2022年漳州市龍海區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：龍海市人民政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展十七條措施的通知

龍海市人民政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展十七條措施的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)林場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)龍海市第十七屆人民政府第二十六次常務(wù)會(huì)研究同意，提出以下十七條措施：

一、助推企業(yè)成長(zhǎng)

（一）實(shí)施育苗成長(zhǎng)計(jì)劃。引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的名稱及特點(diǎn)；在經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可以繼續(xù)使用；對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，“個(gè)轉(zhuǎn)企”過程中，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)范圍不變，且符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)中小微項(xiàng)目入駐通用廠房集中區(qū)，凡進(jìn)駐龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園、璟沃產(chǎn)業(yè)園等通用廠房園區(qū)的中小微企業(yè)，參照《龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園投資扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（龍政辦〔2019〕10號(hào)）給予扶持,為鼓勵(lì)龍海食品產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，入駐企業(yè)條件增加食品、機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。由浮宮鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、工信局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、住建局、人社局、工信局、稅務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（二）鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模上檔次。積極培育工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，引導(dǎo)新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，對(duì)當(dāng)年達(dá)到規(guī)模以上的新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。臨界工業(yè)企業(yè)新上規(guī)模的，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（三）培育“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)堅(jiān)持“聚焦實(shí)體、精干主業(yè)、打造優(yōu)勢(shì)、以質(zhì)取勝、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)集約、創(chuàng)新、綠色發(fā)展。根據(jù)企業(yè)增速、主導(dǎo)產(chǎn)品營(yíng)收、市場(chǎng)占有率、研發(fā)投入、納稅等指標(biāo)，每年培育一批成長(zhǎng)型企業(yè)成長(zhǎng)為專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化的“專精特新”企業(yè)。

責(zé)任單位：市工信局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（四）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。我市工業(yè)企業(yè)兼并、收購(gòu)、控股外地企業(yè)的，在企業(yè)兼并重組項(xiàng)目完成后，按實(shí)際發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬(wàn)元。企業(yè)兼并重組中涉及的由于歷史原因?qū)е聶?quán)證資料不全的房產(chǎn)和土地，在符合規(guī)定、權(quán)屬清晰的情況下，由相關(guān)部門依法審批后，本著尊重歷史、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，可補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)登記證。由于企業(yè)兼并重組引起企業(yè)法人名稱變更，只要不涉及土地使用權(quán)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移，不改變用地性質(zhì)和土地用途，可根據(jù)市監(jiān)部門登記的變更企業(yè)名稱，辦理相應(yīng)土地權(quán)屬人名稱變更登記。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)登記局）、市場(chǎng)監(jiān)管局

二、促進(jìn)企業(yè)融資

（五）加大企業(yè)信貸支持。持續(xù)開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，將財(cái)政劃撥的小貸險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由1000萬(wàn)元增加到2000萬(wàn)元；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任的部份增加到2000萬(wàn)元為限。支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸，幫助誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路，但暫時(shí)有困難的中小微企業(yè)向漳州申請(qǐng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。降低企業(yè)成本，對(duì)規(guī)模以上且年納稅達(dá)到150萬(wàn)元以上的中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款銀行上浮利率部分，同級(jí)財(cái)政給予50%貼息，同一企業(yè)當(dāng)年度最高不超過100萬(wàn)元。發(fā)揮月港融資擔(dān)保公司的作用，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1.5%下調(diào)至1%，取消被擔(dān)保企業(yè)按被擔(dān)保貸款額度5%的履約風(fēng)險(xiǎn)保證金，單筆擔(dān)保額度從300萬(wàn)元增加到500萬(wàn)元。擔(dān)保貸款的銀行利率要略低于同類型貸款的利率，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。

責(zé)任單位：市工信局、金融辦、財(cái)政局、國(guó)投集團(tuán)、月港融資擔(dān)保公司，人行龍海支行、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（六）補(bǔ)辦企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。為有效解決企業(yè)融資難題，《龍海市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記工作的實(shí)施意見》（龍政綜〔2018〕284號(hào)）規(guī)定的受理期限（2019年6月30日）結(jié)束后，對(duì)符合下列條件的企業(yè)，可繼續(xù)按上述文件中的補(bǔ)辦程序，予以補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：（1）龍政綜〔2018〕284號(hào)文中規(guī)定的補(bǔ)辦條件；（2）企業(yè)于2017年12月31日前取得土地使用權(quán)（以競(jìng)得日期為準(zhǔn)）；（3）企業(yè)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；（4）按照環(huán)保要求必須取得排污許可證的企業(yè)需提供排污許可證。

責(zé)任單位：市工信局、行政服務(wù)中心、自然資源局、應(yīng)急局（消防大隊(duì)）、住建局、發(fā)改局、龍海生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（七）妥善解決拖欠中小微企業(yè)賬款問題。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)不誠(chéng)信履約、惡意拖欠中小微企業(yè)欠款、被列入被執(zhí)行人黑名單的企業(yè)，列入誠(chéng)信系統(tǒng)、進(jìn)行公開曝光，并給予取消財(cái)政性項(xiàng)目資金支持。完善行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系和制度，將違約拖欠中小微企業(yè)資金事項(xiàng)納入績(jī)效考評(píng)機(jī)制考核。督促行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)依法按約及時(shí)給付中小微企業(yè)應(yīng)付款項(xiàng)。

責(zé)任單位：市委宣傳部，市法院、財(cái)政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、新聞中心、效能辦、國(guó)投集團(tuán)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（八）深化產(chǎn)融對(duì)接合作。健全市、鎮(zhèn)兩級(jí)產(chǎn)融合作工作機(jī)制，分層級(jí)、分行業(yè)、常態(tài)化、多形式組織中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)舉辦產(chǎn)融合作政銀企+租賃、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等對(duì)接會(huì)。

責(zé)任單位：市工信局、金融辦、財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)投集團(tuán)，人行龍海支行、銀監(jiān)辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

三、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（九）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）孵化培育高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量，按5萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市委組織部（人才辦）、團(tuán)市委、總工會(huì)，市工信局（科技）、人社局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（十）支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)首次有研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部支出（R&D）的規(guī)上企業(yè)，按當(dāng)年度R&D的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)R&D比上一年度增長(zhǎng)22%以上的企業(yè)，按R&D比上一年度增長(zhǎng)額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬(wàn)元。新獲得國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等認(rèn)定的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；列入省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助20萬(wàn)元；支持工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，新認(rèn)定為國(guó)家、省、漳州市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)在國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)大賽中獲一、二、三等獎(jiǎng)的作品，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的作品，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)列入漳州市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)且投資額度在500萬(wàn)元及以上的中小微工業(yè)項(xiàng)目，在該項(xiàng)目投產(chǎn)后按生產(chǎn)性設(shè)備實(shí)際購(gòu)置費(fèi)的5%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過300萬(wàn)元。凡符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類并列入統(tǒng)計(jì)目錄的企業(yè)，年度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上一年度增長(zhǎng)200萬(wàn)元以上的，給予當(dāng)年度增加額1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬(wàn)元。新列入國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；重新獲得認(rèn)定的企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次列入省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，按《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法的通知》（閩政辦〔2017〕141號(hào)）規(guī)定給予補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（十二）提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。每年對(duì)工業(yè)企業(yè)的增加值率進(jìn)行抽樣調(diào)查，增加值率高于龍海市平均水平的樣本企業(yè)，與本企業(yè)上年相比(新的樣本企業(yè)與上年同期漳州市同行業(yè)平均水平對(duì)比），每增加一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)3000元；與本市上年增加值率相比，每增加一個(gè)百分點(diǎn)再獎(jiǎng)勵(lì)3000元；單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過3萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；配合單位：統(tǒng)計(jì)局

（十三）完善企業(yè)人才配套。鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才申報(bào)福建省高層次人才和創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立精準(zhǔn)度高、前瞻性強(qiáng)的緊缺急需人才目錄和信息發(fā)布平臺(tái)，構(gòu)建“項(xiàng)目+人才+技術(shù)+資本”常態(tài)對(duì)接機(jī)制，吸引集聚一批行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，為中小微企業(yè)提供人才支撐。舉辦或推薦中小微企業(yè)參加上級(jí)舉辦的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)，提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。建設(shè)“勞模工作室”“人才房”，完善人才配套，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。

責(zé)任單位：市委組織部（人才辦）、團(tuán)市委、總工會(huì)，市人社局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

四、加強(qiáng)公共服務(wù)

（十四）優(yōu)化服務(wù)保障。建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛鉤聯(lián)系中小微企業(yè)中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)遇到的困難，實(shí)行“一企一策”給予幫助；完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)的作用，為中小微企業(yè)提供信息、技術(shù)、政策、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開拓。

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（十五）支持市場(chǎng)開拓和招商引資。落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，向“專精特新”中小企業(yè)傾斜。對(duì)政府組團(tuán)赴國(guó)（境）外開展“走出去”投資考察和參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)的中小微企業(yè)給予補(bǔ)助。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，對(duì)代理招商機(jī)構(gòu)、招商平臺(tái)，根據(jù)其招商引資業(yè)績(jī)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（十六）切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法及各項(xiàng)政策措施，暢通中小微企業(yè)訴求渠道，建立完善維權(quán)投訴平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益。

責(zé)任單位：市效能辦、行政服務(wù)中心、工信局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

五、強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)

（十七）建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開發(fā)區(qū)中規(guī)模企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)綜合排名靠前的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開發(fā)區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、附則

本文所指的中小企業(yè)是指符合工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文件的劃型標(biāo)準(zhǔn)。符合本文規(guī)定涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，屬國(guó)家、省、漳州市同類不同級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)可疊加享受，本級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，同級(jí)同類項(xiàng)目按就高不就低原則享受，單家企業(yè)當(dāng)年度享受本市定的獎(jiǎng)補(bǔ)金額總和不高于企業(yè)當(dāng)年度對(duì)同級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)總額。

本文自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。

龍海市人民政府

2019年7月4日

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