涼山州高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范州，中共涼山州委八屆十一次全體會議就深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位
（一）重大意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，圍繞創(chuàng)新發(fā)展提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。省委十一屆九次全會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述，專題部署創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作。進(jìn)入新發(fā)展階段，創(chuàng)新是我州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化涼山建設(shè)的動力源泉；貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新是驅(qū)動我州產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新是發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵支撐。全州上下要進(jìn)一步提高政治站位，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)長期而緊迫的重大任務(wù)來抓，推動新時(shí)代富民強(qiáng)州再上新臺階。
（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川、對涼山工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科教興州和人才強(qiáng)州，以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐、綠色低碳發(fā)展和民生社會領(lǐng)域科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育創(chuàng)新主體、培優(yōu)創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范州。
（三）目標(biāo)任務(wù)。服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，聚力解決產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度不深、創(chuàng)新主體動力活力不足、科技創(chuàng)新平臺層次不高、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制不活等問題，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。力爭到“十四五”末，全州總體進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度增幅、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等衡量創(chuàng)新發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，積極爭取支持創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)40家，創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1—2個(gè)、省級10—15個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到500億元以上，科技對全州經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，推動發(fā)展動力變革、質(zhì)量變革、效率變革邁出新步伐。
二、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局
（四）加快國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以園區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞提升釩鈦、稀土、光熱、風(fēng)能等資源綜合利用科技水平，著力構(gòu)建以西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，3個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，其余產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展釩鈦、鋼鐵、新材料、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，會理有色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有色、黑色采選冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)，德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、釩鈦稀土新材料等產(chǎn)業(yè)，冕寧稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稀土新材料、新能源應(yīng)用深加工產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)建省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。會東、雷波、甘洛等工業(yè)集中區(qū)積極創(chuàng)建省級重點(diǎn)特色園區(qū)。支持其他有條件的縣與省級開發(fā)區(qū)合作建設(shè)“飛地”園區(qū)。強(qiáng)化攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新合作，全面落實(shí)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作協(xié)議，與攀枝花加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動、政策對接、技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合組建攀涼兩地技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同推動科研布局互補(bǔ)、創(chuàng)新資源共享、新興產(chǎn)業(yè)互動。實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)開展鈦釩資源綠色綜合開發(fā)新工藝新技術(shù)研究等重大科技攻關(guān)，力爭“十四五”末，全州釩資源綜合利用率達(dá)到47%，鈦資源綜合利用率達(dá)到30%，冶煉分離稀土總回收率達(dá)到95%以上。
（五）促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，構(gòu)建以西昌為主引擎、安寧河流域?yàn)橹鞒休d、輻射帶動脫貧地區(qū)綠色崛起的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。西昌以釩鈦、鋼鐵核心技術(shù)開發(fā)為載體，打造綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“以產(chǎn)聚人、以人興城”融合發(fā)展綠色城市，構(gòu)建科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新人才集聚地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新標(biāo)桿，建成國家創(chuàng)新型縣（市）。
安寧河流域以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、安寧河谷陽光生態(tài)走廊建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建涼山最具創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)高地和轉(zhuǎn)型升級核心增長極。西昌、德昌、冕寧重點(diǎn)強(qiáng)化戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局發(fā)展釩鈦、稀土、裝備制造、先進(jìn)新材料等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)建全國重要的戰(zhàn)略資源科技創(chuàng)新區(qū)塊。會理、會東、寧南推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新，實(shí)施以企業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈為主的循環(huán)化改造，布局發(fā)展風(fēng)光水一體化示范、有色新材料、碳中和示范、資源回收利用等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建全省低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)塊。圍繞國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動安寧河流域縣（市）建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建都市田園休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)塊。因地制宜布局發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、陽光康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)旅游度假、紅色文旅、“三江”水電公園等，創(chuàng)建全省全域旅游創(chuàng)新區(qū)塊。
脫貧地區(qū)以建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，構(gòu)建“農(nóng)文旅”融合新模式新業(yè)態(tài)，推動高原特色農(nóng)業(yè)科學(xué)繁育和規(guī)模種植，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)塊。推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，開發(fā)休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設(shè)生態(tài)旅游創(chuàng)新區(qū)塊。實(shí)施少數(shù)民族文化保護(hù)傳承與創(chuàng)新開發(fā)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意文化街區(qū)、民族風(fēng)情文化博覽園，建設(shè)多彩民族文化創(chuàng)新區(qū)塊。
（六）加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動”，支持縣域開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動各縣（市）建設(shè)1個(gè)以上高品質(zhì)科創(chuàng)空間，探索“1縣（市）+1產(chǎn)業(yè)+1高校+1院所”合作創(chuàng)新模式，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)列出技術(shù)需求清單，精準(zhǔn)組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，破解一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新示范試點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建活動，培育一批創(chuàng)新型縣（市）、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)培育，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)。
三、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動
（七）實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈振興行動。黑色金屬產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)西昌鋼釩釩鈦資源綜合利用技術(shù)中心建設(shè)，引進(jìn)新設(shè)備、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，研究應(yīng)用高品質(zhì)板帶材、綠色低碳制造等技術(shù)，抓好西昌鋼釩鋼鈦結(jié)合可逆式單機(jī)架軋機(jī)、冷軋高耐蝕涂鍍生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，延鏈發(fā)展汽車用鋼、家電用鋼、能源石化用鋼等產(chǎn)品。
有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，依托中鋁集團(tuán)、中國銅業(yè)成立有色金屬技術(shù)創(chuàng)新分中心，加快推進(jìn)20萬噸陰極銅、鉛鋅礦智能化采選等項(xiàng)目建設(shè)，延鏈發(fā)展銅材、銅合金、銅箔、鍍鋅材料、鉛鋅電池等系列產(chǎn)品。
綠色建筑產(chǎn)業(yè)方面，深入推進(jìn)綠色建筑、智能建造和新型建筑工業(yè)化。發(fā)展壯大裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域中心城市建設(shè)裝配式建筑示范項(xiàng)目、部品部件生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑生產(chǎn)基地。研發(fā)符合技術(shù)規(guī)范要求的新型墻體、防水密封等新型綠色建材。建立科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面，在會東、雷波工業(yè)集中區(qū)布局磷化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)運(yùn)用光電、光波技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程進(jìn)行低品位磷礦物理選礦，優(yōu)化磷酸鐵、磷酸鐵鋰新能源和納米碳酸鈣綠色建材技術(shù)，培育發(fā)展磷鹽精細(xì)化工，開發(fā)磷銨、五氧化二磷、氯化高聚物等系列產(chǎn)品，打造新型磷化工基地。
（八）實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。在西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冕寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)省級釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)釩鈦稀土采選、冶煉、加工、制造一體化，開展全球最大傾翻爐釩鐵冶煉技術(shù)攻堅(jiān)，擴(kuò)大全流程氧化釩及釩鐵生產(chǎn)線，引進(jìn)發(fā)展釩鋁合金、鈦合金、磁性材料、催化材料等產(chǎn)品，建設(shè)國家級釩鈦稀土新材料基地。發(fā)展石墨烯、杜仲膠等前沿非金屬材料和高分子、高性能復(fù)合材料。
培育壯大風(fēng)光水儲一體化清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)涼山州能源創(chuàng)新中心，打造風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。因地制宜推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲一體化”，形成源網(wǎng)荷儲靈活互動、協(xié)調(diào)互濟(jì)的智能電力系統(tǒng)。建設(shè)新能源試驗(yàn)實(shí)證基地，推廣“光伏（風(fēng)電）＋”新能源應(yīng)用模式。推進(jìn)“三江”流域“風(fēng)光水”多能互補(bǔ)開發(fā)示范，探索生物質(zhì)能源與氫能源制、儲、運(yùn)工藝，開展電解水制氫，建設(shè)涼山—雅安—成都綠色氫路，打造千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建全國重要的清潔能源基地。
培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智能制造涼山實(shí)驗(yàn)室”，推動智能制造和重大基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)生產(chǎn)，推動西昌鋼釩、江銅稀土、東方電氣等建成省級工程技術(shù)中心。依托清潔能源開發(fā)多能互補(bǔ)裝備，加快建設(shè)年產(chǎn)100萬千瓦主機(jī)、葉片和風(fēng)力電機(jī)制造，培育發(fā)展光伏設(shè)備和組件制造，建設(shè)22.5兆瓦風(fēng)光釩能新能源制造基地。依托水電消納，打造大數(shù)據(jù)算力硬件設(shè)施、電子裝備等制造業(yè)。依托礦冶加工發(fā)展汽車零部件、礦山機(jī)械、工程機(jī)械設(shè)備制造，打造全省能源礦冶裝備制造基地。
培育壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)涼山州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，攻關(guān)山葵、蟾蜍等科學(xué)種養(yǎng)殖和綜合利用技術(shù)，做大做強(qiáng)彝藏中成藥、中藥飲片等特色產(chǎn)品，打造集新藥物研發(fā)、中醫(yī)藥提質(zhì)、醫(yī)療器械和生物醫(yī)用材料一體的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)涼山州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀西大數(shù)據(jù)中心、涼山移動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。實(shí)施智能制造行動，發(fā)展“智能工廠”“智能車間”。推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字貿(mào)易、智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建設(shè)覆蓋“5G＋千兆光網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（九）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。加快數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富數(shù)字旅游產(chǎn)品供給，建設(shè)一批以紅色文化、民族文化、非物質(zhì)文化、脫貧奔康為主題的數(shù)字文化博物館群落。建設(shè)航空航天、水電科技虛擬科教園，引導(dǎo)非遺文化、特色民族文化等開展云展覽、線上演播，將西昌旅游文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級特色園區(qū)。優(yōu)化智慧旅游服務(wù)供給，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在精品路線規(guī)劃、旅游監(jiān)管等方面的運(yùn)用，建立智能旅游管理平臺，研發(fā)多語種旅游導(dǎo)航系統(tǒng)，全域開發(fā)鄉(xiāng)村旅游住宿智慧物聯(lián)管理服務(wù)系統(tǒng)和平臺。
加快商貿(mào)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施消費(fèi)新地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌矩陣培育、數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)、消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制協(xié)同保障“四大工程”。在物流節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型集中安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心（平臺）和“微型商貿(mào)綜合體”。引進(jìn)國內(nèi)知名大宗商品電子交易平臺，培育機(jī)械裝備、綠色建材、金屬制造等大型專業(yè)市場群。打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，推動“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”。強(qiáng)化云會展、云娛樂、定制消費(fèi)等業(yè)態(tài)培育。
加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“四橫七縱”高速公路規(guī)劃，打造以西昌市綜合物流園區(qū)為主導(dǎo)，4個(gè)區(qū)域性物流中心為支撐，各縣物流中心和交通節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通的“1+4+N”物流體系。推動省級物流園區(qū)創(chuàng)建，依托青山機(jī)場建設(shè)空港物流園區(qū)，優(yōu)化提升制造業(yè)、電商快遞、應(yīng)急物流等專業(yè)物流，打造區(qū)域性物流總部經(jīng)濟(jì)高地、智慧物流信息高地和城市生活物資集散中心，建設(shè)川滇結(jié)合部重要的區(qū)域物流樞紐。
加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建科技金融新體系，建立健全政府性融資擔(dān)保體系，引進(jìn)更多銀行、證券、保險(xiǎn)、融資租賃等機(jī)構(gòu)入涼，發(fā)展金融外包、金融租賃、第三方支付等新型金融業(yè)態(tài)。實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資，對科技信貸實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營。
四、強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐
（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技平臺和園區(qū)建設(shè)。圍繞打造安寧河流域國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范帶、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建1個(gè)國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個(gè)全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興幫扶示范基地。以縣（市）為單位引進(jìn)建立1個(gè)以上科技創(chuàng)新聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)科技幫扶中心，建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造一批省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。創(chuàng)新發(fā)展“1+11+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)（即以安寧河流域6縣市為主體打造1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動11個(gè)脫貧縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全州創(chuàng)建N個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，推動成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，到2025年，建成8個(gè)十億級、6個(gè)百億級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，200個(gè)縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個(gè)以上省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破千億元。
（十一）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施馬鈴薯主食化開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)專用商品薯基地，延鏈發(fā)展全粉、糕點(diǎn)等特色主食，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“以蕎養(yǎng)茶、以蕎增糧、以蕎促旅”模式，引進(jìn)燕麥先進(jìn)培育方法和優(yōu)良品種，創(chuàng)新開發(fā)苦蕎燕麥酒、茶等主糧食品和保健醫(yī)藥，打造蕎麥燕麥產(chǎn)業(yè)鏈。
特色種植產(chǎn)業(yè)方面，建設(shè)國家級優(yōu)質(zhì)煙葉技術(shù)中心，推動煙草“代加工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约庸ぁ?，加快會理、會東、德昌煙葉復(fù)烤深加工基地建設(shè)，夯實(shí)全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，打造特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展冬春早市商品蔬菜、高山夏秋綠色商品蔬菜，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范基地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸出基地，打造錯(cuò)季蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)施桑蠶“種子工程”，培育發(fā)展桑果汁、絲綢家紡等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國蠶桑繭絲優(yōu)勢區(qū)，打造蠶桑繭絲產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)全國石榴良種繁育中心，研發(fā)生產(chǎn)石榴飲品等特色產(chǎn)業(yè)，建立石榴文化博物館，打造石榴產(chǎn)業(yè)鏈；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)矮化密植蘋果基地，建設(shè)蘋果創(chuàng)新中心，打造蘋果產(chǎn)業(yè)鏈；因地制宜發(fā)展臍橙、芒果、葡萄、藍(lán)莓、櫻桃等特色水果基地，研發(fā)生產(chǎn)干果、酒飲、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品，打造特色水果產(chǎn)業(yè)鏈；建立花卉研發(fā)中心，延伸香料、美妝等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展花卉設(shè)計(jì)、花卉衍生品等新業(yè)態(tài)，打造花卉產(chǎn)業(yè)鏈。
經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)方面，建設(shè)大涼山核桃科技園區(qū)，深度開發(fā)核桃油等食用性產(chǎn)品和裝飾材料等功能性產(chǎn)品，打造核桃產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮“中國—以色列油橄欖國際合作中心”平臺作用，開發(fā)橄欖油、化妝品等產(chǎn)品，打造油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)建金陽青花椒國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快鹽源和美姑紅花椒、越西貢椒產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，打造花椒產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)華山松采種基地，發(fā)展華山松子、松針飲品等系列產(chǎn)品，打造華山松產(chǎn)業(yè)鏈。
綠色畜牧產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)草種“育繁推”一體化發(fā)展，研發(fā)舍飼養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和工藝，新建和改擴(kuò)建“共享養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，擴(kuò)大現(xiàn)代生豬、牛、羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，打造“育種+養(yǎng)殖+屠宰初加工+食品深加工+冷鏈物流+連鎖銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)全省最大的草食畜生產(chǎn)基地。
（十二）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)提升工程。圍繞主要糧食作物和優(yōu)勢特色作物品種資源，新建5個(gè)科研育種創(chuàng)新基地、種質(zhì)資源保存庫、種質(zhì)資源圃。推進(jìn)生物資源區(qū)域適應(yīng)性關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家馬鈴薯良繁基地，建設(shè)蕎麥、桑樹等良種繁育基地，畜禽蠶蜂（草）良種擴(kuò)繁場（基地）。深入實(shí)施遺傳改良計(jì)劃，推動奶牛、肉牛、肉羊以及其它特色草食畜禽國家核心育種場建設(shè)。鞏固核桃國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)成果。加快建設(shè)西昌現(xiàn)代玉米種業(yè)園區(qū)，打造國家級熱帶血緣硬粒型玉米制種基地。提升建設(shè)國家油橄欖種質(zhì)資源基因庫，新建西昌油橄欖國家林木種質(zhì)資源庫。發(fā)揮好攀西特色作物研究省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺作用，培育適合“三江”流域、二半山、高寒地區(qū)生產(chǎn)的新品種。制定種源“卡脖子”問題清單，實(shí)施關(guān)鍵物種種源聯(lián)合攻關(guān)，培育具有突破性的“涼種”品牌。
（十三）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升工程。編制實(shí)施《全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用實(shí)施方案》，因地制宜推廣一批輕簡型、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)裝備。開展“宜機(jī)化”擴(kuò)面提升和“五良融合”為牽引的全程機(jī)械化創(chuàng)建技術(shù)集成行動。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，有序發(fā)展綠色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。推廣攀西地區(qū)冬作加工專用馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)示范，推動耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理全程機(jī)械化，率先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建一批整體推進(jìn)示范縣。
（十四）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流體系提升工程。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。在馬鈴薯、蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫。在果蔬主產(chǎn)區(qū)新建一批配備機(jī)械制冷設(shè)備的冷庫。以農(nóng)民合作社為建設(shè)主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建設(shè)組裝式冷藏庫。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民合作社和大戶就地就近建設(shè)核桃無煙烘烤設(shè)備。加快生鮮食品配送中心建設(shè)，培育140家烘干冷鏈物流運(yùn)營主體，推動符合條件的冷鏈配送中心創(chuàng)建省級冷鏈物流園區(qū)。
五、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展科技支撐
（十五）創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)施礦冶、采選、制造業(yè)等領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動，推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)高碳企業(yè)脫碳技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳發(fā)展。開展碳中和科技創(chuàng)新行動，探索建設(shè)碳中和技術(shù)研究院，推進(jìn)一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建設(shè)碳中和示范基地。推進(jìn)電冶結(jié)合、電礦結(jié)合，促進(jìn)清潔能源替代高碳能源。在鋼鐵、礦冶等領(lǐng)域推廣智能化技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)改造和“三廢”深度治理，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。開展尾礦、爐渣、廢石等綜合利用，提高資源利用效率。增強(qiáng)森林、草原、綠地、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，規(guī)?；黾犹紖R，擴(kuò)大用能權(quán)和碳匯交易。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加快磷鹽化工、鉛酸蓄電池等產(chǎn)業(yè)綠色制造技術(shù)推廣，創(chuàng)建一批綠色制造示范單位。推進(jìn)釩鈦、稀土、有色金屬、繭絲綢等資源循環(huán)利用技術(shù)應(yīng)用，試點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和園區(qū)。
（十六）推進(jìn)生態(tài)治理科技發(fā)展。圍繞筑牢長江上游生態(tài)屏障，開展長江重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、長江上游干旱河谷生態(tài)治理技術(shù)應(yīng)用，爭取建設(shè)一批集中連片治理示范點(diǎn)。加快安寧河流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展土壤修復(fù)治理、二半山綠化困難地區(qū)綠化，為大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品食品安全保駕護(hù)航。開展高原濕地生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)等關(guān)鍵問題研究，探索高原濕地保護(hù)修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科學(xué)研究，推動塊菌等本土特色物種保護(hù)開發(fā)。開展草地貪夜蛾、南美紅火蟻、紫莖澤蘭、松材線蟲等有害外來入侵生物防治和利用技術(shù)攻關(guān)。
六、強(qiáng)化民生社會領(lǐng)域科技支撐
（十七）強(qiáng)化衛(wèi)生教育事業(yè)科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心與產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級的區(qū)域遠(yuǎn)程診療平臺，拓展居民電子健康卡應(yīng)用范圍。加強(qiáng)重要醫(yī)療設(shè)備配備，著力提高傳染病、產(chǎn)兒科、腫瘤、心腦血管等?？品?wù)能力及醫(yī)學(xué)“科、教、研”水平。依托州一醫(yī)院新區(qū)（涼山州高等醫(yī)專附屬醫(yī)院）建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、重點(diǎn)?？坡?lián)盟、攀西地區(qū)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)重大疫情聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺，加快建設(shè)全省區(qū)域重大疫情防控救治基地。實(shí)施艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)第二階段行動，推進(jìn)艾滋病、毒品禁吸戒治康復(fù)、結(jié)核病多病同防及血吸蟲病等地方病防治科研攻關(guān)。推進(jìn)公共衛(wèi)生體制創(chuàng)新，探索慢性病、傳染病“醫(yī)防融合”模式，實(shí)施“1+8+8”（“1”即州市重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心；“8+8”即8個(gè)艾滋病防治工作重點(diǎn)縣和8個(gè)非艾滋病防治工作重點(diǎn)縣，依托縣人民醫(yī)院建設(shè)的縣級重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心）重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心項(xiàng)目，新增一批負(fù)壓PCR實(shí)驗(yàn)室，提供從檢測報(bào)告、診斷治療到隨訪管理“一站式”服務(wù)。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式構(gòu)建數(shù)字教育資源體系，建設(shè)“教育鼎興”省級改革試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，建設(shè)“產(chǎn)、教、城、人”一體化發(fā)展的醫(yī)教園區(qū)。
（十八）強(qiáng)化社會治理科技支撐。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，加快建設(shè)新型智慧城市，打造一批智慧樓宇、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)。以易地扶貧、水電移民搬遷集中安置點(diǎn)智慧平安社區(qū)建設(shè)為突破口推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層社會治理體系。深化“平安涼山”建設(shè)，以城鄉(xiāng)社會治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，加快社會治安防控體系大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和前端感知源建設(shè)，構(gòu)建社會治安防控體系大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。逐步實(shí)施城鎮(zhèn)公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)。完善州縣應(yīng)急指揮中心，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、救援處置、災(zāi)害事故評估水平。構(gòu)建衛(wèi)星、無人機(jī)、雷達(dá)、地面相結(jié)合的全域覆蓋災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震、疫情疫源等智能監(jiān)測監(jiān)控、自動預(yù)警預(yù)報(bào)。實(shí)施“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)工程，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能輔助決策等高新技術(shù)裝備在安全監(jiān)管、指揮調(diào)度等方面的運(yùn)用，支持災(zāi)害救援裝備和處置技術(shù)的科技研發(fā)創(chuàng)新。開展森林撲火人員定位系統(tǒng)、智能頭盔、智能搜救器材等設(shè)備研發(fā)，利用紅外遙感等技術(shù)建立火場監(jiān)控、指揮作戰(zhàn)等系統(tǒng)，整體提升森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。開展森林草原防滅火泛感知網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“環(huán)州防控圈+縣（市）防控圈+鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火檢查站+村級防火卡點(diǎn)+林間通道”五位一體的森林草原防滅火防控網(wǎng)。推進(jìn)中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場四川基地、中國地震局西昌野外觀測站、地震監(jiān)測前兆臺站數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地震秒級預(yù)警全覆蓋。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，支持在線消費(fèi)、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
七、培育建強(qiáng)各類創(chuàng)新主體
（十九）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工程，啟動推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，培育5家以上國內(nèi)同行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動培育植根本土的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)組建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)工程，建立企業(yè)研發(fā)投入增量后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)本地企業(yè)將研發(fā)投入視同利潤納入績效考核。引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)其參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。完善州級科技資源共享服務(wù)平臺，推動科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備向企業(yè)開放共享。實(shí)施孵化器建設(shè)工程，推進(jìn)企業(yè)孵化器建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)國家級、6個(gè)省級、11個(gè)州級孵化器。建立孵化器行業(yè)資源和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向本地中小微企業(yè)開放供應(yīng)鏈，構(gòu)建專利池、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。鼓勵(lì)孵化器建設(shè)集科技研發(fā)、中試生產(chǎn)和經(jīng)營場地、檢測認(rèn)證、財(cái)稅金融、科創(chuàng)基金、營銷推廣等功能為一體的公共服務(wù)平臺。
（二十）提升高校和科研院所基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動，服務(wù)暗物質(zhì)、核天體物理等前沿科學(xué)研究。推動州內(nèi)高校和科研院所調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)體系，結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)需求，開展釩元素應(yīng)用機(jī)理、新能源存儲技術(shù)、農(nóng)作物基因功能挖掘、中（彝、藏）藥資源藥用機(jī)制、地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理和預(yù)警防治、彝漢彝英語音互譯等應(yīng)用基礎(chǔ)研究。提高財(cái)政資金支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究比例，對支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目給予穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，允許州內(nèi)科研院所參照省級科研院所管理辦法，從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取一定比例經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員開展基礎(chǔ)研究。持續(xù)深化科研院所改革，建立適應(yīng)本地科研行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)、編制、人事等管理制度。推動高校和科研院所設(shè)立管理體制創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)構(gòu)高效、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場化導(dǎo)向的綜合預(yù)算管理和績效評價(jià)。健全以定向委托等方式支持高校和科研院所承擔(dān)州級重大科技任務(wù)機(jī)制。
八、暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道
（二十一）完善技術(shù)交易市場體系。整合全州技術(shù)創(chuàng)新交易資源，建設(shè)涼山技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強(qiáng)技術(shù)合同和科技成果規(guī)范管理，依托州級科研院所建設(shè)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易中心。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心平臺服務(wù)功能，建設(shè)涼山州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，提升技術(shù)集成服務(wù)能力。強(qiáng)化科技金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋產(chǎn)權(quán)界定、評價(jià)評估、流轉(zhuǎn)交易等全鏈條的服務(wù)體系。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技咨詢師。
（二十二）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動高校和科研院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)和技術(shù)發(fā)明人通過轉(zhuǎn)讓許可、技術(shù)入股等方式，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。提升四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移涼山中心服務(wù)能力，建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)水平的信息資源、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)機(jī)制。推廣“天府科技云”服務(wù)模式，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。
九、構(gòu)筑民族地區(qū)創(chuàng)新人才聚集高地
（二十三）大力集聚創(chuàng)新人才。分層分類編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，定期開展人才需求預(yù)測，動態(tài)發(fā)布急需緊缺人才目錄和人才地圖。持續(xù)推進(jìn)“千名英才·智匯涼山”引才行動，完善高層次和急需緊缺人才“一事一議、一人一策”支持辦法。實(shí)施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百人計(jì)劃”行動，主動引進(jìn)一批“候鳥式”人才。建立涼山籍優(yōu)秀人才信息庫，回引優(yōu)秀人才到?jīng)錾絼?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程，對資源綜合開發(fā)利用科技平臺和單位給予人才計(jì)劃配額。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)建立研發(fā)中心、科研工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等人才平臺，吸引高層次人才及團(tuán)隊(duì)來涼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲備，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引人用才，結(jié)合涼山實(shí)際培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才。加大安寧河流域縣（市）與脫貧縣人才交流力度。加強(qiáng)人才對外開放合作，與佛山、寧波、成都、攀枝花等地開展跨區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新。
（二十四）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。優(yōu)先推薦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才申報(bào)國家、省重大人才計(jì)劃項(xiàng)目，在評選“菁英計(jì)劃”入選者、州學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人時(shí)給予傾斜。完善人才評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化用人單位評價(jià)主體地位，有序下放職稱評審權(quán)，探索將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為職稱（職務(wù)）評聘、崗位聘用的重要依據(jù)。完善科研事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和績效工資水平核定動態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持事業(yè)單位科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。對有發(fā)展?jié)摿Φ目萍既瞬藕蛣?chuàng)新團(tuán)隊(duì)，持續(xù)給予項(xiàng)目資金支持。
（二十五）實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)州內(nèi)大中專院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提檔升級。發(fā)揮四川鄉(xiāng)村振興學(xué)院涼山分院作用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，定向培養(yǎng)2500名、在職培訓(xùn)6.5萬名、招錄招聘1.3萬名鄉(xiāng)村振興人才。開展緊缺專業(yè)人才、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)骨干頂崗鍛煉、研修培養(yǎng)行動。常態(tài)化開展四級聯(lián)考，用活人才專項(xiàng)編制和特設(shè)崗位，加大人才引進(jìn)、定向培養(yǎng)和基層政府購買服務(wù)力度，支持基層滿編運(yùn)行。改進(jìn)基層事業(yè)單位人員招聘方式，對教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和文化等領(lǐng)域新招聘人員實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”。采取預(yù)留編制、提供崗位等辦法，鼓勵(lì)援涼干部人才志愿扎根服務(wù)涼山。實(shí)施勞務(wù)技能專項(xiàng)培訓(xùn)行動，采取“訂單+定向培訓(xùn)+定向輸出”模式，對脫貧勞動力實(shí)施全覆蓋實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和鄉(xiāng)村文化旅游能人扶持計(jì)劃。
（二十六）提升創(chuàng)新人才服務(wù)保障水平。設(shè)立高層次人才引進(jìn)基金，建立高層次專家人才來涼合作交流聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，將高層次人才納入州、縣（市）智庫建設(shè)。完善本地創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。建立完善優(yōu)秀人才參政議政、決策咨詢等制度機(jī)制，完善重大發(fā)展規(guī)劃決策預(yù)先征求智庫專家意見制度，優(yōu)先推薦高層次人才擔(dān)任“兩代表一委員”。加大人才發(fā)展資金投入，將人才安居工程、人才服務(wù)中心納入重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。探索州市共建“人才展示服務(wù)中心”，打造“涼山人才周”活動品牌，建立全州人才綜合服務(wù)載體。做深做細(xì)人才公共服務(wù)，建立健全科研人員維權(quán)援助機(jī)制，建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)“天府英才卡”制度，升級“涼山英才卡”服務(wù)功能，完善并落實(shí)人才安居就醫(yī)、子女就學(xué)、家屬就業(yè)、金融信貸等服務(wù)措施，探索人才“一站式”綜合服務(wù)，營造拴心留人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
十、加大財(cái)稅金融支持力度
（二十七）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面財(cái)政投入力度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立競爭性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、試點(diǎn)推行科技創(chuàng)新券等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。發(fā)揮財(cái)政科技資金撬動作用，實(shí)施首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，強(qiáng)化政府采購政策對產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)約束，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，適當(dāng)提高政府投資引導(dǎo)基金投資失敗容忍度。
（二十八）落實(shí)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對創(chuàng)新的促進(jìn)作用。落實(shí)國家對高新技術(shù)企業(yè)按15％稅率減征企業(yè)所得稅政策，對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助資金。對創(chuàng)新型企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。用好省“征納互動平臺”，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳解讀，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，提升各類創(chuàng)新主體辦稅便利度。
（二十九）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款等專項(xiàng)工具，加大綠色金融和清潔能源貸款投放。支持銀行創(chuàng)新“債權(quán)+股權(quán)”“銀行+創(chuàng)業(yè)投資”等模式，設(shè)立研發(fā)貸、成果貸、人才貸等信貸產(chǎn)品，探索創(chuàng)新型企業(yè)輕資產(chǎn)融資模式。鼓勵(lì)銀行實(shí)行差異化考核，適當(dāng)提高創(chuàng)新型企業(yè)不良貸款容忍度。探索構(gòu)建“銀行+政府+擔(dān)保+保險(xiǎn)+創(chuàng)投+科技服務(wù)中介”科技金融體系，提供一攬子綜合化、專業(yè)化金融服務(wù)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)融資體制機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、信用貸、履約保證保險(xiǎn)貸等信貸力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和退役軍人自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦小微企業(yè)的，最高可分別享受20萬元、300萬元額度貸款。
（三十）拓寬企業(yè)直接融資渠道。搭建政銀企對接合作平臺，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)貸款流程簡化、增量降費(fèi)，提高中小微企業(yè)融資的可及性、獲得率和便利度。鼓勵(lì)科技主管部門和金融機(jī)構(gòu)前瞻性介入，分行業(yè)、差異化完善科技金融對接機(jī)制，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)股權(quán)、研發(fā)費(fèi)用和智力資本化，允許科技企業(yè)實(shí)行“同股不同權(quán)”治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。統(tǒng)籌上級補(bǔ)助和州、縣（市）投入，設(shè)立涼山高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，加大對創(chuàng)新型企業(yè)上市、進(jìn)入更高層次資本市場的獎(jiǎng)勵(lì)力度。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，引進(jìn)私募股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來涼山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)“星辰計(jì)劃”，做優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)品服務(wù)。
十一、深化體制機(jī)制創(chuàng)新
（三十一）積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式，推進(jìn)科研院所管辦分離，推動科研院所去行政化。完善高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價(jià)機(jī)制，建立高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，依規(guī)探索開展科技成果持股改革試點(diǎn)。健全高校和科研院所、科研人員、轉(zhuǎn)化服務(wù)方科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，鼓勵(lì)高校、科研院所以科技成果入股參與股權(quán)分紅。
（三十二）持續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織方式，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，探索實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目非常規(guī)評審評價(jià)制，開展“包干制”試點(diǎn)。完善科研財(cái)務(wù)助理制度，探索第三方代理服務(wù)制度。堅(jiān)持“質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)”為核心的評價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評價(jià)體系。完善事業(yè)單位績效工資水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。推進(jìn)科研人員減負(fù)專項(xiàng)行動，切實(shí)減輕經(jīng)費(fèi)使用、評價(jià)考核、成果轉(zhuǎn)化等方面負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化科技監(jiān)督和科研誠信建設(shè)。
十二、營造支持創(chuàng)新良好環(huán)境
（三十三）加強(qiáng)創(chuàng)新開放合作。精準(zhǔn)對接成渝地區(qū)科技創(chuàng)新，探索“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“頭部+配套”等協(xié)同創(chuàng)新模式，打造成渝地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化重要承載地。積極融入成德綿科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，依托西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城重大實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器設(shè)備等，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)和資源綜合利用協(xié)作新體系。依托川滇黔12市州合作與發(fā)展平臺，深化生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、社會治理協(xié)同推進(jìn)等方面創(chuàng)新協(xié)作。加強(qiáng)與浙江寧波、廣東佛山在釩鈦稀土應(yīng)用研發(fā)、裝備制造、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新產(chǎn)業(yè)的深度創(chuàng)新合作，引進(jìn)科技企業(yè)落戶涼山。深化校地、廳州創(chuàng)新合作，積極參加西博會、科博會等活動，創(chuàng)建涼山博覽品牌，促進(jìn)科技創(chuàng)新交流。支持有條件的優(yōu)勢企業(yè)走出去，參與國際科技合作和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。
（三十四）打造一流營商環(huán)境。圍繞支持創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)化營商環(huán)境，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凈化市場環(huán)境、加強(qiáng)法治保障、營造創(chuàng)新氛圍等方面健全優(yōu)化政策，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務(wù)、社保等開設(shè)“綠色通道”。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理阻礙公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大懲罰性賠償力度，充分保障知識產(chǎn)權(quán)主體競爭優(yōu)勢。健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制，培育形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
（三十五）完善盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制。遵循科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，針對不同創(chuàng)新主體、類型和情形，依紀(jì)依規(guī)依法研究制定創(chuàng)新活動容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和科技、財(cái)政、審計(jì)等部門溝通協(xié)作，建立科研項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、審計(jì)信息共享機(jī)制，為推動創(chuàng)新發(fā)展解壓松綁，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
（三十六）培育崇尚科學(xué)的創(chuàng)新文化。弘揚(yáng)偉大建黨精神、長征精神、脫貧攻堅(jiān)精神、科學(xué)家精神和工匠精神，傳承“兩彈一星”精神、三線精神、載人航天精神。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動計(jì)劃，增強(qiáng)全社會創(chuàng)新意識。設(shè)立“涼山創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對科技創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的企業(yè)、平臺、企業(yè)家和科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新教育教學(xué)改革，引導(dǎo)青少年心懷科學(xué)夢想、樹立創(chuàng)新志向。發(fā)揮科協(xié)和科技社團(tuán)作用，推動科普社會化。推進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科普資源開發(fā)共享。
十三、加強(qiáng)黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新發(fā)展的主體責(zé)任。健全完善創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)工作組”組織體系。整合優(yōu)化相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建州推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干專項(xiàng)工作組，加快創(chuàng)新領(lǐng)域重點(diǎn)改革工作。
（三十八）強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，提高全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、高新技術(shù)企業(yè)增量、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，根據(jù)縣（市）發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，差異化設(shè)置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標(biāo)，建立全州科技創(chuàng)新主要監(jiān)測指標(biāo)定期通報(bào)制度。把科技創(chuàng)新工作納入縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，適當(dāng)加大指標(biāo)權(quán)重。對實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助政策的縣（市），州財(cái)政給予激勵(lì)。完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制。
（三十九）強(qiáng)化政策落實(shí)。制定實(shí)施中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，配套出臺《涼山州進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》。及時(shí)按程序修訂或廢止現(xiàn)有不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的政策文件。新制定規(guī)范性文件，把是否制約創(chuàng)新發(fā)展作為審核內(nèi)容。加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)組織和推動創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)監(jiān)督保障，突出政治監(jiān)督，以清單制管理為抓手，定期開展專項(xiàng)督查，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在涼山全面落地落實(shí)。
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