原標(biāo)題：2022兩會征稿系列后續(xù) | “設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院”的期許何時能實現(xiàn)？
知識產(chǎn)權(quán)審判作為知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要組成部分，其在激勵和保護創(chuàng)新、保護公平競爭和維護市場法治環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。眾望所歸之下，知識產(chǎn)權(quán)司法體制何時又會迎來另一個里程碑？
提示：
“當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)審判工作還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為職責(zé)定位有偏差、自身保障壓力大、工作統(tǒng)籌受局限、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判人少案多矛盾突出等。”今年全國兩會期間，設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院的話題備受代表委員關(guān)注。
2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭正式掛牌辦公。而有關(guān)“國家知識產(chǎn)權(quán)法院”的提案，在2020年兩會時也有人提出。那時，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席趙雯向大家解釋了設(shè)立了國家知識產(chǎn)權(quán)法院的必要性，她認(rèn)為，設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，是理順知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)案件終審判決標(biāo)準(zhǔn)的迫切需要;是加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，提升我國參與國際知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和知識產(chǎn)權(quán)強國的重要舉措。
在今年兩會開幕前夕，2月27日，最高人民法院院長周強在十三屆全國人大常委會上也提出了相關(guān)探討：國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制建設(shè)，應(yīng)該如何進一步調(diào)整、優(yōu)化和完善?對此，多名與會委員在參加分組審議時認(rèn)為，有必要在現(xiàn)有最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上組建國家層面的知識產(chǎn)權(quán)法院，集中專業(yè)力量和資源審理重大案件。不少委員在發(fā)言中還提到了借鑒國際經(jīng)驗，指出美國、歐盟、日本等10多個國家和地區(qū)都設(shè)立了國家層面的知識產(chǎn)權(quán)專門法院。
這些前奏，為今年兩會上的聲音打下了一定基礎(chǔ)。
齊發(fā)聲
2022年兩會，多位代表委員在“設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院”方面提出建議。
全國人大代表羊毅表示：“在知識產(chǎn)權(quán)法庭試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上探索設(shè)立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)專門法院，能夠有效應(yīng)對國內(nèi)知產(chǎn)類案件數(shù)量激增的現(xiàn)狀，具有現(xiàn)實的迫切性，也符合實踐發(fā)展的需要?？梢宰畲笙薅饶奂訌?a href="http://bqlw.net/zs/zss_774.html" target="_blank">知識產(chǎn)權(quán)保護的社會共識，可以極大鼓舞全社會積極投入發(fā)明創(chuàng)造，有效激勵科技自主創(chuàng)新。各知識產(chǎn)權(quán)法院的實踐也證明，設(shè)立專門法院能夠為專門審判提供有效的組織保障和物質(zhì)條件，能夠充分發(fā)揮專業(yè)審判機構(gòu)的職能作用。”
“設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院符合中央決策、相關(guān)法律和國際大勢。”全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會主任、北京市信利律師事務(wù)所律師閻建國認(rèn)為，綜觀世界主要法域的知識產(chǎn)權(quán)專門法院，幾乎無一例外地采取“國家層面、高等法院、二審為主、統(tǒng)一管轄”的設(shè)立思路和模式。實踐證明，該模式既實現(xiàn)了專利效力判斷與侵權(quán)判斷兩大訴訟程序的無縫對接，又可維持普通法院體系的正常運轉(zhuǎn)。
十三屆全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、中國法學(xué)會副會長王俊峰對此建議：“將國家知識產(chǎn)權(quán)法院作為最高人民法院歸口管理的獨立設(shè)置的副部級中央國家機關(guān)，其黨組由最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)。國家知識產(chǎn)權(quán)法院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并按其要求報告工作，審判工作受最高人民法院監(jiān)督指導(dǎo)。國家知識產(chǎn)權(quán)法院應(yīng)按照中央國家機關(guān)定位，匹配必要的人事編制、建設(shè)資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費，同時考慮在中央政務(wù)核心區(qū)確定永久選址。”
面對科技發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的強烈需求以及最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭運行存在的一些突出問題與困難，全國人大代表、格力電器股份有限公司董事長董明珠說：“實現(xiàn)從“知識產(chǎn)權(quán)法庭”到“知識產(chǎn)權(quán)法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院，充分保障知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性。再者，要完善知識產(chǎn)權(quán)法院的相關(guān)配套機制，加強對相關(guān)人員、機構(gòu)的物資保障;加強對國家知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律意識。”
向何方
“我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的基本形式經(jīng)歷了設(shè)立專門法庭、“三審合一”試點，再到專門法院的歷程，這在一定程度上也體現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的不斷強化。”[1]1993年，北京首先設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)庭，隨后最高人民法院、全國31個高級人民法院、400多個中級人民法院以及多個基層人民法院也都相繼設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)庭。2014年11月6日，北京知識產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立，翻開了我國知識產(chǎn)權(quán)司法審判新的一頁。隨后，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、上海知識產(chǎn)權(quán)法院也相繼成立。
2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立，這標(biāo)志著國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制正式建立，也成為世界范圍內(nèi)首家在最高法院層面統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件的專門審判機構(gòu)。
今年，是最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立三周年之際。成立3年來，法庭共受理案件9458件，審結(jié)7680件。“三年的實踐表明，統(tǒng)一技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制改革方向完全符合我國的國情，也符合知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展趨勢，對于保護和激勵創(chuàng)新、維護公平競爭、營造國際一流營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用”，全國人大代表羊毅說。
隨著近年我國知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量增長迅速，涉案標(biāo)的額日益增大，新型糾紛大量涌現(xiàn)，訴訟的國際性特征更加凸顯，知識產(chǎn)權(quán)審判工作上存在一些問題和困難也逐漸暴露出來，“設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院”的呼聲便開始涌現(xiàn)。
知識產(chǎn)權(quán)審判作為知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要組成部分，其在激勵和保護創(chuàng)新、保護公平競爭和維護市場法治環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。眾望所歸之下，知識產(chǎn)權(quán)司法體制何時又會迎來另一個里程碑?
注釋：
[1]馮曉青,王 麗.從專門法庭到專門法院:我國知識產(chǎn)權(quán)司法的最新進展透析[A].南都學(xué)壇,2015(5):59
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