無錫市江陰市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新型城市的若干意見
中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新型城市的若干意見
（2016年10月19日）
為深入貫徹全國(guó)、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照市第十三次黨代會(huì)部署，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和國(guó)內(nèi)影響力的創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地?，F(xiàn)根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于江蘇省貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》（蘇發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2016〕107號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下意見。
一、著力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
1．實(shí)施重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃。根據(jù)有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破的原則，超前布局我市石墨烯、碳纖維、膜材料、機(jī)器人、微電子、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航空航天和生物農(nóng)業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)突破一批產(chǎn)業(yè)前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)，培育取得一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支撐形成一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予最高50萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新和集成應(yīng)用示范給予最高30萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。
2．實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。發(fā)揮我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育高性能合金材料、綠色船舶及海工裝備、高端機(jī)械裝備及智能制造、節(jié)能環(huán)保裝備、汽車整車及關(guān)鍵零部件、軌道交通關(guān)鍵零部件、高效新能源發(fā)電及系統(tǒng)集成、集成電路制造裝備及成套工藝、高檔服裝及高性能纖維、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥等一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值的核心單元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵材料、重大整機(jī)等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，單個(gè)支持最高100萬元。進(jìn)一步加大對(duì)生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持力度，對(duì)推進(jìn)民生領(lǐng)域科技的研發(fā)、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用項(xiàng)目，單個(gè)支持最高30萬元。
3．鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)牽頭組建校企合作聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈上的深度融合，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。對(duì)當(dāng)年新建的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予最高20萬元的資助，對(duì)當(dāng)年新獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別給予50萬元和20萬元的資助，對(duì)運(yùn)行成效突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，根據(jù)每年的評(píng)估結(jié)果給予最高20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4．培育特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮江陰制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)企業(yè)、科技人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技金融資源、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新要素向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群集聚，培育建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)當(dāng)年新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群分別給予50萬元和20萬元的資助，對(duì)運(yùn)行成效突出的特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)每年的評(píng)估結(jié)果給予最高20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力
5．加大高新企業(yè)培育扶持力度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，對(duì)納入培育庫(kù)的企業(yè)給予重點(diǎn)輔導(dǎo)，支持其開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，并在科技項(xiàng)目實(shí)施上給予優(yōu)先支持，對(duì)科技型中小企業(yè)認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)、省后備高新技術(shù)企業(yè)和省民營(yíng)科技企業(yè)分別給予5萬元、3萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)高新企業(yè)的培育和服務(wù)力度，建設(shè)全市高新企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)流程，提供專業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)申報(bào)成本，提高中小企業(yè)申報(bào)積極性。加大科技企業(yè)上市培育扶持力度，實(shí)施“科企上市”計(jì)劃，對(duì)列入市上市后備企業(yè)的科技企業(yè)，根據(jù)其關(guān)鍵成長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新需求，集成各類資源，給予重點(diǎn)支持，對(duì)列入省科技企業(yè)上市培育計(jì)劃后備庫(kù)的企業(yè)，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，培育行業(yè)產(chǎn)品單打冠軍，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省高新技術(shù)產(chǎn)品給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過10萬元。
6．建立鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠機(jī)制。加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，按照省最新政策，市財(cái)政根據(jù)稅務(wù)部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，給予5%—10%的普惠性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
7．支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃”，設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新或品牌創(chuàng)新等，創(chuàng)造更多新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和省級(jí)工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，對(duì)省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在當(dāng)年技術(shù)研發(fā)用的軟硬件設(shè)備投入超過100萬元的，按軟硬件設(shè)備投入的10%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。對(duì)江陰市工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照相應(yīng)管理辦法規(guī)定，開展建設(shè)期滿評(píng)估論證工作，對(duì)在建設(shè)期內(nèi)成效顯著、評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高10萬元的資金資助。
8．支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)與高校和科研院所的學(xué)科團(tuán)隊(duì)開展協(xié)同創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)高校院所科研人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展前瞻性技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，產(chǎn)業(yè)化后能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。依據(jù)企業(yè)與高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)的20%予以資助，最高不超過50萬元。支持企業(yè)與高校合作共建研究生工作站、技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等各類合作平臺(tái)或技術(shù)分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)其運(yùn)行績(jī)效給予適當(dāng)資助，最高不超過20萬元。
9．推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)、合資、參股國(guó)際研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心開展國(guó)際科技合作，提升企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化水平。實(shí)施高端研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚計(jì)劃，鼓勵(lì)支持海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等在我市設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，對(duì)合作成效顯著的項(xiàng)目給予最高50萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。
三、加快打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道
10．健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)遞延納稅試點(diǎn)政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。允許轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)的管理層和核心骨干持股，且持股比例上限放寬至30%。支持企業(yè)提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓收益比例，具體由雙方事先協(xié)商確定，骨干團(tuán)隊(duì)和主要發(fā)明人的收益比例不低于成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%。對(duì)注冊(cè)為獨(dú)立法人并經(jīng)市級(jí)備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，運(yùn)行滿一年的，根據(jù)其運(yùn)行績(jī)效擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，單個(gè)最高不超過20萬元。
11．構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)體系。建立科技成果項(xiàng)目庫(kù)和信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，加快建設(shè)技術(shù)交易中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，通過集聚技術(shù)資源、建立市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，探索建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果規(guī)范有序交易流轉(zhuǎn)。對(duì)于全市開展技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的相應(yīng)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，對(duì)于體制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作成效明顯的相關(guān)平臺(tái)，按上年度科技服務(wù)績(jī)效給予每家不超過20萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
12．實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”，支持科技型企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。加快推進(jìn)專利行政執(zhí)法巡回審理庭建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法整體水平，為科技成果順利轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件信息錄入公共信用信息系統(tǒng)，并對(duì)重大和嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件予以公布。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開展對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與公共服務(wù)，根據(jù)平臺(tái)和中心建設(shè)情況和服務(wù)績(jī)效給予適當(dāng)補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過20萬元。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和預(yù)警研究，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展分析報(bào)告，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過20萬元。支持企業(yè)積極開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)行動(dòng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，對(duì)在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中獲得勝訴或達(dá)成具有實(shí)質(zhì)意義和解協(xié)議的，給予最高不超過20萬元的資助。
四、大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)
13．完善創(chuàng)新載體建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)江陰高新區(qū)加快建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極抓好國(guó)家和省支持自創(chuàng)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步提高區(qū)域創(chuàng)新濃度。實(shí)施“創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，探索建立科技創(chuàng)新載體定期績(jī)效評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)的孵育，對(duì)運(yùn)行成效突出的科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，根據(jù)每年的評(píng)估結(jié)果給予最高20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。允許政府投資引導(dǎo)基金采取參股方式，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、民間投資機(jī)構(gòu)等共同組建孵化投資基金，通過“孵化+創(chuàng)投”的服務(wù)模式，對(duì)在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行天使投資，完善“雙創(chuàng)”載體投融資功能。
14．支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、國(guó)內(nèi)外著名科研機(jī)構(gòu)和高等院校、國(guó)家重點(diǎn)科研院所在澄發(fā)起設(shè)立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高可給予300萬元的財(cái)政支持。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，具備獨(dú)立法人條件的，對(duì)其上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予不超過20%的獎(jiǎng)勵(lì)（單個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元）。
15．加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技金融服務(wù)、眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、農(nóng)村科技服務(wù)超市等公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶植一批基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)、業(yè)績(jī)顯著、信譽(yù)優(yōu)良的科技公共服務(wù)平臺(tái)，按上年度科技服務(wù)績(jī)效給予每家不超過20萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，探索推進(jìn)政府向非政府組織、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)。
五、努力促進(jìn)科技金融緊密合作
16．創(chuàng)新和完善科技型中小微企業(yè)融資服務(wù)體系。創(chuàng)新完善股權(quán)投資和科技貸款流程，建立“高企綠色通道”；完善股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池運(yùn)作機(jī)制，探索建立政府與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，降低政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池風(fēng)險(xiǎn)；探索投貸聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)促進(jìn)“銀企掛鉤”機(jī)制，大力支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
17．完善科技型企業(yè)首投、首貸、首保、首購(gòu)機(jī)制。加快探索建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與貸款融資有機(jī)結(jié)合的“首投”、“首貸”、“首保”、“首購(gòu)”機(jī)制。以支持種子期、初創(chuàng)期科技小微企業(yè)“首次投資”、“首次貸款”為重點(diǎn)，探索股權(quán)眾籌等支持創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本更多地投向科技型小微企業(yè)。探索科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，以首次保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)利用科技保險(xiǎn)融資增信和分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，開發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，支持科技型企業(yè)發(fā)展、重大科技項(xiàng)目實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)參與省重大裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)的產(chǎn)品，在生產(chǎn)企業(yè)投保“首臺(tái)套綜合保險(xiǎn)”時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品研制企業(yè)和用戶的雙向支持，建立符合國(guó)際規(guī)則、支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系。
六、進(jìn)一步加大政府引導(dǎo)和支持力度
18．強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。聚焦建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和國(guó)內(nèi)影響力的創(chuàng)新型城市，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速等內(nèi)容，系統(tǒng)評(píng)價(jià)各板塊創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并納入鎮(zhèn)街園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核范圍。建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)創(chuàng)新政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，對(duì)政府重大投資活動(dòng)、公共財(cái)政支持的科研項(xiàng)目開展科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。
19．實(shí)行鼓勵(lì)創(chuàng)新的積極財(cái)稅政策。完善財(cái)政科技投入統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研發(fā)活動(dòng)的支持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)。在各鎮(zhèn)街園區(qū)全面設(shè)立科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，逐步完善企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入創(chuàng)新研發(fā)，形成多方位、多渠道的創(chuàng)新資金投入體系。系統(tǒng)推進(jìn)科研項(xiàng)目和資金管理改革，推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
20．大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。每年定期舉辦科技節(jié)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周、科普活動(dòng)日、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，由科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和宣傳經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力倡導(dǎo)勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)導(dǎo)向，培育創(chuàng)新的意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)新的潛能、激勵(lì)創(chuàng)新的行為，在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的創(chuàng)新文化氛圍。
上述政策措施作為《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策意見》（澄委發(fā)〔2016〕13號(hào)）的補(bǔ)充意見，不重復(fù)享受，此前與本文件有關(guān)規(guī)定不一致的，按本文件執(zhí)行，本文件自2017年1月1日起執(zhí)行。各鎮(zhèn)街園區(qū)，各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂出臺(tái)相應(yīng)的配套政策、管理辦法和實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。
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