近年來，以計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信技術(shù)和以物聯(lián)網(wǎng)為代表的傳感技術(shù)不斷升級創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，檢測檢驗行業(yè)數(shù)據(jù)化能力和范圍隨之快速擴張。信息化、自動化系統(tǒng)的應(yīng)用使檢驗檢測過程產(chǎn)生海量、多樣的數(shù)據(jù)，檢驗檢測行業(yè)逐步進入數(shù)字化、智能化時代。
檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化現(xiàn)狀
檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是國家質(zhì)量提升和壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎的重要技術(shù)支撐。我國檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張，展現(xiàn)了巨大的市場活力，中國已成為全球第一大檢驗檢測市場。部分檢驗檢測機構(gòu)已在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中先行獲益，通過對近500家檢驗檢測機構(gòu)調(diào)研顯示，約36.2%的機構(gòu)已進行或計劃進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一年內(nèi)開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機構(gòu)約占20.6%。2020年初，浙江省市場監(jiān)督管理局上線運行“浙里檢”平臺，實現(xiàn)了檢驗檢測“最多跑一次”。就山東而言，其檢驗檢測業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺相對傳統(tǒng)，但近年來，山東省不斷推動檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管信息化建設(shè)，投入開發(fā)“山東省認(rèn)證認(rèn)可行政監(jiān)管系統(tǒng)”，預(yù)計很快上線運行。目前雖然檢驗檢測市場在“放管服”政策的推動下，不斷資源整合，發(fā)展勢頭良好，但未改變小、弱、散的特點，產(chǎn)業(yè)分散、重復(fù)建設(shè)等問題突出。近年來，檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化取得了快速健康的發(fā)展，無接觸、可溯源等數(shù)字特性提升了服務(wù)水平和抗風(fēng)險能力，但相對落后的管理模式尚未得到實質(zhì)化改變，存在著數(shù)字化程度低、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量差、數(shù)據(jù)對接難度高、數(shù)據(jù)運用能力弱等問題。
檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策背景
2015年5月，原質(zhì)檢總局召開了“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”服務(wù)模式研討會，檢驗檢測行業(yè)迎來互聯(lián)網(wǎng)模式，9月國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。2016年，“十三五”規(guī)劃綱要中指出加快建設(shè)數(shù)字強國。2017年，十九大報告中提到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。2019年10月，《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》發(fā)布，明確將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，加強數(shù)據(jù)整合和安全防護，11月召開的十九屆四中全會上提出建設(shè)數(shù)字政府，推動數(shù)據(jù)有序共享。2019和2020年是數(shù)字經(jīng)濟政策發(fā)布的“爆發(fā)年”，截至2020年底，共出臺了60余項數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策。2021年進入數(shù)字經(jīng)濟紅利年，“數(shù)字化賦能檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研討會”在北京召開，探討數(shù)字經(jīng)濟時代下檢驗檢測行業(yè)發(fā)展方向，9月市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》，提出引導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升檢驗檢測服務(wù)的智能化水平。數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策的密集出臺宣告了數(shù)字化時代的到來，促進了檢驗檢測公共服務(wù)的提質(zhì)升級，檢驗檢測與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展成為提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要手段，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)共識。
檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意義
新冠肺炎疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)了較強的抗風(fēng)險能力和發(fā)展韌性，檢驗檢測數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型降低了檢驗檢測機構(gòu)的人工成本，提升了數(shù)據(jù)信用度，創(chuàng)新了業(yè)務(wù)模式，有利于提升用戶體驗，提高工作效能和核心競爭力;另一方面，其數(shù)據(jù)溯源特性有利于加強行業(yè)自律，提高監(jiān)管部門監(jiān)管效率。
檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)
面臨大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和技術(shù)挑戰(zhàn)
檢驗檢測行業(yè)數(shù)據(jù)類型多樣、來源廣泛、數(shù)據(jù)更新快，在大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、使用、銷毀等環(huán)節(jié)存在一系列安全風(fēng)險，處理不當(dāng)，會引發(fā)嚴(yán)重后果，如數(shù)據(jù)被偽造或篡改，用錯誤數(shù)據(jù)分析會導(dǎo)致主管部門或企業(yè)決策判斷失誤，同時還存在個人信息、機密信息和數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。全方位多層次地保障大數(shù)據(jù)安全，需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)安全管理體系，這面臨著巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)。
面臨頂層設(shè)計存在缺陷、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全、服務(wù)模式不成熟的挑戰(zhàn)
目前，政府對檢驗檢測行業(yè)信息化、數(shù)字化尚無通用基礎(chǔ)要求。大多數(shù)檢測機構(gòu)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識膚淺，只是簡單看作改進管理提升服務(wù)的方式和手段，尚未認(rèn)識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義所在，未將其放在主體地位，也未納入發(fā)展規(guī)劃中。另外，檢驗檢測專業(yè)性強、服務(wù)對象個體差異大，檢測組織管理層次復(fù)雜，機構(gòu)流程不一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
面臨投入成本高、開發(fā)周期長、運營能力弱、效果預(yù)見性差、盈利模式不夠明朗的挑戰(zhàn)
檢驗檢測行業(yè)專業(yè)性強，個性化程度高，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要耗費大量的財力、物力、人力，對服務(wù)方專業(yè)要求高。目前，大部分國內(nèi)檢驗檢測數(shù)字化平臺軟件開發(fā)商專業(yè)水平不高，對行業(yè)認(rèn)識不深，與檢驗檢測機構(gòu)溝通不暢，距實現(xiàn)機構(gòu)要求的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)需求能力尚有差距。
檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建議
整合資源，發(fā)揮檢驗檢測行業(yè)市場潛能
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動機制，培育和扶持檢驗檢測認(rèn)證龍頭企業(yè)，加速市場化改革，盤活機制，強化競爭，徹底改善檢驗檢測行業(yè)“小、弱、散”現(xiàn)狀。
順應(yīng)時代潮流，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認(rèn)證”平臺
2017年政府工作報告指出要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《中國制造2025》。以“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能化為指引，加速推進檢驗檢測業(yè)務(wù)跨區(qū)域發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開放生態(tài)、連接一切、跨界融合的特點，客觀全面呈現(xiàn)檢檢測認(rèn)證行業(yè)現(xiàn)狀，推動資源優(yōu)化整合，一方面有助于數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)運營和數(shù)據(jù)賦能，不僅可實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓用戶少跑腿”，還能實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用最大化，使主管部門和企業(yè)用戶決策更精準(zhǔn);另一方面有助于投資方認(rèn)清行業(yè)風(fēng)險，有效規(guī)避因誤導(dǎo)蜂擁而上;同時，也避免了重復(fù)認(rèn)證的問題。相應(yīng)的，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認(rèn)證”平臺亟需專業(yè)的數(shù)字化供應(yīng)鏈，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，這就需要平臺開發(fā)商深入探究檢驗檢測的行業(yè)特性和數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，解決檢測行業(yè)與信息化技術(shù)的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)融合、知識框架化等瓶頸問題，加強大數(shù)據(jù)安全保障。
加強數(shù)字監(jiān)管能力，推動“放管服”政策走實走深
強化監(jiān)管科技應(yīng)用實踐，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強事中事后監(jiān)管，強化數(shù)字監(jiān)管能力建設(shè)，提升認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)監(jiān)管專業(yè)性、貫通性和統(tǒng)一性。堅持放管結(jié)合、并重，轉(zhuǎn)變官本位思想，以“服務(wù)企業(yè)”為起點，改善服務(wù)監(jiān)管體驗，實施更加精準(zhǔn)、更加有效的監(jiān)管。
堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動數(shù)字實驗室標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)，加強檢驗檢測行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)范化
搭建管理部門牽頭、社會參與的數(shù)字化組織框架，推動建立多層次數(shù)字化實驗室“建設(shè)、運營、評價”體系，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)。把檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)數(shù)字化的建設(shè)與發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度，構(gòu)建符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級要求的組織框架與人才發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宗旨和要求，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，制定相應(yīng)的分步建設(shè)、技術(shù)支撐、服務(wù)保障、人才梯隊建設(shè)方案。
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