近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出一系列部署。

這份涉及約20個(gè)部門和單位的重要文件，出臺(tái)的背景是什么?有哪些考慮?將如何更好助力高質(zhì)量發(fā)展?

多年來(lái)，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)。2021年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)44萬(wàn)億元，貨物進(jìn)出口總額超過(guò)39萬(wàn)億元。

“內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接活躍，近年來(lái)，外貿(mào)企業(yè)積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，內(nèi)外貿(mào)融合正在加速。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模壯大的同時(shí)，也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，內(nèi)外貿(mào)面臨的不確定因素有所增加。如一些外貿(mào)企業(yè)仍面臨運(yùn)費(fèi)高位徘徊、原材料價(jià)格上漲、轉(zhuǎn)內(nèi)銷“水土不服”等難題。

“內(nèi)外貿(mào)一體化是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)，內(nèi)外貿(mào)是對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，此次意見的出臺(tái)，將幫助企業(yè)開拓更廣闊市場(chǎng)，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

為進(jìn)一步幫助企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，意見從4個(gè)方面提出15條措施，包括健全法律法規(guī)、加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)等。

“意見在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、國(guó)際規(guī)則對(duì)接等方面作出細(xì)致部署，這不僅將更好服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，也是更高水平開放的表現(xiàn)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授莊芮說(shuō)，此舉有利于增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)，以更高水平開放融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

白明認(rèn)為，內(nèi)外貿(mào)一體化不是零和博弈，政府要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，尋求差異化競(jìng)爭(zhēng)，并以良性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

值得注意的是，此次意見共涉及約20個(gè)部門和單位，如推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展涉及商務(wù)部等部門;推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門;創(chuàng)新推廣“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式涉及教育部等部門;加強(qiáng)財(cái)政金融支持涉及財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門……

白明表示，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)一體化，更需要加強(qiáng)體制機(jī)制一體化。相關(guān)部門應(yīng)在體制機(jī)制改革上下功夫，不能“各掃門前雪”，要加強(qiáng)跨部門協(xié)作，提升管理效率和服務(wù)水平。

“此次意見涉及部門如此之多，也充分表明了內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展不是一時(shí)一事，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮安排。”莊芮說(shuō)。

商務(wù)部、海關(guān)總署等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將落實(shí)落細(xì)意見要求，完善工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)，完善內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。

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