天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市高質(zhì)量落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市高質(zhì)量落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2022年5月7日

天津市高質(zhì)量落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴

關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的決策部署，服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快適應(yīng)更加開(kāi)放的區(qū)域市場(chǎng)，享受更多政策紅利，根據(jù)《商務(wù)部等6部門(mén)關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(商國(guó)際發(fā)〔2022〕10號(hào))，結(jié)合本市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)，制定如下措施。

一、擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模

(一)用好關(guān)稅減讓安排。綜合利用RCEP成員國(guó)關(guān)稅減讓安排，為本市進(jìn)出口企業(yè)提供關(guān)稅籌劃等咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查詢確認(rèn)進(jìn)出口貨物在RCEP協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠關(guān)稅，指導(dǎo)企業(yè)充分享受優(yōu)惠關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)擴(kuò)大本市精細(xì)化工、紡織服裝、家具、金屬制品、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極擴(kuò)大汽車(chē)零部件、通用機(jī)械設(shè)備、計(jì)量檢測(cè)分析儀器、中高端鋼材、醫(yī)療器械等實(shí)施關(guān)稅減讓的產(chǎn)品進(jìn)口。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市貿(mào)促會(huì))

(二)用活原產(chǎn)地規(guī)則。進(jìn)一步加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則組織實(shí)施，確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實(shí)效。實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，鼓勵(lì)企業(yè)用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施，及時(shí)幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問(wèn)題。(責(zé)任單位：天津海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局)

(三)深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件通過(guò)“單一窗口”申領(lǐng)(保密等特殊情況除外)。在新加坡—天津經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理事會(huì)框架下，探索拓展中國(guó)—新加坡“單一窗口”合作項(xiàng)目應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)享受RCEP優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市貿(mào)促會(huì))

(四)創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。結(jié)合RCEP實(shí)施，完善財(cái)政、金融支持政策，擴(kuò)大跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅維修、離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易方式規(guī)模。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，集成外貿(mào)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，推動(dòng)外貿(mào)全流程優(yōu)化。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市金融局、市財(cái)政局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司、天津港集團(tuán))

(五)擴(kuò)大對(duì)日貨物貿(mào)易規(guī)模。對(duì)照中日關(guān)稅減讓表，梳理出口關(guān)稅減讓幅度較大的化工產(chǎn)品、食品、服裝、塑料制品等商品，進(jìn)口關(guān)稅減讓幅度較大的汽車(chē)零部件、電工器材、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品和醫(yī)藥、食品、美妝等日用消費(fèi)品，建立本市進(jìn)出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局)

二、提升招商引資效能

(六)推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，依托天津資源稟賦與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，借助區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，做好新能源汽車(chē)零部件、智能制造等制造業(yè)精準(zhǔn)招商。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)

(七)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦RCEP成員國(guó)的世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展招商，重點(diǎn)吸引包括日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)來(lái)津投資。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等國(guó)家在設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流、金融服務(wù)等制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)

(八)拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域集成優(yōu)勢(shì)。用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在RCEP區(qū)域內(nèi)積極加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域合作，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和技術(shù)交流，進(jìn)一步推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度整合。進(jìn)一步推進(jìn)本市各類開(kāi)放載體建設(shè)，充分利用世界智能大會(huì)、天津夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大招商活動(dòng)平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)外資項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局)

三、穩(wěn)妥有序開(kāi)展境外投資

(九)支持企業(yè)對(duì)RCEP成員國(guó)投資。深入研究RCEP國(guó)別市場(chǎng)機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用RCEP關(guān)稅待遇差距以及東盟國(guó)家人工、土地低成本優(yōu)勢(shì)，挖掘服裝、家具、輕工等先期降稅商品潛力，通過(guò)經(jīng)貿(mào)外事撮合，疊加政策性保險(xiǎn)和信貸資源，充分發(fā)揮本市“走出去”企業(yè)海外投資保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)作用，支持有條件的天津企業(yè)赴RCEP成員國(guó)拓展投資合作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司)

(十)構(gòu)建海外多層次經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)原則加強(qiáng)對(duì)RCEP成員國(guó)的投資合作，推動(dòng)構(gòu)建更優(yōu)化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育多元化全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈靈活性、可靠性。充分借助國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際友好城市及文化交流等渠道，構(gòu)建多層次多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，促進(jìn)本市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本、韓國(guó)和東盟國(guó)家出口。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市外辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局)

四、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

(十一)加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。運(yùn)用RCEP在電信領(lǐng)域增加的國(guó)際海底電纜系統(tǒng)等便利規(guī)則，推動(dòng)海底通信、智慧城市和可數(shù)字化交付的服務(wù)外包等領(lǐng)域國(guó)際合作，加快融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造綜合服務(wù)平臺(tái)體系，探索數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字治理、數(shù)字要素等方向，引育一批數(shù)字貿(mào)易典型企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

(十二)推進(jìn)特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。拓展同RCEP成員國(guó)在金融、工程、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療和文化等特色領(lǐng)域合作。推動(dòng)天津中醫(yī)藥大學(xué)同RCEP成員國(guó)開(kāi)展中醫(yī)藥教育和文化交流活動(dòng)，支持國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地與RCEP成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研、教育和商業(yè)等方面合作。推進(jìn)供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、研發(fā)服務(wù)出口。依托中新天津生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)機(jī)制，推動(dòng)中新天津生態(tài)城建設(shè)國(guó)家文化出口基地，拓展特色服務(wù)出口。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市教委、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸委、市文化和旅游局、北辰區(qū)人民政府、靜海區(qū)人民政府、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津港集團(tuán)、中新天津生態(tài)城管委會(huì))

五、促進(jìn)跨境電商擴(kuò)容發(fā)展

(十三)推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高水平履行電子商務(wù)規(guī)則，對(duì)接國(guó)家“絲路電商”合作機(jī)制，利用貿(mào)易便利化規(guī)則，與RCEP成員國(guó)開(kāi)展電子商務(wù)務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)品牌出海。支持跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)，完善海外倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)體系。補(bǔ)足貨運(yùn)航空等跨境物流短板，打造與跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的公海鐵空郵立體式物流通道。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市交通運(yùn)輸委、天津港集團(tuán)、市郵政管理局)

(十四)拓展線上市場(chǎng)。加強(qiáng)與知名跨境電商平臺(tái)合作，支持企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)、數(shù)字營(yíng)銷及社交營(yíng)銷工具拓展國(guó)際市場(chǎng)，以RCEP稅差作為“賣(mài)點(diǎn)”，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)。圍繞本市汽車(chē)及零部件、自行車(chē)、地毯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用線上營(yíng)銷手段完成品牌化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升品牌市場(chǎng)認(rèn)知度和產(chǎn)品附加值。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)

六、構(gòu)建高水平國(guó)際合作園區(qū)

(十五)高水平建設(shè)中日(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)。充分利用RCEP在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)遇，加快推進(jìn)與日本在特色項(xiàng)目方面的合作，引進(jìn)特色康養(yǎng)產(chǎn)品制造項(xiàng)目，將中日(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)發(fā)展成為健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、健康生活先行區(qū)、國(guó)際合作示范區(qū)，引領(lǐng)京津冀健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、靜海區(qū)人民政府)

(十六)加快推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，依托RCEP中的東盟成員國(guó)在投資負(fù)面清單中對(duì)農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)飼養(yǎng)以及產(chǎn)品加工中作出的開(kāi)放承諾，發(fā)揮本市在蔬菜、水稻和畜禽種業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)本市企業(yè)在該地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)“走出去”。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、天津海關(guān))

七、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易規(guī)則

(十七)構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。依托天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)接我國(guó)在RCEP中對(duì)日本和韓國(guó)投資、檢驗(yàn)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)、原產(chǎn)地聲明制度、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的相關(guān)承諾，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)放和創(chuàng)新，為中日韓自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

(十八)推進(jìn)與日韓貿(mào)易投資全面對(duì)接。利用RCEP中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作條款，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)相關(guān)地區(qū)和仁川等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域在醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、人工智能等方面的合作，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向循環(huán)的資源配置樞紐，促進(jìn)中日韓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和分銷網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和重塑。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

八、完善金融服務(wù)體系

(十九)進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、商業(yè)可持續(xù)性原則，結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)拓寬直接融資渠道，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域小微、民營(yíng)企業(yè)的信用保險(xiǎn)和融資支持。(責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司)

(二十)提高人民幣結(jié)算對(duì)貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。推動(dòng)RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動(dòng)更多使用人民幣結(jié)算，幫助市場(chǎng)主體降低匯兌成本，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)水平，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人民幣交易、投資、避險(xiǎn)產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行)

九、構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

(二十一)提升貨物通關(guān)效率。率先落實(shí)RCEP相關(guān)開(kāi)放舉措，采用價(jià)格預(yù)裁定、抵達(dá)前處理等措施，支持企業(yè)申請(qǐng)“經(jīng)認(rèn)證的合格經(jīng)營(yíng)者(AEO)”認(rèn)證。進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，盡可能在貨物抵達(dá)并提交所有海關(guān)通關(guān)所需信息后48小時(shí)內(nèi)放行，易腐貨物盡可能短時(shí)間內(nèi)放行，在可能范圍內(nèi)，于貨物抵達(dá)并提交放行所要求的信息后6小時(shí)內(nèi)放行;快運(yùn)貨物正常情況下盡快放行，在可能情況下，在貨物抵達(dá)并且提交放行所需信息后6小時(shí)內(nèi)放行。落實(shí)本市口岸收費(fèi)目錄清單制度，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。(責(zé)任單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局、天津港集團(tuán))

(二十二)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，對(duì)著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)打擊盜版、假冒等侵權(quán)行為。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)和維權(quán)援助。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會(huì))

(二十三)優(yōu)化涉外法律服務(wù)。整合各方資源，提高涉外法律服務(wù)水平，幫助企業(yè)有效識(shí)別和防范RCEP成員國(guó)投資貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦信息預(yù)警和法律服務(wù)，指導(dǎo)支持企業(yè)積極應(yīng)訴RCEP成員國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿(mào)促會(huì))

(二十四)持續(xù)做好宣傳培訓(xùn)和調(diào)研。制定有關(guān)RCEP培訓(xùn)方案，運(yùn)用各種平臺(tái)和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會(huì)等開(kāi)展法律法規(guī)及政策解讀和宣傳，提升企業(yè)對(duì)RCEP認(rèn)知度，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP，指導(dǎo)企業(yè)用足用好規(guī)則。深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)分析解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，提升本市企業(yè)對(duì)RCEP實(shí)施工作的參與度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、天津海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

附件：《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市高質(zhì)量落實(shí)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）若干措施的通知》全文下載

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