2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局不僅把非正常專利申請列為失信行為，部分省份還實(shí)行信用評價(jià)機(jī)制影響信用分，今年還要持續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請。
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近日，部分省份也收到了國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的2022年第一批“非正常專利申請”通知，有些申請人還一直困惑到底什么才算是非正常申請專利行為?還有的獨(dú)自跑去國家知識產(chǎn)權(quán)局留言詢問。那么根據(jù)規(guī)定來看看什么才算是非正常專利申請行為?
?根據(jù)2021年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》來看看非正常申請專利行為的界定：
《辦法》第二條第一款給出了非正常申請專利行為的基本定義：任何單位或者個(gè)人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)等行為都屬于非正常申請專利行為。
對非正常申請專利行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行了非窮舉式列舉：
1.關(guān)于“同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請。
”是指發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同或經(jīng)過簡單組合變化而形成多件專利申請，無論這些專利申請是同時(shí)提交還是先后提交的，既包括提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或拼湊的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蜕暾?，也包括對不同設(shè)計(jì)特征或要素原樣或細(xì)微變化后，進(jìn)行簡單拼合、替換得到的外觀設(shè)計(jì)申請。需要特別指出的是“發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同”并不包括專利法第九條第一款所允許的同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型專利又申請發(fā)明專利的情形。
2.關(guān)于“所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況。
”其中“編造、偽造或變造”主要指編造、偽造不存在的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)效果等行為;或者對已有技術(shù)或設(shè)計(jì)方案加以修改變造后，夸大其效果，但實(shí)際無法實(shí)現(xiàn)該效果的行為。
3.關(guān)于“所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符。
”是指提交的專利申請的發(fā)明創(chuàng)造數(shù)量或內(nèi)容明顯超出了申請人、發(fā)明人的實(shí)際研發(fā)能力及資源條件。例如：某公司短期內(nèi)提交了大量專利申請，但經(jīng)查證，該公司沒有參保人員和實(shí)繳資本，實(shí)際為無科研投入、無研發(fā)團(tuán)隊(duì)、無生產(chǎn)經(jīng)營的空殼公司。
4.關(guān)于“所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成。
”是指沒有科研人員實(shí)際參與，僅利用計(jì)算機(jī)手段隨機(jī)、無序地形成技術(shù)方案或設(shè)計(jì)方案，不是真實(shí)的創(chuàng)新活動。例如，提交的多件申請內(nèi)容完全是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)隨機(jī)生成的技術(shù)方案、產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩。
5.關(guān)于“所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者無實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容。
”是指站位本領(lǐng)域技術(shù)人員角度，申請人為規(guī)避可專利性審查目的，故意將本領(lǐng)域常規(guī)的或者本可以通過簡單步驟實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線或設(shè)計(jì)方案復(fù)雜化處理，但實(shí)際上并沒有實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)和設(shè)計(jì)改進(jìn)，尤其是通過羅列大量、細(xì)微非必要技術(shù)特征形成的權(quán)利要求，本質(zhì)上毫無必要地縮限了保護(hù)范圍。
6.關(guān)于“為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交。
”是指為逃避被認(rèn)定為非正常申請專利行為，故意通過注冊多個(gè)公司、利用多個(gè)身份證件號碼或使用多個(gè)公司地址而將本屬于同一申請人的專利申請從時(shí)間、地點(diǎn)、申請人等多個(gè)角度進(jìn)行分散提交的行為。
7.關(guān)于“不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人。
”主要包括兩種情形：一是出于非市場競爭目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)的行為。例如，某機(jī)構(gòu)或個(gè)人將審查期間的專利申請或獲得授權(quán)后的專利進(jìn)行批量轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓人所持有的專利申請或?qū)＠c其經(jīng)營業(yè)務(wù)沒有必然關(guān)聯(lián);或者受讓人明顯不是出于技術(shù)實(shí)施或其他合理法律目的受讓專利申請或?qū)＠麢?quán)的行為。二是虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的行為。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)存在出于不正當(dāng)利益目的，將未對發(fā)明創(chuàng)造作出貢獻(xiàn)的人變更為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的情況，而專利法實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)是對發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。
8.關(guān)于“專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請專利行為。
”是指有資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師以及無專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，實(shí)施各類非正常申請專利行為。包括直接代理非正常專利申請的行為，以及誘導(dǎo)、教唆、幫助他人提出非正常專利申請的行為。
如何申訴?
涉及到非正常申請，如為國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出審查業(yè)務(wù)專用函的情況，需要按照通知書上指定期限進(jìn)行答復(fù)，如為地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門通知的情況，需要直接聯(lián)系地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)后續(xù)手續(xù)如何辦理。
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