近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 最高人民法院 最高人民檢察院 工業(yè)和信息化部 公安部 市場監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見。其中提到，力爭到2023年，建立起較為完備的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為得到有效遏制;到2025年，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力顯著提升，種業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 最高人民法院 最高人民檢察院 工業(yè)和信息化部 公安部 市場監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)廳(局、委)、工業(yè)和信息化主管部門、高級人民法院、人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局和新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進種業(yè)振興和加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，加快營造種業(yè)振興良好環(huán)境，現(xiàn)提出如下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和種業(yè)振興行動方案部署要求，以強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動、標本兼治，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，既立足解決當前突出問題，又著力構(gòu)建打基礎(chǔ)利長遠的體制機制，有效激勵原始創(chuàng)新，全面凈化種業(yè)市場。力爭到2023年，建立起較為完備的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為得到有效遏制;到2025年，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力顯著提升，種業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二、加快法律法規(guī)制修訂，夯實種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度基礎(chǔ)
(一)推動修訂法律法規(guī)及配套規(guī)章。貫徹實施新修改的種子法，推進植物新品種保護條例修訂，研究制定實質(zhì)性派生品種制度的實施步驟和方法，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平。研究修訂植物新品種保護條例實施細則(農(nóng)業(yè)部分)、非主要農(nóng)作物品種登記辦法等配套規(guī)章，實施新修訂的主要農(nóng)作物品種審定辦法、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法和農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定，健全以植物新品種權(quán)為重點的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)體系。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等單位部門按職責分工負責)
(二)強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)。研究制定加強涉種業(yè)刑事審判工作的指導意見，加大對危害種業(yè)安全犯罪的懲處力度。編制種業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南，制定合同范本、維權(quán)流程等操作指引。各地結(jié)合實際研究制定保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。(各級法院、檢察院、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、知識產(chǎn)權(quán)等單位部門按職責分工負責)
三、加強司法保護，嚴厲打擊侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為
(三)加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件審判工作，深入推進種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。積極運用涉及植物新品種、專利的民事及行政案件集中管轄機制，打破地方保護主義，提高保護專業(yè)化水平。強化案件審理，嚴格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定(二)》。對反復侵權(quán)、侵權(quán)為業(yè)、偽造證書、違法經(jīng)營等情形的侵權(quán)行為實施懲罰性賠償，在法律范圍內(nèi)從嚴懲處。充分利用舉證責任轉(zhuǎn)移等制度規(guī)定，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價。加強種業(yè)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護，完善犯罪行為認定標準。強化案例指導，促進裁判規(guī)則統(tǒng)一。深入研究嚴重侵害植物新品種權(quán)行為入刑問題。(各級法院、檢察院、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等單位部門按職責分工負責)
(四)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與公安、檢察院、法院等部門單位的溝通銜接，建立健全信息共享、案情通報、案件移送機制，聯(lián)合開展重大案件督查督辦。加快制定出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，依法嚴懲種業(yè)違法犯罪行為。推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標準協(xié)調(diào)銜接，完善案件移送要求和證據(jù)標準。提高假劣種子檢驗鑒定水平，公布有資質(zhì)的種子檢測機構(gòu)名單，強化刑事打擊技術(shù)支撐。建立健全損失認定和涉案物品保管、處置機制。(各級法院、檢察院、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等單位部門按職責分工負責)
四、強化技術(shù)和標準支撐，提高品種管理水平
(五)提高主要農(nóng)作物品種審定標準。實施《國家級稻品種審定標準(2021年修訂)》和《國家級玉米品種審定標準(2021年修訂)》，激勵育種原始創(chuàng)新。適時推進大豆、小麥、棉花品種審定標準修訂，適當提高DNA指紋差異位點數(shù)、產(chǎn)量指標和抗性指標，有效解決品種同質(zhì)化問題。嚴格國家和省級品種審定綠色通道及聯(lián)合體試驗監(jiān)管，建立健全品種試驗主體資質(zhì)評價和退出機制。規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案，依法加大審定品種撤銷力度。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工負責)
(六)推進非主要農(nóng)作物登記品種清理。以向日葵為突破口，持續(xù)開展登記品種清理，并逐步拓展到其它非主要農(nóng)作物。充分利用分子檢測技術(shù)手段，以具有植物新品種權(quán)的品種為重點，嚴格處理違法違規(guī)申請登記行為，依法撤銷一批違法違規(guī)登記品種。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工負責)
(七)探索實施品種身份證管理。加強品種標準樣品管理，制定農(nóng)作物品種標準樣品管理辦法，實現(xiàn)審定、登記和保護樣品統(tǒng)一管理。完善種子、種畜禽檢驗檢測技術(shù)標準，加快品種分子檢測技術(shù)研發(fā)和標準研制，建立健全品種標準樣品庫和DNA指紋數(shù)據(jù)庫。推進種業(yè)數(shù)字化建設(shè)，依托種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合品種試驗、測試、管理和種子生產(chǎn)經(jīng)營等信息，做到“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”，推動實現(xiàn)全流程可追溯管理，促進品種身份信息開放共享。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工負責)
五、嚴格行政執(zhí)法，加大種業(yè)違法案件查處力度
(八)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法活動。組織開展常態(tài)化專項整治行動，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，突出重要品種、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時節(jié)，加強種子企業(yè)和市場檢查，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對檢查發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報集中或多次受到處罰的企業(yè)，加大檢查抽查頻次。以制種企業(yè)生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點，開展制種基地檢查，利用大數(shù)據(jù)手段強化制種基地監(jiān)管，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購、無證生產(chǎn)等違法行為。積極探索實施種子質(zhì)量認證制度。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理和質(zhì)量檢測，強化凍精等畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按職責分工負責)
(九)加大重大案件查處力度。以假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點，加大案件查辦力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)處理。對于跨區(qū)域、重大復雜案件由部級掛牌督辦、省級組織查處，做到一處發(fā)現(xiàn)、全國通報、各地聯(lián)查。加大對電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管力度，加快建立分工明確、處置及時、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。對群眾反映集中、社會關(guān)注度高、套牌侵權(quán)多發(fā)的重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管等部門按職責分工負責)
六、推進社會監(jiān)督共治，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境
(十)加強行業(yè)自律和信用建設(shè)。充分發(fā)揮各級種業(yè)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，引導規(guī)范企業(yè)行為。中國種子協(xié)會要加強企業(yè)信用等級評價，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護倡議書，提供法律咨詢服務(wù)。實施信用風險分類監(jiān)管，健全失信聯(lián)合懲戒機制。建立市場主體“黑名單”制度，將有嚴重違法和犯罪等行為的企業(yè)納入“黑名單”。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)及行業(yè)協(xié)會等部門單位按職責分工負責)
(十一)建立健全社會共治機制。充分發(fā)揮仲裁、調(diào)解、公證等機制作用，強化種業(yè)行業(yè)社會共治。加強社會和群眾監(jiān)督，各地各部門要暢通投訴舉報渠道，及時收集違法線索，提高查辦時效，實現(xiàn)精準打擊。鼓勵建立舉報獎勵機制。強化普法宣傳和培訓，推動學法用法守法，引導市場主體綜合運用植物新品種權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等多種知識產(chǎn)權(quán)保護手段，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)部門按職責分工負責)
七、強化組織保障，確保各項任務(wù)落實落地
(十二)加強組織領(lǐng)導。各地各單位各部門要高度重視，按照職責分工，明確主體責任，抓好組織落實，推動構(gòu)建法制完善、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、行業(yè)自律的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法體系，全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)單位部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善工作機制，對地方有關(guān)單位部門加強業(yè)務(wù)指導和督促。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)管執(zhí)法工作，狠抓重點任務(wù)落實。(各有關(guān)單位部門按職責分工負責)
(十三)壓實屬地責任。將保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣和套牌侵權(quán)等工作列入種業(yè)振興黨政同責、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作考核，強化責任落實。各地要落實屬地責任，緊盯重大案件、重要領(lǐng)域、重點地區(qū)，努力破解重點難點問題。建立健全激勵約束機制，對工作成效突出的地區(qū)、單位、部門及個人進行表揚，對推諉扯皮、不作為亂作為等情況及時通報并督促整改。(各有關(guān)單位部門按職責分工負責)
(十四)培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。充實種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和司法隊伍人員配備，加強技術(shù)裝備條件建設(shè)，強化行政執(zhí)法和司法人員專業(yè)培訓，確保隊伍穩(wěn)定、能力提升。鼓勵企業(yè)加強法務(wù)團隊和能力建設(shè)，依法維護自身權(quán)益，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平，共同營造種業(yè)法治環(huán)境。(各有關(guān)單位部門按職責分工負責)
(十五)加強宣傳引導。加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳力度，鼓勵引導權(quán)利人依法維權(quán)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。聯(lián)合開展重點案件總結(jié)宣傳，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)典型案例。加大案件查處曝光力度，全面營造種業(yè)創(chuàng)新有活力、發(fā)展有動力、市場有秩序的種業(yè)振興氛圍。(各有關(guān)單位部門按職責分工負責)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
最高人民法院
最高人民檢察院
工業(yè)和信息化部
公 安 部
市場監(jiān)管總局
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2022年1月28日
附：
強化行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接
全面提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人就《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》答記者問
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》(以下簡稱《意見》)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人就《意見》有關(guān)情況回答了記者的提問。
問：請您談?wù)劇兑庖姟烦雠_的背景和意義？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)振興和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，2021年7月9日主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，要求強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化營商環(huán)境，引導資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚;要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價。2022年3月6日，總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，解決吃飯問題，根本出路在科技;種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控;要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，科學調(diào)配優(yōu)勢資源，推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)性前沿性研究，加強種質(zhì)資源收集、保護和開發(fā)利用，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐;要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全品種審定和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，我國種業(yè)市場秩序不斷規(guī)范，但套牌侵權(quán)的假種子、實質(zhì)相似的“仿種子”問題依然突出，既侵害了品種權(quán)人的合法權(quán)益，嚴重制約種業(yè)自主創(chuàng)新，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種帶來潛在隱患，嚴重影響國家糧食安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)單位和部門研究出臺了《意見》，著力提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，有利于解決品種同質(zhì)化問題、激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力、調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性，對推動實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控具有重要意義?！兑庖姟返某雠_既是貫徹落實中央種業(yè)振興行動部署和新修改種子法有關(guān)要求的具體措施，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公檢法等部門致力于加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的共同行動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化營商環(huán)境，引導資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價。
問：《意見》聚焦解決種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題的主要思路和總體考慮是什么？
答：近幾年隨著種業(yè)科技水平不斷提升，我國品種選育步伐不斷加快，品種數(shù)量不斷增多，較好滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。但由于知識產(chǎn)權(quán)保護水平不高，模仿育種、修飾改良等現(xiàn)象較為普遍，品種低水平、同質(zhì)化嚴重，特別是假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為屢禁不止，在監(jiān)管執(zhí)法中存在調(diào)查取證難、立案查處難、移送判定難等問題，嚴重影響種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，業(yè)界對此反映強烈。《意見》既立足解決當前突出問題，又著力構(gòu)建打基礎(chǔ)利長遠的體制機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，分別從完善立法、強化司法、嚴格執(zhí)法、技術(shù)標準、社會監(jiān)督等五方面提出了針對性的具體措施，夯實種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的制度基礎(chǔ)，強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境?！兑庖姟芬蟾鞯匾訌娊M織領(lǐng)導，壓緊壓實主體責任、屬地責任，堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動、標本兼治，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，強化業(yè)務(wù)培訓和宣傳引導，全面提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平。
問：《意見》在強化司法保護方面有哪些具體舉措？
答：針對種業(yè)侵權(quán)案件追溯難、取證難、查處難、震懾弱等問題，《意見》強調(diào)要加強司法保護，推進行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，加大涉種違法犯罪行為打擊力度。一是創(chuàng)新案件審判機制。深入推進民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。積極運用涉及植物新品種、專利的民事及行政案件集中管轄機制，打破地方保護主義，提高保護專業(yè)化水平。加強種業(yè)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護，完善犯罪行為認定標準。強化案例指導，促進裁判規(guī)則統(tǒng)一。二是強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強與公檢法等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、案情通報、案件移送機制，聯(lián)合開展重大案件督查督辦。聯(lián)合公布一批有資質(zhì)的種子檢測機構(gòu)名單，建立健全損失認定和涉案物品保管、處置機制。三是嚴懲違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件的最新司法解釋。加強對惡性侵權(quán)行為的威懾，對反復侵權(quán)、侵權(quán)為業(yè)等行為實施懲罰性賠償。降低維權(quán)難度和成本，充分利用舉證責任轉(zhuǎn)移等制度規(guī)定，提高侵權(quán)代價。深入研究嚴重侵害植物新品種權(quán)行為入刑問題，構(gòu)建“不敢侵權(quán)、不能侵權(quán)、不想侵權(quán)”的長效機制。
問：《意見》從哪些方面入手強化品種管理？
答：嚴格品種管理是加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要手段。《意見》從三方面要求強化品種管理的技術(shù)和標準支撐。一是提高品種審定標準。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布實施了新修訂的國家級水稻、玉米品種審定標準，提高了DNA指紋差異位點數(shù)、產(chǎn)量指標和抗性指標，適時推進大豆、小麥、棉花等品種審定標準修訂。二是嚴格品種試驗監(jiān)管。加強國家和省級品種審定綠色通道及聯(lián)合體試驗管理，全面落實主體責任、監(jiān)管責任，全面強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實提升品種試驗質(zhì)量，規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案。三是依法加大品種清理力度。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部撤銷了269個向日葵登記品種和233個水稻、玉米、大豆、棉花審定品種。今后將持續(xù)開展品種清理，逐步拓展清理作物范圍，依法嚴格處理違法違規(guī)審定登記行為。四是探索實施品種“身份證”管理。加強品種標準樣品管理，加快品種分子檢測技術(shù)研發(fā)、標準研制和DNA指紋數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化信息技術(shù)應(yīng)用，做到“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”，推動實現(xiàn)全流程可追溯管理，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐。
問：《意見》在嚴格行政執(zhí)法上做出了哪些部署安排？
答：加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要任務(wù)。一是持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。堅持常態(tài)化專項整治，突出重要品種、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時節(jié)，加強種子企業(yè)和市場檢查，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段強化制種基地監(jiān)管，持續(xù)保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理和質(zhì)量檢測，強化凍精等畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。二是加強種業(yè)銷售新模式新業(yè)態(tài)監(jiān)管。針對近年來利用電商網(wǎng)絡(luò)平臺銷售假冒偽劣種子的違法行為，《意見》要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快建立分工明確、處置及時、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。三是狠抓大案要案查處。加大對跨區(qū)域、重大復雜案件的掛牌督辦和聯(lián)合查辦力度，嚴查假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送公安機關(guān)處理。對群眾反映集中、社會關(guān)注度高、套牌侵權(quán)多發(fā)的重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。
問：如何發(fā)揮社會監(jiān)督在種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護上的作用？
答：推進社會監(jiān)督共治，引導多方積極參與，建立糾紛多元化解機制，是加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要途徑?！兑庖姟窂乃姆矫嫣岢隽嗣鞔_要求。一是加強行業(yè)自律。運用好仲裁、調(diào)解、公證等手段，強化種業(yè)行業(yè)社會共治。充分發(fā)揮各級種業(yè)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護倡議書，引導規(guī)范企業(yè)行為。二是加強社會監(jiān)督。要暢通投訴舉報渠道，及時收集違法線索，提高查辦時效，實現(xiàn)精準打擊，鼓勵有條件的地方建立舉報獎勵機制。三是加強信用監(jiān)管。實施信用風險分類監(jiān)管，健全失信聯(lián)合懲戒機制，建立市場主體“黑名單”制度，將有嚴重違法犯罪行為的企業(yè)納入“黑名單”。四是加強普法宣傳。推動學法用法守法，引導市場主體綜合運用植物新品種權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等多種保護手段，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。
問：如何保障《意見》提出的各項任務(wù)措施落實落地？
答：加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護涉及面廣，需要綜合運用多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護工作格局?！兑庖姟诽岢隽怂姆矫姹Ｕ洗胧?。一是加強組織領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同公檢法等部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，對地方有關(guān)單位部門加強業(yè)務(wù)指導和督促。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)管執(zhí)法工作，確保重點任務(wù)有效落實。二是壓實屬地責任。強化責任落實和工作考核，將保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作作為種業(yè)振興行動重要內(nèi)容納入糧食安全黨政同責和全國“雙打”考核范圍。三是強化人才支撐。充實種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和司法隊伍人員配備，加強技術(shù)裝備條件建設(shè)，確保隊伍穩(wěn)定、能力提升。鼓勵企業(yè)加強法務(wù)團隊和能力建設(shè)，依法維護自身權(quán)益。四是加強宣傳引導。及時發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例，加大案件查處曝光力度，形成對違法犯罪行為的強力震懾，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，全面營造種業(yè)振興良好氛圍。
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