銀川市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見
為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展，推廣新模式、應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改造升級，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、工作目標(biāo)
到2023年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番，分別從2018年的90家和334家增加到180家和700家；有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)比重從2018年的25%提高到50%以上，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)從100家增加到200家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重從2018年65%提高到80%左右，企業(yè)開展創(chuàng)新的積極性主動(dòng)性大幅提高，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
二、以信息化智能化改造推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.支持企業(yè)技改智能化升級。鼓勵(lì)實(shí)施“機(jī)器換人”工程，對首次購買使用工業(yè)機(jī)器人等智能裝備的企業(yè)，按照購買價(jià)格的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高500萬元。打造智能制造示范標(biāo)桿，對納入國家智能制造試點(diǎn)示范名單或被認(rèn)定為國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目,且通過竣工驗(yàn)收的智能制造企業(yè),給予一次性最高200萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工信局）
2.支持工業(yè)企業(yè)上云。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商。對將信息基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，開展智能排產(chǎn)、供應(yīng)鏈優(yōu)化和設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維等應(yīng)用上云的工業(yè)企業(yè)給予最高30萬元資金支持。（責(zé)任單位：市工信局）
三、以模式創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效
3.鼓勵(lì)個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。加快高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、智能儀表等智能裝備產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)字化車間、智能工廠等試點(diǎn)示范，推廣智能制造生產(chǎn)模式。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合集成應(yīng)用，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行私人定制生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展，提供滿足客戶個(gè)性化需求的產(chǎn)品，提升客戶滿意度。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚合市場信息，挖掘細(xì)分市場需求，在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)為企業(yè)開展個(gè)性化定制提供服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市工信局）
4.促進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體零售商綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等新技術(shù)，打造體驗(yàn)式購物模式。鼓勵(lì)發(fā)展無現(xiàn)金支付模式，倡導(dǎo)形成更前沿、更智慧的生活理念。鼓勵(lì)發(fā)展自媒體營銷、微營銷等新型營銷方式，鼓勵(lì)基于微信等新媒介的移動(dòng)電子商務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展“線上+線下”會(huì)展模式，利用互聯(lián)網(wǎng)向展商互動(dòng)、商務(wù)對接、線上交易等平臺(tái)化功能的新型會(huì)展模式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、網(wǎng)信局）
5.鼓勵(lì)企業(yè)主持和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。承擔(dān)國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織（委員會(huì)）秘書處或主席（主任）單位的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬和20萬元。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。單個(gè)企業(yè)年度內(nèi)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
6.支持創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高技術(shù)水平。對年度新增專利達(dá)到30、20和10件以上且發(fā)明專利占50%以上的企業(yè)，分別給予20萬、10萬和5萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別一次性給予20萬元、15萬元補(bǔ)助。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的企業(yè)，一次性給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
四、以科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力
7.鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。對規(guī)上企業(yè)中認(rèn)定為市級及以上科技型企業(yè)的，上年度研發(fā)費(fèi)用（以審定的企業(yè)上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，下同）占主營業(yè)務(wù)收入1%以上，按其研發(fā)費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，最高100萬元；對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年度增長超過1000萬元的，再按增加額的10%給予補(bǔ)助，最高300萬元。對研發(fā)填補(bǔ)國內(nèi)空白重大新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)，按該產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的15%給予補(bǔ)助，最高500萬元。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
8.強(qiáng)化科技型企業(yè)培育力度。建立科技型企業(yè)培育庫和培育機(jī)制，形成科技型小微企業(yè)到國家高新技術(shù)企業(yè)的提檔升級梯隊(duì)。對新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)“科技小巨人”企業(yè)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和30萬元。貫徹落實(shí)區(qū)市黨委政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的要求和部署，對科技型企業(yè)自主生產(chǎn)并擁有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品開展認(rèn)定工作，對生產(chǎn)企業(yè)銷售認(rèn)定產(chǎn)品按實(shí)際銷售額的1%給予補(bǔ)助，每年最高100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局；配合單位：各部門單位、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
9.鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)適用科技成果。企業(yè)引進(jìn)的科技成果經(jīng)鑒定為國內(nèi)首創(chuàng)并在我市成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，按企業(yè)對該成果支付的技術(shù)合同交易額的30%給予補(bǔ)助，最高300萬元。對引進(jìn)先進(jìn)科技成果并在三年內(nèi)形成新增銷售收入1億元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
10.支持科技成果中試熟化。在高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和軍民融合等領(lǐng)域，經(jīng)過申報(bào)、專家評審論證等程序，擇優(yōu)確定一批由企業(yè)、中試基地、高?？蒲性核鶎?shí)施的中試熟化項(xiàng)目，按其投資額（不包括土地、廠房、工程等投入，下同）和投資到位進(jìn)度、項(xiàng)目進(jìn)度給予30%、最高1000萬元的引導(dǎo)支持。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
11.優(yōu)化科研項(xiàng)目管理機(jī)制。建立嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、簡化過程管理的“兩頭緊、中間松”科研管理機(jī)制。改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行項(xiàng)目成果考核和總投資審核的合同制管理，不再對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用提出硬性要求，由項(xiàng)目單位和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自主決定。（責(zé)任單位：市科技局）
12.支持企業(yè)提高研發(fā)投入精準(zhǔn)性。依托“科技支寧”東西部合作機(jī)制，緊扣我市“十大產(chǎn)業(yè)”，委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展碳基材料、鎂鋁金屬材料、新能源、高端裝備制造、軍民融合等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展路徑戰(zhàn)略研究，使企業(yè)從全國乃至全球維度了解本領(lǐng)域技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，掌握高端人才分布狀況和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局情況，為企業(yè)提高研發(fā)投入的精準(zhǔn)性提供戰(zhàn)略性智力支持。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、工信局）
五、加大政府支持企業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)力度
13.實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”，全市每年實(shí)施5-10個(gè)重大企業(yè)技改和創(chuàng)新項(xiàng)目，按照其投資額30%，最高500萬元，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝實(shí)施技術(shù)改造、環(huán)保升級和工藝再造，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”，推動(dòng)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，成為示范引領(lǐng)。（責(zé)任單位：市科技局、工信局；配合單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信局）
14.支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭，在“十大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域以及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等科技前沿,建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）。對新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）分別給予500萬、100萬補(bǔ)助。對軍民融合領(lǐng)域新建的上述創(chuàng)新平臺(tái)，補(bǔ)助上浮20%。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
15.推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)共享。依托銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等單位建設(shè)檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供非盈利性公共科技創(chuàng)新服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)自有實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心對外共享開放，對提供本單位以外（非關(guān)聯(lián)方的法人和自然人）技術(shù)研發(fā)服務(wù)的，按照技術(shù)研發(fā)服務(wù)收入的30%給予補(bǔ)助，最高100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
六、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資深度融合
16.推進(jìn)企業(yè)與高?？蒲性核疃群献?。市本級立項(xiàng)的重大科技項(xiàng)目必須是產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，向自治區(qū)推薦的科技項(xiàng)目原則上應(yīng)有高?？蒲性核鶇⑴c。鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核步▽?shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和技術(shù)中心，對以共建機(jī)構(gòu)為主體開展科技項(xiàng)目獲得中央部委和自治區(qū)部門資金支持達(dá)到三個(gè)以上的，按照實(shí)際獲得支持資金的20%給予補(bǔ)助，最高100萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
17.鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所在我市設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營的（含法人機(jī)構(gòu)和非法人機(jī)構(gòu)）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展成果轉(zhuǎn)化、中試熟化和應(yīng)用型研究。支持“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助力”等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。按落地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、人才引進(jìn)服務(wù)等取得的實(shí)際收入的30%給予補(bǔ)助，最高200萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
18.增強(qiáng)金融對科技創(chuàng)新支持。借助自治區(qū)“寧科貸”支持企業(yè)研發(fā)的放大作用，每年確?！皩幙瀑J”資金池保證金500萬元，支持不少于50家企業(yè)融資，貸款額度達(dá)到1億元。繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)示范工作，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)助政策。加快推進(jìn)銀川市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金正式運(yùn)營，支持企業(yè)引進(jìn)高?？蒲性核鶎?shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作科技項(xiàng)目。依托“中科天使孵化基金”，每年增資1000萬元，通過引進(jìn)社會(huì)資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照不低于1：5比例放大，重點(diǎn)支持高校科研院所落地我市的項(xiàng)目以及入駐我市建設(shè)的離岸孵化器和飛地科研成果育成平臺(tái)的項(xiàng)目和企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市委人才局、市國資委、財(cái)政局、金融工作局）
七、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
19.引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，通過精準(zhǔn)服務(wù)、示范引領(lǐng)、政策支持，培育一批“增鏈”、“補(bǔ)鏈”、“延鏈”的“專精特新”企業(yè)，在基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域形成特色、成為優(yōu)勢。對入庫企業(yè)使用市級科技創(chuàng)新券支付相關(guān)科技服務(wù)費(fèi)用比例從50%提高到70%。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
20.專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集、科技型企業(yè)認(rèn)定等科技服務(wù)企業(yè)在全市開展業(yè)務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式引進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。把各類科技服務(wù)內(nèi)容納入市級科技創(chuàng)新券補(bǔ)助范圍，對收取市級科技創(chuàng)新券的企業(yè)按照收券金額的20%給予補(bǔ)助，最高50萬元。建立科技服務(wù)企業(yè)負(fù)面清單，對服務(wù)質(zhì)量差或有不良信用記錄的堅(jiān)決“出清”。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市市場監(jiān)管局）
21.切實(shí)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識(shí)別等強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展專利導(dǎo)航，助推中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)布局，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
22.懲戒科研失信行為。建立科研失信“黑名單”制度。對進(jìn)入“黑名單”企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予約談、通報(bào)、暫停項(xiàng)目撥款、追回已撥資金和終止項(xiàng)目執(zhí)行等懲戒措施，3年內(nèi)或永久取消申報(bào)各類科技項(xiàng)目資格，并按程序取消相應(yīng)科技型企業(yè)資格。建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受限”。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委）
八、強(qiáng)化保障措施
23.加大各級財(cái)政支持力度。全市各級財(cái)政支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目的資金每年遞增不低于30%，到2023年市本級財(cái)政支持科技項(xiàng)目資金不少于1億元。除市本級立項(xiàng)支持的重大科技項(xiàng)目和智能化改造項(xiàng)目外，本意見要求的各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策均按照財(cái)稅體制建立分擔(dān)機(jī)制。為鼓勵(lì)兩縣一市支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，兩縣一市所涉及的政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市本級補(bǔ)貼20%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
24.嚴(yán)格督導(dǎo)督查問責(zé)。市委督查室、政府督查室要會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、組織、科技等部門，每半年對市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展一次政策執(zhí)行督查，重點(diǎn)督查資金政策到位、兌現(xiàn)以及政府采購準(zhǔn)入等情況，并向市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)。政策執(zhí)行不到位的相關(guān)單位、縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（辦公室）須限期整改，整改不到位的，主要負(fù)責(zé)人要向市委、政府做出書面檢討，市紀(jì)委監(jiān)委對政策執(zhí)行中的不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。（責(zé)任單位：市委辦公室、政府辦公室；配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市科技局）
25.建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部。對在科技體制改革和科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，旗幟鮮明地為敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新、能創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干部創(chuàng)新熱情。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
26.本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，之前已出臺(tái)的政策與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
中共銀川市委員會(huì)
銀川市人民政府
2019年5月23日
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