原標題：2021年越南知識產權法律政策工作總結
越南知識產權局在2021年的工作重點就是要對本國的知識產權法律和政策作出修訂。在2021年，就制定政策和法律的工作來講，越南知識產權局取得了下列工作成績：就《知識產權法》中若干條款的修訂和補充內容遞交了提案，并提交至越南第十五屆國會第二次會議進行審議；協助推動實施《直到2030年的知識產權戰(zhàn)略》；參與制定、評論和指導與知識產權有關的法律文件的具體實施工作。
隨著越南逐漸從知識產權的“使用者”轉變成了“創(chuàng)造者”，為了適應這種新的增長模式，該國對相關的法律框架做出了一定的調整。因此，越南知識產權局在2021年的工作重點就是要對本國的知識產權法律和政策作出修訂。
制定和完善國家法律和政策
為了實現“在2030年成為具有現代化工業(yè)和中等收入水平的發(fā)展中國家”的目標，越南在當前這一時期內的工作重點是“完善法律制度，特別是知識產權法律”。事實證明，在越南，知識產權事業(yè)的發(fā)展問題正在越來越受到重視。
而為了適應上述發(fā)展趨勢，越南知識產權局將“制定和完善知識產權政策與法律”確定為該局開展國家知識產權管理工作的重點任務之一。在2021年，就制定政策和法律的工作來講，越南知識產權局取得了下列工作成績：就《知識產權法》中若干條款的修訂和補充內容遞交了提案，并提交至越南第十五屆國會第二次會議進行審議;協助推動實施《直到2030年的知識產權戰(zhàn)略》;參與制定、評論和指導與知識產權有關的法律文件的具體實施工作。
提交知識產權立法項目提案
2021年，越南知識產權局繼續(xù)參與了有關自2020年以來提交的法律項目提案的修訂與完善工作，并根據《法律文件頒布法》中的規(guī)定組織和協調了多項活動。下文將簡要介紹下該局所參與的各項活動。
在2021年1月至3月期間，越南知識產權局分別利用書面通信、電子門戶網站以及舉辦全國咨詢研討會的方式收集了相關機構和組織的意見。該局對來自100多家機構和組織的代表的意見進行了總結和歸納，并將整理好的立法項目提案送至越南司法部進行評估。
2021年6月，在收到越南司法部的評估意見后，越南知識產權局對其中的答復內容進行了全面評估，并提交越南政府進行審批。隨后，越南政府在于2021年6月舉辦的立法會議上發(fā)布了《第66/NQ-CP號決議》，指定越南科技部負責協調相關部委以聽取政府成員的意見，并將立法項目提案提交至越南第十五屆國會第二次會議進行審議。
2021年8月，根據越南總理傳達的指示，越南科技部在獲得授權的情況下簽署了政府關于法律項目的報告，并提交至越南國會法律委員會和國會常務委員會進行初審與征求意見。根據國會法律委員會和國會常務委員會提供的意見，越南知識產權局與相關機構敲定了立法項目提案，并正式提交給國會。
2021年10月，越南科技部部長在第十五屆國會第二次會議上向國會代表簡要介紹了上述立法項目提案，并聽取和解答了國會代表所提出的問題。在第十五屆國會第二次會議結束之后，越南知識產權局將會繼續(xù)與相關機構共同修改立法項目提案，并最終編制出一份說明性的報告。此外，根據國民議會代表提出的意見，越南知識產權局還會在于2022年舉辦的第十五屆第三次會議上將上述法律文件提交至國會進行審議。
實施《直到2030年的知識產權戰(zhàn)略》
2020年，越南國家知識產權局首次實施了知識產權戰(zhàn)略并取得了一定的成果。隨后，在2021年，該局又與相關機構攜手啟動了《直到2030年的知識產權戰(zhàn)略》。除此之外，為了獲得更多的資源與支持，越南知識產權局還與世界知識產權組織(WIPO)的專家團隊舉辦了在線技術會議，就如何合作實施越南的知識產權戰(zhàn)略展開了討論。
參與制定、評論和指導與知識產權
有關的法律文件
越南知識產權局會定期就由其他機構起草的與知識產權有關的法律文件草案提供意見和建議。2021年，該局對35部法律草案提出了自己的觀點，其中包括：6份法律文件，即《保險業(yè)務法案(修訂)》《要求制定工業(yè)發(fā)展法案的文件》《要求制定合作社法的法案(修訂)》《石油法案(修訂)》《人口法案》《修訂及補充刑事程序法典若干條款的法案》;1份《國民議會常務委員會關于解釋2015年刑法若干條款的決議》;9部法令;6件通告;以及其他13份與立法有關的文件(其中很多內容均涉及知識產權)。
為了確保知識產權法律文件中的條款可以得到準確的實施，越南知識產權局充分利用多起具體案例幫助人們深入了解了上述規(guī)定。舉例來講，該局曾就如何在商標上使用越南地圖中的元素、如何管理“Ngu Dai Hoang香蕉”地理標志、如何處理知識產權爭議貨物的出口程序以及如何為工業(yè)品外觀設計提供臨時保護等問題作出了解釋。
此外，越南知識產權局還發(fā)布了一系列用于適用相關知識產權法律規(guī)定的通知，其中包括《工業(yè)產權收費電子票據制作、流通、儲存、管理和使用的規(guī)定》《關于修訂商標國際注冊馬德里協定及該協定有關議定書的共同實施細則中部分規(guī)定的通告》《關于簽署文件的人作為申請人代表的法律地位的一些內容的通告》《關于受新冠肺炎疫情影響的申請人適用法律規(guī)定時限的通告》《關于統一適用若干有關在商標權設立程序中對申請以及新的細節(jié)進行修訂和補充的條款的通告》，以及《關于處理證明商標Fontina、Gorgonzola和地理標志Tequila的申請的通告》。
制定國際政策和法律
2021年，越南知識產權局還積極參加了國際政策和法律的制定工作，并取得了下列工作成果：幫助越南加入了《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》;參加了越南在世界貿易組織(WTO)中的第二次貿易政策審議會議;在一部分自由貿易協定以及基準框架中就知識產權問題開展了實質性的談判;以及確保涉及知識產權的國際條約可以順利實施。
值得一提的是，由越南科技部提交的《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》加入文書也是越南知識產權局負責撰寫的。2021年1月29日，越南政府發(fā)布了《第10/NQ-CP號決議》，而越南則是在2021年3月1日正式成為了上述條約的成員國。該條約于2021年6月1日在越南生效。
在越南參與WTO第二次貿易政策審議會議的過程中，越南知識產權局提供了該國在2020年10月中旬到2021年5月中旬期間所采取的貿易措施信息(用于向WTO做定期報告)，完成了相關貿易政策報告中有關知識產權部分的內容，回答了WTO成員國提出的問題并參加了越南2014年至2019年的貿易政策審查會議。
在《越南與英國自由貿易協定》(UKVFTA)的談判過程中，越南知識產權局就協定內容發(fā)表了意見并提交給政府進行審批，就協定草案的實施計劃以及英國指定申請清單等提供了建議，在協定中刪除了涉及“大不列顛”的字眼，并就越南總理委派相關機構執(zhí)行UKVFTA的決定發(fā)表了評論。
在《越南與歐洲自由貿易聯盟自由貿易協定》(VN-EFTA FTA)的談判過程中，越南知識產權局對上述協定各章內容的談判情況進行了審查，并參加了相關的知識產權小組技術會議。
在《越南與以色列自由貿易協定》(VIFTA)的談判過程中，越南知識產權局就協定中的一些內容提供了自己的建議。
在《越南與歐盟自由貿易協定》(EVFTA)的談判過程中，越南知識產權局與相關的知識產權工作組共同組織了一次在線會議，參加了越南和歐盟就協定執(zhí)行情況而舉辦的第五次技術會議，回答了WTO成員提出的關于EVFTA的問題，參與了WTO區(qū)域貿易協定委員會的會議籌備工作。
在《越南與歐亞經濟聯盟自由貿易協定》(VN-EAEU)的談判過程中，越南知識產權局為協定的順利實施提供大量關鍵信息，并持續(xù)為EAEU更新受保護地理標志的清單。
在《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)的談判過程中，越南知識產權局就CPTPP的事實報告發(fā)表了評論(為WTO區(qū)域貿易協定委員會會議做準備)，就英國的答復文件提出了建議并參與了英國加入CPTPP的談判工作。
在東盟各伙伴間的自由貿易協定的談判過程中，越南知識產權局就東盟秘書處提出的建議發(fā)表了意見，對籌劃升級《東盟—韓國自由貿易協定》(AKFTA)的指導文件進行了審查，答復了有關允許智利加入《東盟—澳大利亞—新西蘭自由貿易協定》(AANZFTA)可能性的問題，就擬議的東盟與歐盟貿易和投資協定框架草案中的遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術表達形式的保護問題發(fā)表了評論，就擬議的《東盟—加拿大自由貿易協定》草案內容提出了建議。
除此之外，越南知識產權局還會定期開展各項活動以確保國際知識產權條約的順利實施。舉例來講，該局曾應美國駐河內大使館的要求提供了有關越南2021年知識產權保護和執(zhí)法活動的信息，對越南履行自由貿易協定的實際情況進行了評估，審查法律文件并起草了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的實施方案，就越南向俄羅斯提交的關于執(zhí)行越俄軍事技術合作知識產權協定的意見草案發(fā)表了評論，對越南—智利自由貿易理事會第4次會議的籌備工作進行了審查。
開展知識產權代理機構業(yè)務管理和評估工作
2021年，越南知識產權局總共收到了66件由知識產權代理機構提交的注冊申請，其中涉及新增機構的申請有12件，涉及移除知識產權代理服務機構的申請3件，以及涉及修訂和補充機構信息記錄(例如名稱、地址、分支機構和機構代表名單成員等)的申請47件。同年，該局還頒發(fā)了6件新的證書，并向9家知識產權服務代理機構重新頒發(fā)了執(zhí)業(yè)證書。截至2021年年底，越南全國總共有228家知識產權代理機構在越南知識產權局完成了注冊工作，有372名個人獲得了知識產權代理服務執(zhí)業(yè)證書。上述代理機構的總部和分支機構主要是位于河內以及胡志明市。
從知識產權代理機構的隊伍建設工作來看，越南知識產權局在2019年就舉辦了知識產權代理專業(yè)考試，并一直嚴格按照要求每隔兩年組織一次類似的考試。不過，由于受到新冠肺炎疫情的影響，該局推遲了原定于要在2021年第三季度舉行的考試，并可能會在疫情在2022年基本得到控制之后再擇期進行。
為了評估知識產權代理機構的表現，越南知識產權局每年都會定期統計由各個知識產權代理服務機構所提交的知識產權注冊申請數量。2021年，由越南知識產權代理服務機構所提交的知識產權注冊申請數量繼續(xù)呈現出上升勢頭，占到越南知識產權局所接收到的全部申請數量的59.2%，所占比例依然較高。這一數字表明，知識產權代理服務機構為申請人提交申請以及保護知識產權提供了重要的支持。另一方面，由于代理服務機構提高了申請人開展咨詢工作以及撰寫申請文件的效率，因此這也降低了越南知識產權局開展知識產權申請審查工作的負擔。其中，通過知識產權代理服務機構提交的發(fā)明專利申請數量占到該類申請全部數量的91.9%;通過代理服務機構提交的實用新型申請數量占到該類申請全部數量的39.1%;通過代理服務機構提交的工業(yè)品外觀設計申請占到該類申請全部數量的72.3%;通過代理服務機構提交的商標申請數量則占到該類申請全部數量的53.2%。
值得一提的是，為了提高越南知識產權代理機構的管理效率，越南知識產權局一直在參與研究和制定《工業(yè)產權代理活動管理條例》。該條例預計將在2022年對外公布。
此外，2021年，為了克服在評估知識產權代理機構工作過程中所遇到的困難和障礙，越南知識產權局還主動開展了多項活動，例如邀請眾多組織和個人，特別是相關部委領導，參加了一系列重要的評估會議以及研討會。
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