近日，河北省市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè) “藍(lán)天”專項整治行動方案的通知。其中提到，河北省局市局協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，以代理非正常專利申請、惡意商標(biāo)申請、無資質(zhì)專利代理、偽造變造公文、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等5類違法代理行為為重點整治內(nèi)容，結(jié)合日常舉報投訴，依法加大監(jiān)管力度。對于代理非正常專利申請、惡意商標(biāo)申請行為實施“零容忍”監(jiān)管，一經(jīng)查實，堅決處罰。對于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局從重處理，涉嫌騙取財政資助的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。對于無資質(zhì)專利代理行為、代理非正常申請且拒不配合調(diào)查行為、出租出借資質(zhì)行為，依法依規(guī)從重處罰。對于偽造變造公文、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，依法從嚴(yán)從快查處。
切實將違法代理的責(zé)任落實到人，嚴(yán)防從業(yè)人員通過“換馬甲”逃避監(jiān)管。
河北省市場監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè) “藍(lán)天”專項整治行動方案的通知
各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
現(xiàn)將《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市請于2022年5月16日前將“藍(lán)天”專項整治行動方案、7月15日前將階段性總結(jié)、11月16日前將年度工作總結(jié)報送省局知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處。
河北省市場監(jiān)督管理局
2022年4月20日
(信息公開類型：主動公開)
河北省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”
專項整治行動方案
按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動的通知》(國知發(fā)運(yùn)函字〔2022〕46號)要求，為加快推進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)工作特點，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實2022年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議以及全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議精神，嚴(yán)格按照國家知識產(chǎn)權(quán)局“藍(lán)天”專項整治行動的工作部署，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升為目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為的高壓勢態(tài)，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，切實維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
二、工作任務(wù)
（一）持續(xù)加大對重點違法代理行為打擊力度
省局市局協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，以代理非正常專利申請、惡意商標(biāo)申請、無資質(zhì)專利代理、偽造變造公文、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等5類違法代理行為為重點整治內(nèi)容，結(jié)合日常舉報投訴，依法加大監(jiān)管力度。對于代理非正常專利申請、惡意商標(biāo)申請行為實施“零容忍”監(jiān)管，一經(jīng)查實，堅決處罰。對于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局從重處理，涉嫌騙取財政資助的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。對于無資質(zhì)專利代理行為、代理非正常申請且拒不配合調(diào)查行為、出租出借資質(zhì)行為，依法依規(guī)從重處罰。對于偽造變造公文、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，依法從嚴(yán)從快查處。
（二）切實加強(qiáng)平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合治理
省局探索建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告、價格、反不正當(dāng)競爭等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政指導(dǎo)，督導(dǎo)平臺發(fā)布服務(wù)公約并作出公開承諾。
各市局要加強(qiáng)對本地區(qū)電商平臺的約談指導(dǎo)，督促其依法落實經(jīng)營者資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、廣告宣傳等的審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任，及時關(guān)停違法代理商鋪、刪除鏈接，規(guī)范新模式知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。
（三）全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員監(jiān)管
省局根據(jù)國知局轉(zhuǎn)交的代理非正常專利申請和惡意商標(biāo)申請情況和線索，結(jié)合《河北省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈河北省專利代理信用評價管理工作實施方案(試行)〉的通知》要求，積極推進(jìn)以知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員為重點的監(jiān)管治理，切實將違法代理的責(zé)任落實到人，嚴(yán)防從業(yè)人員通過“換馬甲”逃避監(jiān)管。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局針對代理非正常專利申請和惡意商標(biāo)申請情況確定的重點監(jiān)控人員名單，積極推進(jìn)實施協(xié)同限制。加強(qiáng)對各類違法知識產(chǎn)權(quán)代理案件涉及人員、股東和負(fù)責(zé)人的爆光力度。
各市局在日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管中，加強(qiáng)對重點監(jiān)控人員實施重點檢查，對落實簽名承諾責(zé)任等情況進(jìn)行全面核查，進(jìn)一步提升從業(yè)人員責(zé)任意識和法規(guī)意識。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新主體引導(dǎo)和社會監(jiān)督
省局將加強(qiáng)與國知局的溝通聯(lián)系，全面掌握我省知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營狀況等情況，及時在省局官網(wǎng)進(jìn)行公告，為服務(wù)市場提供參考。不斷完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單和代理風(fēng)險預(yù)警功能，為社會公眾正確選用代理機(jī)構(gòu)提供方便。
各市局要不斷強(qiáng)化對創(chuàng)新主體和社會公眾的服務(wù)意識，通過各種工作渠道，指導(dǎo)本地創(chuàng)新主體，特別是知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)，有效限制違法代理發(fā)展空間，加快形成各方廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管社會共治局面。
（五）強(qiáng)化政策協(xié)同聯(lián)動
省局將配合國知局探索建立專利、商標(biāo)代理“白名單”制度，配套相應(yīng)的便利化措施和優(yōu)惠政策，正向引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營。
各市局要嚴(yán)格落實有關(guān)信用聯(lián)合懲戒規(guī)定，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單和知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定作用，按要求對違法失信機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實施重點監(jiān)管、取消榮譽(yù)稱號，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。
（六）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用
省局將持續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作，組織開展高質(zhì)量代理服務(wù)典型案例推薦和先進(jìn)管理經(jīng)驗對標(biāo)交流活動，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量優(yōu)先的價值導(dǎo)向。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會組織的指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健全行風(fēng)志愿監(jiān)督機(jī)制，開展“行風(fēng)建設(shè)年”系列主題活動，積極開展行業(yè)自律懲戒和協(xié)助辦案等工作，不斷優(yōu)化我省知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各市局要積極引導(dǎo)支持成立本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會組織，指導(dǎo)完善行業(yè)自律規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)自律與政府監(jiān)管銜接，暢通信息共享渠道，組織行業(yè)組織開展線索調(diào)查、暗訪，協(xié)同做好輿情應(yīng)對。組織開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)能力培訓(xùn)，提升本地機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營意識和服務(wù)水平。
三、實施保障
（一）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。省局將積極探索委托執(zhí)法和執(zhí)法權(quán)下放。在重點地區(qū)推進(jìn)跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法，抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法力量集中辦理重大案件。加強(qiáng)對各地工作督導(dǎo)，利用考核機(jī)制，對工作積極、成效顯著的市局加大支持激勵力度，推進(jìn)“藍(lán)天”專項整治行動各項任務(wù)落地見效。各市要高度重視，緊密結(jié)合工作實際制定具體實施方案，明確監(jiān)管責(zé)任，保障各項任務(wù)落實到位。要整合監(jiān)管力量建立健全跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)交流。系統(tǒng)各級要加強(qiáng)行政監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，完善專業(yè)支持和專家咨詢機(jī)制，全面提高對知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的監(jiān)管能力。
（三）加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和“藍(lán)天”專項整治行動，及時報道專項整治行動取得的成效，形成輿論氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信意識、責(zé)任意識和守法意識。
（四）注重總結(jié)提高。各市要認(rèn)真梳理本地區(qū)“藍(lán)天”專項整治行動中取得的成效，包括亮點工作、經(jīng)驗作法、典型案例等，要有佐證材料、相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，同時要認(rèn)真查找工作存在的不足、缺點及下步工作打算。
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