關(guān)于印發(fā)《浙江省專利代理行業(yè)信用管理辦法(試行)》的通知
各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局、各有關(guān)單位：
《浙江省專利代理行業(yè)信用管理辦法(試行)》已經(jīng)省局局長辦公會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2020年11月17日
(此件公開發(fā)布)
浙江省專利代理行業(yè)信用管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為全面強(qiáng)化專利代理行業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮專利代理行業(yè)在建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》《浙江省公共信用信息管理條例》《專利代理管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在省內(nèi)依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)，以及在機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師及其他工作人員。
本辦法所稱的專利代理機(jī)構(gòu)包括專利代理機(jī)構(gòu)及專利代理機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)、從事專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所等。
第三條 省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)依法負(fù)責(zé)全省專利代理行業(yè)信用管理工作，依托國家企業(yè)信用信息公示平臺和國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理管理系統(tǒng)等建立全省專利代理行業(yè)信用信息庫?？h級以上市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)專利代理行業(yè)信用管理工作，統(tǒng)籌使用專業(yè)的專利代理行業(yè)信用評價結(jié)果和通用的企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，實施信用分級分類監(jiān)管。
省局依法支持、引導(dǎo)省知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制定《浙江省專利代理行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。
本辦法所稱企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，是指基于企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)生的高、中、低三級風(fēng)險。
第四條 專利代理行業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、守信信息和不良信息構(gòu)成：
(一)基礎(chǔ)信息是指專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、運行的基本信息，包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、行政許可、年度報告等基礎(chǔ)信息，以及專利代理師的姓名、身份證件號碼、職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)情況等基礎(chǔ)信息。
(二)守信信息是指對專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師受到表彰、取得榮譽、社會貢獻(xiàn)等有關(guān)守信激勵的信息。
(三)不良信息是指對專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師構(gòu)成負(fù)面影響的公共信用信息。
第五條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分運用信用信息和信用評價結(jié)果，褒揚誠信、懲戒失信，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 信用信息的采集
第六條 縣級以上市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理并協(xié)助采集本轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的信用信息，采集的信息應(yīng)當(dāng)錄入全省專利代理行業(yè)信用信息庫。
第七條 全省專利代理行業(yè)信用信息庫應(yīng)當(dāng)從國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)，以及國家知識產(chǎn)權(quán)局、相關(guān)行政執(zhí)法部門、專利代理行業(yè)協(xié)會、專利代理機(jī)構(gòu)等采集專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的下列信用信息：
(一)專利代理機(jī)構(gòu)名稱、組織形式、統(tǒng)一社會信用代碼、專利代理機(jī)構(gòu)代碼，專利代理師及其他從業(yè)人員的姓名、身份證件號碼等基礎(chǔ)信息;
(二)行政許可信息;
(三)專利代理機(jī)構(gòu)年度報告信息;
(四)行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)管信息;
(五)行業(yè)協(xié)會管理信息;
(六)專利代理師的執(zhí)業(yè)信息;
(七)行政處罰信息;
(八)其他與專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師相關(guān)的守法經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量、市場聲譽等信息。
第八條 全省專利代理行業(yè)信用信息庫根據(jù)《專利代理管理辦法》依法采集并建立經(jīng)營異常名錄庫和嚴(yán)重失信名單庫。
第九條 下列行為應(yīng)當(dāng)作為不良信息記入全省專利代理行業(yè)信用信息庫：
(一)以隱瞞真實情況、弄虛作假等不正當(dāng)手段取得專業(yè)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證，被依法撤銷、吊銷的;
(二)在執(zhí)業(yè)過程中泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，涉及泄露國家秘密、侵犯商業(yè)秘密的;
(三)從事非正常專利申請行為，嚴(yán)重擾亂專利工作秩序的;
(四)詆毀其他專利代理師、專利代理機(jī)構(gòu)，以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，存在弄虛作假行為，嚴(yán)重擾亂行業(yè)秩序，受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)處罰的;
(五)故意給委托人、第三人利益造成損失，或者損害社會公共利益的;
(六)其他違反誠實守信原則的專利代理違法行為。
第十條 適用告知承諾審批實施經(jīng)營許可的專利代理機(jī)構(gòu)，未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，或者提交材料不符合要求的，以及縣級以上市場監(jiān)督管理局在事前審查、事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被許可人承諾不實或者違反承諾的，應(yīng)當(dāng)記入全省專利代理行業(yè)信用信息庫主體名下。
第十一條 對信用信息記錄有異議的，可以向采集信息的負(fù)責(zé)部門提交異議申請并提供證明材料。負(fù)責(zé)部門通過核實發(fā)現(xiàn)信息采集和錄入存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法及時予以更正。
第三章 信用信息的使用和管理
第十二條 依法應(yīng)當(dāng)公開的專利代理行業(yè)信用信息應(yīng)及時通過國家企業(yè)信用信息公示平臺或信用浙江公共服務(wù)平臺向社會公開，公開的信用信息涉及國家秘密、國家安全或者社會公共利益、企業(yè)商業(yè)秘密或者個人隱私的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第十三條《浙江省專利代理行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用全省專利代理行業(yè)信用信息庫的相關(guān)信用信息，從信用品質(zhì)、信用能力兩個主要方面進(jìn)行信用等級評價。信用等級評價采取百分制，相應(yīng)的分?jǐn)?shù)分別對應(yīng)A(優(yōu)秀)，B(良好)，C(中等)，D(較差)，E(差)五個等級。
納入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信名單的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，其信用等級分別對應(yīng)D、E級。
第十四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門在推行“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管活動時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評價情況、企業(yè)信用風(fēng)險水平實施差異化監(jiān)管。對信用優(yōu)秀或良好、信用風(fēng)險水平低的，可合理降低抽查比例和頻次;對信用一般、信用風(fēng)險水平中等的，按常規(guī)比例和頻次抽查;對違法失信、信用風(fēng)險水平高的，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒。
第十五條 鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參照《浙江省專利代理行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》及其評價結(jié)果實施信用管理制度，在服務(wù)或交易過程中參照信用等級采取差異化措施。
鼓勵專利代理行業(yè)協(xié)會對信用優(yōu)異的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師進(jìn)行表彰。
第十六條 律師事務(wù)所、律師被納入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信名單，或者受到專利代理行政處罰的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門通報相關(guān)司法行政部門。
第十七條 對列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重失信名單的專利代理機(jī)構(gòu)，省局應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行實地檢查。
第十八條 被列入嚴(yán)重失信名單的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，縣級以上市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門，對其實施以下懲戒措施：
(一)進(jìn)行警示談話、提出意見，督促及時整改;
(二)依法停止對代理機(jī)構(gòu)和代理師的直接資助;
(三)取消進(jìn)入各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心的專利快速授權(quán)確權(quán)、快速維權(quán)通道資格，取消專利優(yōu)先審查資格;
(四)因被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年被列入嚴(yán)重失信名單企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人;
(五)列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查頻次;
(六)依法限制專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
(七)不再適用告知承諾的審批方式;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他限制措施。
第十九條 對信用等級C級以下的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，專利代理行業(yè)協(xié)會可以依據(jù)章程對其進(jìn)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、限制會員權(quán)利直至勒令退會等懲戒措施。
第二十條失信專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式依法開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，可按法定程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。
依據(jù)《專利代理條例》《浙江省公共信用信息管理條例》《專利代理管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，被依法移出經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信名單的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，全省專利代理行業(yè)信用信息庫應(yīng)作出相應(yīng)處理。
第二十一條縣級以上市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依照本辦法開展專利代理行業(yè)信用管理工作。對于無正當(dāng)理由不履行或者不正確履行信用管理職責(zé)的，上級市場監(jiān)督管理部門可以依法約談或告誡。
第四章 附 則
第二十二條 外國專利代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)，參照本辦法實施信用管理。
第二十三條 本辦法由省局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年1月1日起施行。
浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室2020年11月18日印發(fā)
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