為進(jìn)一步規(guī)范專利申請(qǐng)行為，降低非正常申請(qǐng)占比，強(qiáng)化高價(jià)值專利培育，促進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局決定持續(xù)推進(jìn)專利申請(qǐng)行為的規(guī)范整治。

任何單位或者個(gè)人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、服務(wù)績(jī)效，單獨(dú)或者勾連提交各類專利申請(qǐng)、代理專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)等行為都屬于非正常申請(qǐng)專利行為。

山東提出將加強(qiáng)分級(jí)分類治理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)提交非正常專利申請(qǐng)的單位和個(gè)人，在相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、資助獎(jiǎng)勵(lì)、預(yù)審服務(wù)、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注，并區(qū)別不同情況開展分類整治。一是對(duì)申請(qǐng)人無(wú)異議的，督促主動(dòng)撤回。二是對(duì)申請(qǐng)人有異議的，指導(dǎo)按時(shí)提交申訴材料，跟蹤申訴處理情況。建立非正常申請(qǐng)申訴逐級(jí)審核工作機(jī)制，嚴(yán)格核實(shí)申訴請(qǐng)求，重點(diǎn)核實(shí)相關(guān)單位、個(gè)人生產(chǎn)、研發(fā)有關(guān)情況，提高申訴質(zhì)量。三是對(duì)拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據(jù)的，根據(jù)情節(jié)依法從嚴(yán)處理，取消享受本地相關(guān)政策優(yōu)惠的資格，取消申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)等資格，取消中國(guó)專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)申報(bào)、參評(píng)或獲獎(jiǎng)資格。

同時(shí)，突出重點(diǎn)違規(guī)行為治理。聚焦異常大量申請(qǐng)、冒用他人信息申請(qǐng)、屢次申請(qǐng)非正常專利、倒買倒賣非正常專利申請(qǐng)以及無(wú)研發(fā)投入、無(wú)研發(fā)人員、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三無(wú)”空殼公司申請(qǐng)專利等涉嫌違法違規(guī)的重點(diǎn)問題線索，建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)攻堅(jiān)克難。突出重點(diǎn)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。組織開展代理機(jī)構(gòu)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)代理非正常專利申請(qǐng)和無(wú)資質(zhì)專利代理的打擊力度。建立重點(diǎn)關(guān)注代理機(jī)構(gòu)名錄，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象提高抽查比例和頻次，在專利保護(hù)、運(yùn)用等項(xiàng)目申報(bào)方面給予重點(diǎn)關(guān)注;對(duì)以虛借聯(lián)系人名義從事“黑代理”或規(guī)避代理監(jiān)管等違法行為，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心、專利代辦處將在專利受理、預(yù)審、企業(yè)備案等環(huán)節(jié)建立健全工作機(jī)制，主動(dòng)排查非正常專利申請(qǐng)行為，前移“打擊關(guān)口”。持續(xù)加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)的主動(dòng)核查力度，設(shè)立專線，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)非正常專利申請(qǐng)行為、違規(guī)指標(biāo)設(shè)置和不當(dāng)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

此外，山東將組織開展專利獎(jiǎng)勵(lì)資助等各類政策自查整改，不得直接將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為享受獎(jiǎng)勵(lì)或資格資質(zhì)評(píng)定政策的主要條件;對(duì)專利授權(quán)的各類財(cái)政性資助每年至少減少1/4.堅(jiān)決杜絕重復(fù)資助、超額資助、清零獎(jiǎng)勵(lì)、變相資助、大戶獎(jiǎng)勵(lì)等情況。積極協(xié)同公安、教育、科技、工業(yè)信息化、衛(wèi)生等部門，依法核查、從嚴(yán)處置涉嫌違法違規(guī)重點(diǎn)問題線索;改進(jìn)完善與專利工作相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)審、認(rèn)定管理工作中的專利質(zhì)量評(píng)價(jià)，有效利用專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，突出質(zhì)量導(dǎo)向。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》及有關(guān)政策文件，將提交非正常專利申請(qǐng)和從事違法專利代理等行為列為失信行為，并予以管理、公示。

各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局各有關(guān)處室、直屬單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》(國(guó)知發(fā)保字〔2022〕7號(hào))要求，進(jìn)一步規(guī)范專利申請(qǐng)行為，降低非正常申請(qǐng)占比，強(qiáng)化高價(jià)值專利培育，促進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省局決定持續(xù)推進(jìn)專利申請(qǐng)行為的規(guī)范整治，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、健全快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)的相關(guān)信息，省局將第一時(shí)間通報(bào)各市局。各市局要第一時(shí)間處理、按時(shí)反饋，定期匯總、報(bào)送本轄區(qū)通報(bào)案件、重點(diǎn)問題線索、主動(dòng)核查情況、舉報(bào)線索處理情況和資助政策制定調(diào)整情況等。同時(shí)，各市局要主動(dòng)加強(qiáng)與科技、教育、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)非正常專利申請(qǐng)有關(guān)情況。

二、加強(qiáng)分級(jí)分類治理

對(duì)本轄區(qū)內(nèi)提交非正常專利申請(qǐng)的單位和個(gè)人，在相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、資助獎(jiǎng)勵(lì)、預(yù)審服務(wù)、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注，并區(qū)別不同情況開展分類整治。一是對(duì)申請(qǐng)人無(wú)異議的，督促主動(dòng)撤回。二是對(duì)申請(qǐng)人有異議的，指導(dǎo)按時(shí)提交申訴材料，跟蹤申訴處理情況。建立非正常申請(qǐng)申訴逐級(jí)審核工作機(jī)制，嚴(yán)格核實(shí)申訴請(qǐng)求，重點(diǎn)核實(shí)相關(guān)單位、個(gè)人生產(chǎn)、研發(fā)有關(guān)情況，提高申訴質(zhì)量。三是對(duì)拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據(jù)的，根據(jù)情節(jié)依法從嚴(yán)處理，取消享受本地相關(guān)政策優(yōu)惠的資格，取消申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)等資格，取消中國(guó)專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)申報(bào)、參評(píng)或獲獎(jiǎng)資格。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)治理

一是突出重點(diǎn)違規(guī)行為治理。聚焦異常大量申請(qǐng)、冒用他人信息申請(qǐng)、屢次申請(qǐng)非正常專利、倒買倒賣非正常專利申請(qǐng)以及無(wú)研發(fā)投入、無(wú)研發(fā)人員、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三無(wú)”空殼公司申請(qǐng)專利等涉嫌違法違規(guī)的重點(diǎn)問題線索，建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)攻堅(jiān)克難。

二是突出重點(diǎn)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。組織開展代理機(jī)構(gòu)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)代理非正常專利申請(qǐng)和無(wú)資質(zhì)專利代理的打擊力度。建立重點(diǎn)關(guān)注代理機(jī)構(gòu)名錄，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象提高抽查比例和頻次，在專利保護(hù)、運(yùn)用等項(xiàng)目申報(bào)方面給予重點(diǎn)關(guān)注;對(duì)以虛借聯(lián)系人名義從事“黑代理”或規(guī)避代理監(jiān)管等違法行為，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

四、建立精準(zhǔn)高效排查機(jī)制

省局建立全省專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理名單(以下簡(jiǎn)稱精準(zhǔn)管理名單)遴選制度，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦上報(bào)全省精準(zhǔn)管理名單。對(duì)列入名單的申請(qǐng)人，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將減少非正常專利申請(qǐng)排查頻次。各市局要在嚴(yán)格核實(shí)轄區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上，向省局提出擬推薦的精準(zhǔn)管理名單。納入精準(zhǔn)管理名單的相關(guān)條件、程序及退出機(jī)制如下：

（一）條件。

1.本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)單位)。

2.單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度完備，建立、實(shí)施專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。

3.具備相匹配的研發(fā)能力和生產(chǎn)資質(zhì)，創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，發(fā)明創(chuàng)造能力較高，高質(zhì)量發(fā)展需求比較迫切。

4.系國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、我省重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及省市重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，或國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)，榮獲中國(guó)專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)的有關(guān)單位，各高校、科研院所等。

5.遵紀(jì)守法，自覺遵守專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，近3年無(wú)重大專利違法及其他嚴(yán)重違法行為。

6.自愿申請(qǐng)，承諾遵守國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及省局規(guī)范專利申請(qǐng)有關(guān)工作要求。

（二）程序。

1.有關(guān)單位根據(jù)本《通知》要求，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，提交“承諾書”。

2.縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人的研發(fā)情況、創(chuàng)新能力進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)后，向設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出推薦名單(見附件1)。

3.設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門審核后，向省局上報(bào)推薦名單。

4.省局復(fù)核、上報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核、公示。

5.根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公示情況，確定、調(diào)整本省精準(zhǔn)管理名單。

（三）退出。

1.列入名單的申請(qǐng)人出現(xiàn)非正常專利申請(qǐng)的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將其移出名單，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處置。

2.工作中需要調(diào)整、補(bǔ)充名錄的，由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照本《通知》要求，提出調(diào)整、補(bǔ)充意見，逐級(jí)上報(bào)省局。省局復(fù)核、上報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核。

五、健全主動(dòng)核查和舉報(bào)機(jī)制

各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心、專利代辦處要在專利受理、預(yù)審、企業(yè)備案等環(huán)節(jié)建立健全工作機(jī)制，主動(dòng)排查非正常專利申請(qǐng)行為，前移“打擊關(guān)口”。要持續(xù)加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)的主動(dòng)核查力度，設(shè)立專線，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)非正常專利申請(qǐng)行為、違規(guī)指標(biāo)設(shè)置和不當(dāng)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

六、健全部門協(xié)同治理機(jī)制

組織開展專利獎(jiǎng)勵(lì)資助等各類政策自查整改，不得直接將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為享受獎(jiǎng)勵(lì)或資格資質(zhì)評(píng)定政策的主要條件;對(duì)專利授權(quán)的各類財(cái)政性資助每年至少減少1/4.堅(jiān)決杜絕重復(fù)資助、超額資助、清零獎(jiǎng)勵(lì)、變相資助、大戶獎(jiǎng)勵(lì)等情況。積極協(xié)同公安、教育、科技、工業(yè)信息化、衛(wèi)生等部門，依法核查、從嚴(yán)處置涉嫌違法違規(guī)重點(diǎn)問題線索;改進(jìn)完善與專利工作相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)審、認(rèn)定管理工作中的專利質(zhì)量評(píng)價(jià)，有效利用專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，突出質(zhì)量導(dǎo)向。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》及有關(guān)政策文件，將提交非正常專利申請(qǐng)和從事違法專利代理等行為列為失信行為，并予以管理、公示。

七、健全工作推動(dòng)機(jī)制

省局建立規(guī)范專利申請(qǐng)工作專班機(jī)制，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用促進(jìn)、信用監(jiān)管、事業(yè)發(fā)展、專利預(yù)審、執(zhí)法稽查等各方力量，優(yōu)化提升規(guī)范專利申請(qǐng)工作效能，重點(diǎn)任務(wù)分工方案見附件2.各市局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)力量配備，推動(dòng)工作持續(xù)深入落地落實(shí)。要加大工作宣講力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺抵制非正常專利申請(qǐng)行為、自覺提升專利申請(qǐng)質(zhì)量，依法、合理運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)好創(chuàng)新成果。

各市專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理推薦名單請(qǐng)于2月24日前報(bào)送省局。聯(lián)系人：章長(zhǎng)勇，電話：0531-51792395.

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年2月18日

附件：1.    市專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理推薦名單

2.《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》重點(diǎn)任務(wù)分工方案

(此件主動(dòng)公開)

附件1               市專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理推薦名單

附件2 《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》重點(diǎn)任務(wù)分工方案

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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