
3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十三五”時(shí)期，我市構(gòu)建形成了“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)網(wǎng)”。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效持續(xù)提升，共審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事一審案件4027件，平均審理周期3.67個(gè)月，服判息訴率80.68%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，深入推進(jìn)“鐵拳”“藍(lán)天”“龍騰”“粵清朗”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，規(guī)范專利、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)標(biāo)注行為。“十三五”期間，全市共處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件580宗，其中專利糾紛案件111宗，商標(biāo)侵權(quán)案件444宗，版權(quán)侵權(quán)案件25宗。知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作加快推進(jìn)，2020年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意建設(shè)中國(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，將面向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和家電電氣產(chǎn)業(yè)開展快速協(xié)同保護(hù)工作。制定《珠海市專利行政領(lǐng)域紅黑名單管理辦法》，在全國率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償適用機(jī)制。完善行政和司法保護(hù)銜接機(jī)制，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等10部門共同簽署《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制不斷健全，成立了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)、維權(quán)援助中心和珠港澳調(diào)解中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作持續(xù)加強(qiáng)，指導(dǎo)和幫助相關(guān)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)美國337調(diào)查等涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為企業(yè)海外維權(quán)提供有力支撐。
4. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益不斷顯現(xiàn)
“十三五”時(shí)期，我市持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制不斷完善，圍繞家電電氣、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和科研熱點(diǎn)開展了一批專利導(dǎo)航工程項(xiàng)目，特別是2020年“新冠”疫情爆發(fā)以來，先后發(fā)布冠狀病毒檢測(cè)及診療技術(shù)全球?qū)＠治?、口罩及核心材料熔噴無紡布產(chǎn)業(yè)專利分析、紅外體溫檢測(cè)儀行業(yè)專利導(dǎo)航分析及智能制造產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航報(bào)告等，為項(xiàng)目引進(jìn)、科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等重要經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)提供決策參考。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作全面推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策供給不斷優(yōu)化，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，制定實(shí)施了《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試行管理辦法》，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)聯(lián)盟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作不斷深入，推動(dòng)成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、中國空調(diào)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等8個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，組建國內(nèi)首個(gè)空調(diào)領(lǐng)域技術(shù)專利池，為企業(yè)提供專利共享平臺(tái)，降低交易成本和訴訟成本。各類創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不斷規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，培育形成了格力電器、納斯達(dá)等一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)。“十三五”末，全市共擁有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)67家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)134家、市級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)128家，較2015年底，分別增加了65家、91家、48家。
5. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平顯著提升
積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更加便捷。珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極拓展自身信息資源優(yōu)勢(shì)，探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效，橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心獲批建設(shè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)工作持續(xù)深入，每年定期開展“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、專利周等系列宣傳活動(dòng)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)專家團(tuán)，為企業(yè)提供專利檢索、代理、導(dǎo)航分析、質(zhì)押融資等咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。制作知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳短視頻，知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念和文化深入人心。
6. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際影響逐步擴(kuò)大
促進(jìn)粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，倡導(dǎo)推廣專利培育布局理念，2019-2020年，連續(xù)舉辦兩屆“粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽”，促進(jìn)我市創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升。加強(qiáng)海外維權(quán)和交流合作，成立“一帶一路”中葡中拉知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，在跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展了新的探索。承辦“一帶一路”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升國際研討會(huì)，深化交流合作，推動(dòng)提升沿線各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。協(xié)辦首屆“海絲之路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與合作國際論壇，助力提升粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作層次。
（二）發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，一大批新興技術(shù)深刻改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)、商業(yè)和消費(fèi)方式，帶來新的社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，要求加快構(gòu)建并優(yōu)化保護(hù)創(chuàng)新成果、激勵(lì)創(chuàng)新投資、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和體系。同時(shí)，學(xué)科交叉融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)著科學(xué)研究方法、創(chuàng)新形式的深刻轉(zhuǎn)變，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)我市構(gòu)建科學(xué)化、現(xiàn)代化、國際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系提出了新的要求。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力應(yīng)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配。我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為我市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競(jìng)爭(zhēng)核心要素，亟需發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的支撐保障作用，同步提升其創(chuàng)造的數(shù)量質(zhì)量，突出高價(jià)值專利培育、載體建設(shè)和改革賦能，提升發(fā)明專利占比，增加馳名商標(biāo)、版權(quán)精品等高價(jià)值、高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量，均衡重點(diǎn)企業(yè)和六大支柱產(chǎn)業(yè)專利結(jié)構(gòu)，在鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，打造粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展典范。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能應(yīng)與強(qiáng)市建設(shè)相匹配。我市正迎來知識(shí)產(chǎn)權(quán)高速發(fā)展新階段，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)體系，亟需進(jìn)一步實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，立足深化珠澳合作，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解和行業(yè)自律，暢通和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道，打造粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范窗口。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)與區(qū)域發(fā)展相匹配。隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的加速構(gòu)建，粵港澳大灣區(qū)被賦予提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力、引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊(duì)的重要使命。我市立足建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位，亟需進(jìn)一步集中釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略紅利、政策紅利、區(qū)位紅利、窗口紅利，建立健全珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作新平臺(tái)，加強(qiáng)與澳門企業(yè)開展跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，推進(jìn)涉及粵港澳大灣區(qū)“9+2”地區(qū)、“一國兩制”復(fù)合法域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法合作，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，把握“四區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，貫徹好省委“1+1+9”工作部署，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，加快建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，支撐新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展原則
健全機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展政策導(dǎo)向，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政資源向強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用集聚，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策輔助機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制，提升綜合保護(hù)與服務(wù)能力,優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境。
系統(tǒng)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。針對(duì)市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體反映突出、制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深層次障礙，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心創(chuàng)新主體發(fā)展，以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題為根本指向，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用改革試驗(yàn)，提供定制化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，完善精準(zhǔn)系統(tǒng)有效的政策扶持體系。
市場(chǎng)主導(dǎo)，質(zhì)量?jī)?yōu)先。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的決定性作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。正確處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的關(guān)系，加大相關(guān)政策供給力度，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，及時(shí)捕捉市場(chǎng)需求，引導(dǎo)激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)綜合實(shí)力提升等相關(guān)工作有機(jī)融合。
重點(diǎn)引領(lǐng)，突出特色。聚集更多資源向高價(jià)值、高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)傾斜，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，緊追世界前沿技術(shù)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域攀升價(jià)值鏈高端，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力大幅度提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)助力構(gòu)建新珠海、新經(jīng)濟(jì)、新生活的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用更加突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用綜合試驗(yàn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地，打造形成創(chuàng)造能力突出、保護(hù)體系完備、運(yùn)用效益領(lǐng)先、公共服務(wù)一流的“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平持續(xù)提高。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、同保護(hù)、快保護(hù)各項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)各部門之間協(xié)同合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合行政、司法、社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)各方面資源，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合改革，構(gòu)建一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。依法平等保護(hù)外資企業(yè)、民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)體系和供給制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三審合一”審判機(jī)制，將行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量大幅提升。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)向，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新制度體系，布局一批高價(jià)值專利、知名商標(biāo)品牌、精品版權(quán)等優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，培育一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲(chǔ)備。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，支撐高精尖技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著提升。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策可及性和服務(wù)便利度，顯著擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)普及面，明顯提高專利實(shí)施率，進(jìn)一步創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用綜合改革，推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)工作。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)不斷完善。依托中國(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全鏈條，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域。提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理質(zhì)量，引進(jìn)國內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高市場(chǎng)化專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
表1 珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)十四五規(guī)劃核心指標(biāo)
注：1.每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量是指每萬人口本市居民擁有的經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利;二是在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利;三是維持年限超過10年的發(fā)明專利;四是實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利;五是獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)站包括：一是指全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門官方網(wǎng)站;二是全市被認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)所運(yùn)維的網(wǎng)站。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)
1. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)
貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及各項(xiàng)政策措施，落實(shí)珠海市《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，提升基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作的研究，用好特區(qū)立法權(quán)，適時(shí)推進(jìn)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法規(guī)立法工作，研究制定新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引和保護(hù)措施。
2. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度
開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域開展重點(diǎn)整治，加大對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額高、影響惡劣等嚴(yán)重侵權(quán)行為的懲罰力度。依法嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等各類侵權(quán)假冒行為。暢通受理渠道，拓寬案源線索，優(yōu)質(zhì)高效地開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決和其他專利糾紛案件的辦理工作。強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決示范創(chuàng)建，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度。
3. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系
依法合理確定判賠力度，充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的威懾作用。合理適用民事訴訟舉證責(zé)任規(guī)則，積極推行律師調(diào)查令制度，依法減輕權(quán)利人的維權(quán)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”審判機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件分流機(jī)制，推動(dòng)案件“繁簡(jiǎn)分流”改革。健全重大案件公開審理機(jī)制。依法從嚴(yán)批捕起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
4. 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制
充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)、維權(quán)援助中心和珠港澳調(diào)解中心等仲裁調(diào)解組織作用，推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制。完善糾紛調(diào)解專家?guī)欤现楦郯恼{(diào)解資源，推動(dòng)構(gòu)建珠港澳三地共商共建共享的多元化糾紛解決新機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息歸集與公示制度及專利行政領(lǐng)域失信懲戒制度。引導(dǎo)形成依法快速保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的良好機(jī)制及社會(huì)氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域調(diào)解服務(wù)水平、調(diào)解公信力和調(diào)解滿意度。
5. 加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)
進(jìn)一步擴(kuò)大海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，建立以中小微企業(yè)為主要援助對(duì)象的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度，為企業(yè)防控海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共建共享和專家顧問機(jī)制。進(jìn)一步加大重點(diǎn)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)力度，為企業(yè)在“走出去”過程中防范和應(yīng)對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供及時(shí)高效信息指引。
（二）大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)提量增
6. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評(píng)價(jià)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化以質(zhì)量和價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，重點(diǎn)加大對(duì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)、司法保護(hù)和公共服務(wù)的支持。
7. 提升重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
重點(diǎn)圍繞電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造六大支柱產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體開展精準(zhǔn)高價(jià)值專利培育、態(tài)勢(shì)分析、專利布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池，加速專利成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。發(fā)掘特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，引導(dǎo)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體綜合運(yùn)用集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、商業(yè)秘密等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式保護(hù)合法權(quán)益。
8.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)向
持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量，規(guī)范專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記行為，建立健全非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。在市區(qū)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資助、保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)等政策中，對(duì)涉及非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的主體、個(gè)人予以“一票否決”。引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局與技術(shù)研發(fā)相融合。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向轉(zhuǎn)型。
9. 培育珠海特色商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品
持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，打造珠海特色的商標(biāo)品牌;推動(dòng)企業(yè)開展商標(biāo)海外布局，培育具有國際影響力的商標(biāo)品牌。積極發(fā)掘、培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和運(yùn)用。加強(qiáng)地理標(biāo)志政策指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。開展“地理標(biāo)志+”探索，將地理標(biāo)志與文化旅游、新業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)商業(yè)相結(jié)合，拓寬地理標(biāo)志運(yùn)用廣度。
10. 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完善專利密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，科研院所、高等學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，大力培育高價(jià)值專利組合，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
（三）不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益水平
11. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系
堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)新機(jī)制。建立健全專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)評(píng)估管理體系。加快建設(shè)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。培育建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)。健全運(yùn)營交易規(guī)則，加強(qiáng)運(yùn)營平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營交易行為。引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過運(yùn)營管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。精準(zhǔn)分析中小微企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵(lì)和支持“沉睡專利”等專利技術(shù)持有人對(duì)中小微企業(yè)降低轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)門檻或采用先免費(fèi)許可、后有償轉(zhuǎn)化等方式，并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)，增加專利技術(shù)有效供給。
12. 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新
以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣質(zhì)押融資模式，完善質(zhì)押融資政策體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資門檻，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難的問題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，給予質(zhì)押融資貼息、貼費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等支持。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)金融創(chuàng)新(橫琴)試點(diǎn)平臺(tái)，提供以金融創(chuàng)新、跨境交易為特色的“全方位”“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)交易和服務(wù)交易，開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本市場(chǎng)密切結(jié)合的運(yùn)營新模式。探索具有珠海特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。
13. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度，推動(dòng)開展專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。圍繞信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和珠海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織實(shí)施一批專利導(dǎo)航重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)市場(chǎng)主體、專利信息公益性事業(yè)單位開發(fā)專利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)品。完善專利導(dǎo)航成果的發(fā)布與共享機(jī)制，不斷提升專利導(dǎo)航成果的運(yùn)用與資源對(duì)接。推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，圍繞基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新，利用聯(lián)盟化手段整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力。支持自主商標(biāo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌對(duì)資源的配置作用。
14. 推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用
鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)采用“開放許可”方式分享專利技術(shù)，降低中小微企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。鼓勵(lì)高校、科研院所探索建立專利快速許可模式，提前設(shè)定清晰、合理的專利技術(shù)許可條件，鼓勵(lì)降低面向中小微企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術(shù)使用資金成本，解決高校院所在專利許可過程中面臨的商業(yè)談判時(shí)間長(zhǎng)、合同條款過于復(fù)雜等問題。
15. 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展
支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)開展在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)先進(jìn)自主專利技術(shù)納入行業(yè)、國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)必要專利，促使關(guān)鍵核心成果通過標(biāo)準(zhǔn)化途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化。
（四）系統(tǒng)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
16. 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革
順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新形勢(shì)，指導(dǎo)線上檢索專利技術(shù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理便利化改革，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全門類服務(wù)大廳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一窗通辦”，持續(xù)整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)辦事項(xiàng)目。實(shí)施中小微企業(yè)信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等專業(yè)化一體化的對(duì)接服務(wù)工程，構(gòu)建形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
17. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)
高效建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)，面向政府部門、創(chuàng)新主體、社會(huì)公眾等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)支撐服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)便利化、普及化、精準(zhǔn)化。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息專題數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力，提升創(chuàng)新主體研發(fā)效率。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作結(jié)合。支持全市高校院所、科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共圖書館、市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)資源拓展服務(wù)產(chǎn)品，爭(zhēng)取建設(shè)更多技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)和高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。
18. 營造濃厚知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分類培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)開展市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。支持高校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地開展面向企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)人才專業(yè)能力。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和政策宣講活動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作輿論宣傳的覆蓋面。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，運(yùn)用融媒體等新手段，不斷充實(shí)面向社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與科普形式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
（五）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地
19. 打造大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理樣板
緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、金融等創(chuàng)新管理制度先行先試，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)能力。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)示范作用，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，培育建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過運(yùn)營管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。推動(dòng)建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心珠海分中心，面向創(chuàng)新主體，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與報(bào)送、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)與宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)資源協(xié)調(diào)等工作，深化粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域合作。
20. 強(qiáng)化大灣區(qū)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作
舉辦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作研討會(huì)，支持探索珠港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法信息交換機(jī)制，合力打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。支持搭建“粵港澳大灣區(qū)”專題數(shù)據(jù)庫，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制。支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果交易平臺(tái)建設(shè)，依托粵港澳合作重大項(xiàng)目，以技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)界、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界、研發(fā)界，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
21. 建設(shè)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地
深入推進(jìn)“珠海英才計(jì)劃”落實(shí)落地，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入珠海市高層次人才、珠海市青年優(yōu)秀人才建設(shè)范疇，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);依托港澳，引進(jìn)一批具有理工背景和扎實(shí)法學(xué)基礎(chǔ)，懂管理、懂經(jīng)濟(jì)的國際化、復(fù)合型的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家智庫，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息共享共用。鼓勵(lì)引導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度。探索推進(jìn)具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)市內(nèi)高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或?qū)I(yè)。開展粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流活動(dòng)，依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(廣東)基地，加強(qiáng)與港澳大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，加大珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流力度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入各級(jí)黨委政府議事日程。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，各有關(guān)部門按照職能分工，研究具體落實(shí)政策措施，協(xié)同推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。
（二）提升投入力度
持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入。優(yōu)化資金的使用方向和程序。加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究、布局謀劃、專家論證和入庫管理工作，科學(xué)編制年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)算，加快資金支出進(jìn)度。提高資金使用績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、支出進(jìn)度考核結(jié)果應(yīng)用。
（三）完善政策體系
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等政策的聯(lián)動(dòng)，資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策向高價(jià)值專利培育、專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)培育和人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)等方面傾斜。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核
做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的宣傳解讀工作，營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。完善規(guī)劃考核評(píng)價(jià)制度。規(guī)劃編制部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)任務(wù)落實(shí)，組織開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和總結(jié)工作，建立規(guī)劃實(shí)施的第三方監(jiān)測(cè)與重要節(jié)點(diǎn)評(píng)估機(jī)制，廣泛聽取創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)度
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