受國(guó)家發(fā)改委職能部門委托，4月8日，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)以線上形式牽頭組織召開深圳檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證結(jié)果采信工作研討會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委體改司綜合處處長(zhǎng)許可、干部李僑，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)黃繼先、副秘書長(zhǎng)董德山，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司三級(jí)調(diào)研員曹鵬出席會(huì)議，來自深圳市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制改革處、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管管理局、深圳市住房和建設(shè)局建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處、深圳市住房和建設(shè)局房屋安全和工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定中心、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)等多家單位的代表與會(huì)。
許可指出，經(jīng)黨中央國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，這個(gè)《意見》里面有一條專門措施，就是開展檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)。這個(gè)政策實(shí)際上已經(jīng)研究了很久，發(fā)改委和住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，還有相關(guān)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)一起做了大量工作。這不僅僅是想給深圳一個(gè)政策支持，實(shí)際上是想請(qǐng)深圳幫助國(guó)家在檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域率先探索，為下一步全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可改革工作探索可以推廣的經(jīng)驗(yàn)，從而向更廣泛的區(qū)域進(jìn)行推廣。這個(gè)工作很難也很復(fù)雜，經(jīng)過慎重研究，我們選取建筑裝飾裝修材料這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，研究制定統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)市場(chǎng)采信認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)的結(jié)果。這不是一個(gè)政府強(qiáng)制行為，但確實(shí)要發(fā)揮好政府的作用，以行業(yè)自律、行業(yè)自覺的形式來推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)“結(jié)果互認(rèn)，一證通行”的目標(biāo)，有關(guān)地區(qū)和單位原則上不得要求進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)成本，未來拓展到更大范圍，很有意義。工作難度確實(shí)比較大，對(duì)現(xiàn)行的管理體制可能要有調(diào)整和變化。目標(biāo)就是堅(jiān)決破除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過多過亂造成的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀的企業(yè)更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)化進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引入第三方的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)自律和健康發(fā)展。這個(gè)工作明確由國(guó)家發(fā)改委牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房建設(shè)部會(huì)同深圳市共同推動(dòng)。這條措施是《特別措施》里改革緊迫性比較強(qiáng)烈的一條，跨部門綜合性比較強(qiáng)，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的要求比較高。確實(shí)要敢于較真碰硬，敢于去跟現(xiàn)有利益格局、隱形壁壘、企業(yè)負(fù)擔(dān)較真，勇于打破既有格局，要下定決心。深圳作為改革推行的前沿地區(qū)，有利于這些產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也有利于人民群眾享受到最好的檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。通過這個(gè)措施提升中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的公信力，讓群眾感覺到可信，在國(guó)際交往中也更加有底氣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度來看，確實(shí)要在全球做出一個(gè)中國(guó)特色檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系，非常有意義，現(xiàn)在僅是個(gè)起步。未來要有話語權(quán)，可信，有科技力量支撐，有強(qiáng)大的韌性，所以難度確實(shí)也很大?，F(xiàn)在西方的一套標(biāo)準(zhǔn)體系，以及支撐這套標(biāo)準(zhǔn)體系的檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證具有的市場(chǎng)力量，我們還有很大差距，所以《特別措施》提出這個(gè)要求，是恰逢其時(shí)。要放在戰(zhàn)略格局里看，這是一個(gè)很大的事;再把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，那可能就是全局的一個(gè)大事，也是一個(gè)趨勢(shì)。要把這件事做好，從建筑裝修裝飾材料，逐步向工業(yè)制造體系拓展。通過未來十年左右的時(shí)間，一點(diǎn)一點(diǎn)突破，一步一步做大，闖出一條新路子。
黃繼先表示，協(xié)會(huì)能夠獲得發(fā)改委信任，為國(guó)家大局工作盡一份力，承擔(dān)深圳檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)部分工作，使命艱巨、責(zé)任重大。協(xié)會(huì)一定全力以赴，集中全行業(yè)力量，盡心盡力、盡職盡責(zé)做到位。這項(xiàng)工作不單是要在深圳先行先試，更重要的是通過深圳的先行先試為全國(guó)提供可復(fù)制的、可推廣的制度性成果，確確實(shí)實(shí)是值得我們?yōu)閲?guó)家發(fā)展改革出力的一件大事?，F(xiàn)在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)存在一些亂象，影響公信力、影響“走出去”戰(zhàn)略，需要我們提高認(rèn)識(shí)、共同發(fā)力;以刀刃向內(nèi)的決心和態(tài)度深化改革，確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改革管理模式和工作方法，切實(shí)降低監(jiān)管成本、減少監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、提高監(jiān)管效率、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮規(guī)范、推動(dòng)更好地走出去。這個(gè)試點(diǎn)選在深圳是非常好，深圳是改革開放的橋頭堡，思想觀念比較超前，敢于突破，推動(dòng)力會(huì)更強(qiáng)。協(xié)會(huì)也必將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡心盡力把實(shí)事做好，把好事做實(shí)。
董德山結(jié)合協(xié)會(huì)圍繞《深圳特別措施》第二十二條內(nèi)容要求所開展的相關(guān)工作規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)介紹。一是各項(xiàng)相關(guān)研究工作計(jì)劃于2022年6月份前完成;二是2022年6-10月在開展相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中開展評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià);三是在2022年底前由中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑裝飾裝修材料協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)聯(lián)合向市場(chǎng)發(fā)布推介建筑裝飾裝修材料領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的評(píng)價(jià)結(jié)果;四是由國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)、深圳市發(fā)改委牽頭共同推動(dòng)市場(chǎng)采信由協(xié)會(huì)發(fā)布推介的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果;五是適時(shí)組織對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)成效進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)評(píng)估，同時(shí)進(jìn)行總結(jié)并提出可復(fù)制的制度性成果。
曹鵬表示，希望行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)監(jiān)管工作中積極作為，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律在“五位一體”監(jiān)管體系中的重要作用，切實(shí)做好檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系推行實(shí)施，為助力政府部門、企業(yè)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作貢獻(xiàn)力量。
會(huì)上，深圳市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制改革處、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管管理局、深圳市住房和建設(shè)局建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處、深圳市住房和建設(shè)局房屋安全和工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定中心、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)等多家單位的代表共同就落實(shí)深圳市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果采信工作進(jìn)行探討，并提出意見與建議，會(huì)議對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排和部署。
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