牡丹江市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：牡丹江市落實“黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）”實施方案
牡丹江市落實“黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）”實施方案
按照市政府要求，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021-2023年）的通知》（黑政規(guī)〔2021〕7號）文件精神，立足我市發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、總體思路
全面落實《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）》，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和我市科技強市發(fā)展戰(zhàn)略，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，培育壯大新動能，進一步提高科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為牡丹江高質(zhì)量發(fā)展和全面振興全方位振興提供科技支撐。
二、工作目標(biāo)
大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造從無到有、從小到大、從大到強的科技型企業(yè)成長路徑，構(gòu)建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系。到2023年底，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到170家。
三、重點任務(wù)
（一）大力培育科技型中小企業(yè)。
1.支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對符合創(chuàng)業(yè)條件的高校在校生和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，分別提供最高額度不超過20萬和300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。對在校大學(xué)生、畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生、出國（境）留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評審認(rèn)定，根據(jù)綜合評定結(jié)果，給予2—10萬元的項目補貼。支持各類創(chuàng)業(yè)人才申報科技計劃。
2.推動科技型企業(yè)孵化培育。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化科技型中小微企業(yè)，針對不同成長階段的科技型企業(yè)需求，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向發(fā)展，形成“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”孵化機制。鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間提檔升級，爭取上級專項資金和政策扶持，對省以上科技企業(yè)孵化器進行獎勵和補助。
3.支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新。通過創(chuàng)新券補助、科技計劃、科技獎勵、提供投融資配套等精準(zhǔn)服務(wù)，降低企業(yè)運營成本。支持科技型中小企業(yè)利用創(chuàng)新劵購買研究開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證、大型科研儀器開放共享、科技資源等服務(wù)，降低企業(yè)研發(fā)成本。推進科技型中小企業(yè)評價工作，建立中小科技型企業(yè)培育庫，鼓勵各縣（市）區(qū)對科技型中小企業(yè)給予政策支持，培育科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。
4.積極開展科技招商。依托我市科技資源優(yōu)勢，以各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，以實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地為目標(biāo)，持續(xù)開展科技成果招商及轉(zhuǎn)化對接活動，引進和轉(zhuǎn)化一批符合我市重點產(chǎn)業(yè)需求的高技術(shù)成果，在拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼專業(yè)上下功夫，吸引國內(nèi)外科技領(lǐng)軍企業(yè)到我市投資、創(chuàng)業(yè)和開展科技合作，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務(wù)，生成和引進一批科技型企業(yè)。
（二）加快培育高新技術(shù)企業(yè)。
1.完善推進工作機制。市成立高新技術(shù)企業(yè)培育工作專班，專題推進高新技術(shù)企業(yè)培育工作，根據(jù)工作進展情況定期召開會議，有針對地協(xié)調(diào)解決工作中的問題。明確縣（市）區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)主體責(zé)任，將科技型企業(yè)培育任務(wù)納入縣（市）區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考評體系，定期進行通報，確保任務(wù)目標(biāo)推進到位。
2.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。堅持穩(wěn)存量、提增量、保落實、優(yōu)服務(wù)，遴選技術(shù)先進、成長較快的科技型企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。宣傳落實好研發(fā)費用加計扣除、財政扶持、高新技術(shù)企業(yè)培育與認(rèn)定等政策，建立高新技術(shù)企業(yè)培育臺帳機制，實行動態(tài)管理，不斷充實和更新培育服務(wù)對象，做好高新技術(shù)企業(yè)培育儲備工作。
3.落實高新技術(shù)企業(yè)獎補政策。落實省高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元，對復(fù)審?fù)ㄟ^認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半。不斷完善高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策，市本級對新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)一次性獎勵，鼓勵各縣（市）區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，加大高新技術(shù)企業(yè)申請認(rèn)定獎補力度。
4.強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織培訓(xùn)，對高新技術(shù)企業(yè)扶持政策及申報方法進行宣講和解讀，針對高新技術(shù)企業(yè)培育和申報薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)制定申報規(guī)劃和解決問題方案，提高相關(guān)人員工作能力。引導(dǎo)培育企業(yè)加大研發(fā)投入、提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識產(chǎn)權(quán)，為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定創(chuàng)造必要充分條件。充分利用第三方科技咨詢服務(wù)機構(gòu)資源，對企業(yè)提供申報認(rèn)定代理服務(wù)，解決企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范、申報材料難度大等難題，提高申報效率和認(rèn)定成功率。
（三）支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
1.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，各類財政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。落實企業(yè)研發(fā)費用后補助政策，對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市(縣)各占50％。
2.加強創(chuàng)新基地建設(shè)。支持企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站等科技創(chuàng)新基地，組織創(chuàng)新基地開展關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。積極爭取省對創(chuàng)新基地獎勵資金支持，市財政對新認(rèn)定的省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、重點實驗室、院士工作站等科技創(chuàng)新基地分別給予一次性獎勵。
3.積極爭取科技項目。支持產(chǎn)學(xué)研合作，深化與中科院、哈工大、哈工程、省工研院等高校院所合作對接，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵我市企業(yè)承擔(dān)或聯(lián)合高校、研發(fā)機構(gòu)共同承擔(dān)國家、省重大科技專項、重點研發(fā)項目，提升企業(yè)核心競爭力。落實“頭雁”計劃，柔性引進高層次人才，在科研立項、成果轉(zhuǎn)化、參評重大獎項等方面享受全職引進人才同等待遇。
4.提升企業(yè)科技成果吸納能力。繼續(xù)完善牡丹江市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)功能，推進省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，支持知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育。加快技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，規(guī)范技術(shù)合同登記代辦服務(wù)機構(gòu)運行機制，研究探討激勵技術(shù)經(jīng)理人獎勵措施，提高技術(shù)經(jīng)理人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。落實省技術(shù)交易扶持政策，企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方，擇優(yōu)支持實際交易在100萬元以上（不含100萬元）的技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)合同，按照其實際交易額的10%給予不超過100萬元補助。
（四）支持科技型企業(yè)融資上市。
1.營造科技型企業(yè)良好投融資環(huán)境。組織科技型企業(yè)與省七大產(chǎn)業(yè)投資集團公司進行對接，爭取省科技創(chuàng)業(yè)投資基金支持。發(fā)揮牡丹江水平科技投資基金作用，組織企業(yè)參加股權(quán)融資路演活動，引導(dǎo)企業(yè)股權(quán)融資。創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，以“信易貸”為依托，發(fā)布“銀稅貸”“普惠E貸”等信用貸款產(chǎn)品支持科技型小微企業(yè)融資。
2.對科技型企業(yè)上市掛牌給予獎補。對總部和主營業(yè)務(wù)均在我市的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)和借殼上市，以及在境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，給予一次性補助100萬元；在新三板掛牌，給予一次性補助20萬元。
四、保障措施
（一）建立工作推進機制。
建立落實省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作進展情況定期召開會議，有針對性地協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局，各縣（市）區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定具體推進措施，確保各項任務(wù)如期完成。
（二）強化責(zé)任落實。
將新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃任務(wù)目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)，建立定期通報制度，目標(biāo)完成情況納入縣（市）區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核。各縣（市）區(qū)政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，依法加大科技投入，提高對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強度，增強創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。
統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺做好新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃宣傳工作，及時報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、先進地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
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