申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或復(fù)審時(shí)都有哪些變化？
相比于原辦法，新辦法在申請資料及備案方面要求更加嚴(yán)謹(jǐn)；在認(rèn)定程序方面更具有時(shí)效性；在監(jiān)管方面更具有合理性。
（一）準(zhǔn)備申請資料方面
新辦法第六條取消“獨(dú)占許可合同”字樣，增加“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表”。同時(shí)要求企業(yè)歷年的納稅申報(bào)記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表等提交資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的后續(xù)管理奠定了基礎(chǔ)。
（二）在年度備案方面
新辦法第十三條增加企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年4月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。其要求與《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問題的通知》（國稅函【2009】203號(hào)文，以下簡稱203號(hào)文）第五條關(guān)于備案的內(nèi)容要求上基本一致。因新辦法由三部委聯(lián)合發(fā)布，增加備案管理，在執(zhí)行力度上將高于203號(hào)文，使高新技術(shù)企業(yè)備案管理具有更高的法律地位。
（三）認(rèn)定程序方面
新辦法（三）規(guī)定：認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，無異議的，予以備案。相比于原辦法，公示日由15個(gè)工作日減少到10個(gè)工作日，增加了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的時(shí)效性。
（四）監(jiān)管方面
新辦法第十九條“取消高新技術(shù)資格的情形規(guī)定”中對“提供虛假信息”和“偷騙稅行為”增加“嚴(yán)重”定語，避免了原辦法對上述行為不區(qū)分情節(jié)嚴(yán)重，一刀切，處罰有失公平、公正原則。但如何界定“嚴(yán)重”，相信會(huì)在后續(xù)出臺(tái)的配套工作指引中加以明確，否則監(jiān)管機(jī)關(guān)在實(shí)操中會(huì)有很大的自由裁量權(quán)，容易產(chǎn)生爭議。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，新辦法第十九條增加“累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的”將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，同時(shí)取消了“被取消資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請”的規(guī)定。
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