上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育“元宇宙”新賽道、促進智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等行動方案的通知
滬府辦發(fā)〔2022〕12號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市瞄準新賽道促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2022—2025年)》《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案(2022—2025年)》《上海市促進智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2022年6月24日
上海市瞄準新賽道促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2022—2025年）
為更好服務(wù)國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，發(fā)揮上海綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)基本原則
能源清潔化。進一步提升太陽能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约昂四?、氫能等清潔能源的比重，拓展氨能等潛在替代能源利用?/p>
原料低碳化。加快石化化工和鋼鐵等重點行業(yè)低碳原料替代，石化行業(yè)提高天然氣、輕烴、生物質(zhì)等原料比例，鋼鐵行業(yè)提高廢鋼比，推進冶煉過程以氫代碳。
材料功能化。推進材料輕量化、高強化、功能化，支撐新能源裝備轉(zhuǎn)換效率提升，推動新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵材料量產(chǎn)應(yīng)用。
過程高效化。推動電機、制冷、水泵、空壓機等用能系統(tǒng)改造提升，優(yōu)化電力、鋼鐵、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)工藝，推進數(shù)據(jù)中心新技術(shù)應(yīng)用。
終端電氣化。以電氣化、智能化為導(dǎo)向，推動終端能源消費方式升級，提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化水平。
資源循環(huán)化。提升再生資源利用水平，推廣以二氧化碳為原料的工藝技術(shù)，加大廢舊動力電池梯級利用和城市廢棄物協(xié)同處置力度。
(二)主要目標
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2025年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，基本形成2個千億、5個百億、若干個十億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。圍繞“新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源”，力爭培育10家市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，5家研發(fā)和檢驗檢測驗證平臺，5家大型企業(yè)研究院和新型研發(fā)機構(gòu)。一批前瞻技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，工藝水平顯著提升。
市場主體逐步壯大。推進“十百千”工程，培育10家以上綠色低碳龍頭企業(yè)，100家以上核心企業(yè)和1000家以上特色企業(yè)，創(chuàng)建200家以上綠色制造示范單位。
園區(qū)體系健全完善。圍繞氫能、高端能源裝備、低碳冶金、綠色材料、節(jié)能環(huán)保、碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域，力爭打造5家特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育若干家特色園區(qū)或精品微園。
二、綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)高端，領(lǐng)跑優(yōu)勢賽道
1.前沿技術(shù)。支持企業(yè)持續(xù)開展低碳/零碳/負碳基礎(chǔ)性研究，加大顛覆性生產(chǎn)工藝與替代產(chǎn)品創(chuàng)新力度。開展電力多元轉(zhuǎn)換、人工光合作用、變革性二氧化碳利用、非二氧化碳溫室氣體減排等技術(shù)的研究。加快新一代核能技術(shù)、新型高效硅基光伏電池等超高效光伏/光熱技術(shù)、深遠海漂浮式風(fēng)電場、潮汐能等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的突破。開展機械儲能、電化學(xué)儲能等的研究。
2.高端裝備。推動重型燃氣輪機關(guān)鍵部件和服務(wù)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。加快先進核能系統(tǒng)和自主核能設(shè)備攻關(guān)，形成三代、四代核電設(shè)備部件的穩(wěn)定制造能力。推進風(fēng)電驅(qū)動、葉片等核心部件攻關(guān)，加快風(fēng)電模塊化設(shè)計，形成成本競爭優(yōu)勢。探索發(fā)動機關(guān)鍵零部件、汽車、高端醫(yī)療設(shè)備等再制造業(yè)務(wù)，形成汽車零部件、工程機械等再制造企業(yè)集聚優(yōu)勢。
3.極致能效。推動重點用能行業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，電力行業(yè)加快復(fù)制推廣超低煤耗發(fā)電技術(shù);石化化工行業(yè)加強工藝余熱、余壓回收和能量梯級利用;推進數(shù)據(jù)中心利用液冷、人工智能運維等技術(shù)降低電源使用效率值(PUE)。推廣磁懸浮制冷機、永磁空壓機、高溫高效熱泵等高效設(shè)備。推動數(shù)字化改造升級，引導(dǎo)企業(yè)建立能源管理中心，推進能源領(lǐng)域工業(yè)軟件開發(fā)。推廣節(jié)能“一站式”綜合服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。
4.低碳冶金。支持企業(yè)攻堅富氫碳循環(huán)高爐、氫基豎爐等工藝。做強綠色精品鋼，鞏固高能效硅鋼、核電用鋼、高溫合金等產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，突破新能源汽車驅(qū)動電機和電池用鋼、高能效變壓器核心軟磁材料等技術(shù)。培育低碳冶金產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成以氫能、新材料、智慧制造工藝裝備和循環(huán)經(jīng)濟等為主導(dǎo)的鋼鐵相關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
(二)推動集群發(fā)展，拓寬并跑賽道
5.新能源汽車。構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)和產(chǎn)品供給體系，加快動力電池關(guān)鍵技術(shù)突破，推進驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)集成化、高密度化、智能化發(fā)展。發(fā)揮新能源整車龍頭企業(yè)拉動效應(yīng)，吸引一批關(guān)鍵零部件“獨角獸”企業(yè)。發(fā)展退役動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)本市動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和管理回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進動力電池循環(huán)利用技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
6.氫能產(chǎn)業(yè)。支持燃料電池重型卡車、公交客車、冷鏈物流車等多場景、多領(lǐng)域商業(yè)性示范應(yīng)用，帶動燃料電池系統(tǒng)、核心零部件等上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，在金山、寶山打造氫氣主要供應(yīng)基地;在臨港、嘉定和青浦建設(shè)產(chǎn)業(yè)實踐區(qū)，豐富應(yīng)用場景;開展兆瓦級風(fēng)力、光伏等新能源電解水制氫集成及應(yīng)用示范，開展“氨—氫”綠色能源應(yīng)用試點。突破高能效氫燃料電池系統(tǒng)、長壽命電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵技術(shù)。推動高壓供氫加氫設(shè)備、70兆帕儲氫瓶等多重儲運技術(shù)的應(yīng)用。
(三)拓展應(yīng)用場景，搶占新興賽道
7.綠色材料。推動低成本大絲束碳纖維量產(chǎn)、T800級以上高強高模碳纖維工業(yè)化突破、碳纖維專用樹脂技術(shù)攻關(guān)，探索碳纖維在新型碳芯節(jié)能導(dǎo)線、儲氫容器等領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣高溫超導(dǎo)電纜，支持高溫超導(dǎo)技術(shù)在核聚變等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展光催化在污染治理等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用。發(fā)展低碳化工，推進天然氣和二氧化碳制備合成氣、輕烴裂解技術(shù)的應(yīng)用示范。
8.碳交易和碳金融。依托全國碳交易系統(tǒng)，豐富市場交易主體，引入碳交易信用保證保險，建立碳普惠機制，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升碳資產(chǎn)管理能力;建立和完善碳交易標準規(guī)則體系。重點發(fā)展碳基金、碳債券、碳質(zhì)押、碳保險等金融產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，有序推進碳金融衍生品創(chuàng)新。
(四)加強集成創(chuàng)新，實現(xiàn)彎道超車
9.碳捕集及應(yīng)用。推進新一代相變型二氧化碳捕集技術(shù)應(yīng)用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關(guān)鍵指標，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料、礦化等轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，推進二氧化碳制碳納米管等高值化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)化試點，開展萬噸級二氧化碳捕集及制甲醇示范。推動碳捕集利用與封存(CCUS)應(yīng)用場景向化工、鋼鐵等其他行業(yè)拓展，加快與儲能、氫能等技術(shù)的集成發(fā)展。
10.智能電網(wǎng)。加快布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，發(fā)揮新能源微電網(wǎng)、智慧減碳虛擬電廠等項目示范作用，推動光儲直柔等智能電網(wǎng)應(yīng)用。推進智能電網(wǎng)與分布式能源裝備向高壓化、智能化發(fā)展，開展大容量長壽命安全電池、固態(tài)電池等儲能裝置應(yīng)用。做強智慧能源服務(wù)，推動光伏儲能微電網(wǎng)技術(shù)、電池人工智能技術(shù)、鋰電池儲能系統(tǒng)、直流微電網(wǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用。
三、特色園區(qū)升級行動
(一)以集聚發(fā)展為目標，加快建設(shè)氫能示范實踐區(qū)
推進嘉定氫能港建設(shè)，形成關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)、整車等產(chǎn)業(yè)集聚，建立氫燃料電池汽車計量測試國家級平臺，構(gòu)建氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托臨港國際氫能谷，聚焦燃料電池整車、重型燃氣輪機、航空發(fā)動機制造，加快制氫儲氫加氫一體化站建設(shè)，開展電解水設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和先行先試，開展氫能在交通、能源、建筑等領(lǐng)域的綜合利用試點示范。
(二)以高端發(fā)展為動力，全面建設(shè)“臨港動力之城”
加快臨港新片區(qū)全動力領(lǐng)域發(fā)展，打造航空、航天、汽車、海洋、能源“空天陸海能”動力集群。加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，發(fā)展高端動力關(guān)鍵零部件及成套裝備的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、維修服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。加快核心裝備產(chǎn)品研制，推進高性能航空發(fā)動機、重型燃氣輪機等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
(三)以創(chuàng)新發(fā)展為方向，加快建設(shè)“寶武(上海)碳中和產(chǎn)業(yè)園”
依托相關(guān)企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦富氫碳循環(huán)高爐、氫基豎爐等技術(shù)攻關(guān)，打造碳中和特色產(chǎn)業(yè)集聚先導(dǎo)示范，引進世界500強研發(fā)機構(gòu)和業(yè)務(wù)板塊，建立低碳減碳研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，吸引“專精特新”企業(yè)，引入多元化社會資本。
(四)以低碳氫源+新材料為核心，加快建設(shè)“上?；^(qū)綠色低碳示范園”
在上?；^(qū)形成多元化氫源供給模式，加大副產(chǎn)氫利用，開展沼氣制氫，探索風(fēng)能等可再生能源電解制氫。圍繞打造上海國際化工新材料創(chuàng)新中心，加快輕質(zhì)高強材料、新能源材料、氫氣儲運材料、燃料電池材料以及二氧化碳資源化技術(shù)的孵化和應(yīng)用。推進天然氣、輕烴代替煤和石油制化工原料應(yīng)用，鼓勵企業(yè)提高生物基、廢物基原料比例。
(五)以梯次推進為路徑，培育建設(shè)若干個潛力園區(qū)
布局一批潛力園區(qū)，加大培育提升力度，推動其成為特色園區(qū)或精品微園。碳捕集利用示范園開展新一代二氧化碳捕集等技術(shù)攻關(guān)，推動二氧化碳制碳納米管及復(fù)合材料等示范。青浦氫能經(jīng)濟生態(tài)園構(gòu)建氫能汽車產(chǎn)業(yè)鏈。臨港再制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展汽車零部件、工程機械、醫(yī)療器械、燃氣輪機等裝備再制造。長興低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園推動潮汐能發(fā)電技術(shù)研發(fā)、LNG船生產(chǎn)制造，發(fā)展綠色海洋裝備和綠色交通產(chǎn)業(yè)。推動碳中和創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)，發(fā)揮本市各類科創(chuàng)平臺作用，加大產(chǎn)學(xué)研用合作力度，推進共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善行動
(一)打造科技創(chuàng)新高地
發(fā)揮高校院所原始創(chuàng)新作用，圍繞共性技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加大科研攻關(guān)力度，打造碳捕集利用封存技術(shù)研究中心、低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，提高成果轉(zhuǎn)化率。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心等功能平臺作用。
(二)促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持企業(yè)深耕全國碳中和市場，以先進技術(shù)和專業(yè)服務(wù)提升市場占有率。打造一批綠色供應(yīng)鏈，鼓勵核心企業(yè)帶動鏈上企業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批檢驗、檢測、評估和認證服務(wù)平臺，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
(三)推進標準體系建設(shè)
推進制訂達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的標準，構(gòu)建上海綠色低碳標準體系。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)共同開展標準化工作，探索組建產(chǎn)業(yè)鏈標準化聯(lián)盟。
五、保障措施
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)作
市各相關(guān)部門加強協(xié)同配合，形成工作合力。各區(qū)、各園區(qū)落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施，保障項目實施要素供給。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)等在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、標準制定、應(yīng)用示范等方面加強合作。
(二)加大相關(guān)政策支持力度
構(gòu)建支持本市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，聚焦成果轉(zhuǎn)化、場景應(yīng)用和項目落地過程中的瓶頸問題，開展先行先試。落實國家綠色低碳發(fā)展政策，綜合運用財政、金融、投資、土地等政策，充分利用國家和本市節(jié)能減排、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金，支持本市綠色低碳技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色園區(qū)建設(shè)。
(三)加快人才隊伍建設(shè)
加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，形成分層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。引進具有國際化創(chuàng)新力和領(lǐng)導(dǎo)力的復(fù)合型人才，通過產(chǎn)業(yè)菁英高層次人才選拔，遴選一批領(lǐng)軍人才和青年英才，發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢，擴大行業(yè)隊伍。
(四)加深國際國內(nèi)合作
依托長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，深入推進與國內(nèi)相關(guān)地區(qū)在綠色低碳發(fā)展方面的合作。充分利用上海對外開放的窗口、橋梁優(yōu)勢，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐的功能優(yōu)勢，強化在綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融、應(yīng)對氣候變化等方面的國際合作。
(五)加強綠色低碳引導(dǎo)
以全國節(jié)能宣傳周、低碳日、碳博會等為契機，傳播綠色低碳發(fā)展理念。通過專題論壇、技術(shù)展示、交流會等多層次、多形式的宣傳，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，促進綠色低碳消費。
上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）
為著力強化新賽道布局，培育壯大發(fā)展新動能，更好助力上海國際數(shù)字之都建設(shè)，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)基本原則
尊重規(guī)律、分步推進。把握“元宇宙”虛實映射、虛實交互、虛實融合的演進規(guī)律，重點加強前沿技術(shù)突破、前瞻領(lǐng)域布局，推動產(chǎn)業(yè)整體健康有序發(fā)展。
集成創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。把握“元宇宙”群智賦能、跨界融合的基本特征，發(fā)揮“元宇宙”的疊加、倍增、放大效應(yīng)，帶動數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跳變和躍遷。
價值引領(lǐng)、效果導(dǎo)向。把握“元宇宙”以虛促實、以虛強實的價值導(dǎo)向，立足提升實體經(jīng)濟生產(chǎn)效率、滿足人民群眾美好生活需要，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。把握“元宇宙”需求牽引、市場驅(qū)動的發(fā)展邏輯，充分激發(fā)多元市場主體的想象力和創(chuàng)造力，共同營造良好發(fā)展生態(tài)。
包容審慎、防范風(fēng)險。把握“元宇宙”在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的治理要求，營造包容開放環(huán)境，建立相關(guān)規(guī)則體系，防范安全風(fēng)險和行業(yè)亂象。
(二)主要目標
產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢顯著增強。到2025年，“元宇宙”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模超過15000億元、電子信息制造業(yè)規(guī)模突破5500億元。
創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)。培育10家以上具有國際競爭力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)和“鏈主企業(yè)”，打造100家以上掌握核心技術(shù)、高能級高成長的“專精特新”企業(yè)。
示范賦能效應(yīng)充分顯現(xiàn)。圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造50個以上垂直場景融合賦能的創(chuàng)新示范應(yīng)用，推出100個以上引領(lǐng)行業(yè)前沿的標桿性產(chǎn)品和服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善。推動建設(shè)各具特色的“元宇宙”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快“元宇宙”產(chǎn)業(yè)人才育引，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)行動
1.關(guān)鍵技術(shù)。突破關(guān)鍵前沿技術(shù)。聚焦空間計算、全息光場、五感提升、腦機接口等方向，突破人機交互瓶頸。加快微型有機發(fā)光顯示(Micro-OLED)、微型發(fā)光顯示(Micro-LED)等新型顯示技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。聚焦光波導(dǎo)、光纖掃描等近眼顯示技術(shù)和柔性、類膚等新材料，提升沉浸交互體驗。提升計算平臺效能，推動圖形處理器(GPU)、專用集成電路(ASIC)、可編程邏輯陣列(FPGA)等計算芯片和RISC-V指令集架構(gòu)芯片的研發(fā)。強化大尺寸圖像壓縮、實時圖形渲染、資源動態(tài)調(diào)度等計算技術(shù)研發(fā)。加強算法創(chuàng)新與應(yīng)用，加快對抗生成網(wǎng)絡(luò)、超大規(guī)模預(yù)訓(xùn)練模型等技術(shù)在圖形引擎、動態(tài)建模、數(shù)字孿生等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。超前布局未來網(wǎng)絡(luò)，加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育5G+、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、Wi-Fi 7、IPv6等未來網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。加大計算能力支撐力度，推動云邊一體布局、算力自由調(diào)配、云端實時渲染的新型云計算和邊緣計算平臺發(fā)展，培育基于容器化、開發(fā)運維一體化等技術(shù)的云原生應(yīng)用。加快發(fā)展人工智能即服務(wù)，依托大規(guī)模公共算力集群建設(shè)，全面推進人工智能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。發(fā)展區(qū)塊鏈應(yīng)用，探索Web3.0技術(shù)研發(fā)和生態(tài)化發(fā)展，推動分布式存儲、可信認證、隱私計算、智能合約等融合應(yīng)用。
3.交互終端。加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實終端，支持虛擬現(xiàn)實一體機、PC虛擬現(xiàn)實設(shè)備等技術(shù)升級，面向娛樂社交、沉浸影音、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域培育差異化終端產(chǎn)品。迭代升級增強現(xiàn)實終端，推動增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實終端向低功耗、小體積、大視角、可變景深方向發(fā)展，加強從底層到應(yīng)用全鏈條布局，培育增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實消費級產(chǎn)品及行業(yè)級解決方案。著力突破全息顯示及體感終端，支持浮空投影、裸眼3D、空間成像等全息顯示技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動體感設(shè)備向低成本、高性能演化。
4.數(shù)字工具。發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，面向智能終端和云邊協(xié)同設(shè)備，支持開發(fā)具備云端實時渲染、分布式內(nèi)存計算、輕量級容器管理等功能的智能操作系統(tǒng)和中間件。突破數(shù)字生產(chǎn)工具，集中攻關(guān)三維圖形圖像引擎、數(shù)字建模、數(shù)字設(shè)計、數(shù)字人生成等“元宇宙”關(guān)鍵生產(chǎn)力工具，提升核心軟件和行業(yè)平臺供給能力。培育集成解決方案，圍繞重點行業(yè)應(yīng)用需求，著力發(fā)展城市信息模型、建筑信息建模、數(shù)字孿生、數(shù)字沙盤仿真等行業(yè)級解決方案。
(二)數(shù)字業(yè)態(tài)升級行動
5.虛實交互新商業(yè)。加快推動數(shù)字會展，鼓勵打造云上展廳、數(shù)字化展廳，提供無邊界、沉浸式展示服務(wù)，促進多人同屏互動、在線社區(qū)、語音和動作實時交互，提升展覽展示的參與感、體驗感。發(fā)展全景導(dǎo)覽服務(wù)，鼓勵場館打造虛擬全場景導(dǎo)覽應(yīng)用，提升室內(nèi)導(dǎo)航、商業(yè)導(dǎo)購、泊車尋車體驗。創(chuàng)新線上購物體驗，融合沉浸式、數(shù)字人等技術(shù)，提升直播帶貨、虛擬購物體驗，拓寬線下商業(yè)運營模式。
6.虛實交互新教育。建設(shè)虛擬課堂，圍繞教學(xué)實訓(xùn)、數(shù)字教室、空中課堂、素質(zhì)教育等教學(xué)場景，探索多點協(xié)作教學(xué)、遠程互動教學(xué)、課后效果評價等融合應(yīng)用。研發(fā)新型教學(xué)產(chǎn)品，支持基于教育數(shù)字基座，研發(fā)各類數(shù)字孿生校園、虛擬現(xiàn)實課堂、數(shù)字教師。賦能職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵面向醫(yī)療、生產(chǎn)、安防、運維、建筑等領(lǐng)域，以擴展現(xiàn)實技術(shù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和仿真實踐。
7.虛實交互新文旅。開發(fā)元旅上海新模式，運用數(shù)字人講解、增強現(xiàn)實導(dǎo)覽等技術(shù)，圍繞歷史文化風(fēng)貌區(qū)、博物館、藝術(shù)館、游樂園等地標性建筑和景點，拓展全景旅游等新模式。促進虛擬演藝賽事發(fā)展，引導(dǎo)全息投影、體感交互等技術(shù)與賽事、演唱會、音樂會等結(jié)合，打造沉浸式“云現(xiàn)場”，升級傳統(tǒng)演藝賽事體驗。
8.虛實交互新娛樂。發(fā)展元游戲，支持運用云渲染、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，研發(fā)制作可編程、再開發(fā)類游戲產(chǎn)品;著力培育一批品牌號召力強、具備國際競爭力的原創(chuàng)元游戲。培育元社交，鼓勵發(fā)展具備實時互動、多人參與、沉浸體驗的新型社交平臺;支持虛擬形象、數(shù)字空間、數(shù)字創(chuàng)作等社交工具研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。賦能影音制作，鼓勵運用虛擬實景搭建、特效實時渲染、空間聲學(xué)仿真等技術(shù)，提升電影、電視、動漫、音樂等行業(yè)生產(chǎn)效率。
(三)模式融合賦能行動
9.虛實融合智能制造。打造數(shù)字孿生工廠，支持建設(shè)高精度、可交互的虛擬映射空間，對工業(yè)制造全環(huán)節(jié)進行建模仿真、沙盤推演，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)協(xié)同和生產(chǎn)流程再造。推廣生產(chǎn)協(xié)作工具，支持集成擴展現(xiàn)實、多維仿真等技術(shù)的虛擬生產(chǎn)協(xié)作平臺在工業(yè)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)品仿真設(shè)計、測試驗證和優(yōu)化、運維巡檢、遠程維修、資產(chǎn)管理等方面的應(yīng)用。
10.虛實融合醫(yī)療健康。鼓勵元診療，建設(shè)醫(yī)療三維輔助診療平臺，優(yōu)化術(shù)前規(guī)劃與術(shù)中導(dǎo)航等解決方案;推廣基于擴展現(xiàn)實的心理疾病“數(shù)字療法”和沉浸式遠程康復(fù)應(yīng)用。賦能醫(yī)學(xué)研究，支持運用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在視覺診療、近視防治等領(lǐng)域開展臨床研究;鼓勵結(jié)合微觀三維成像、分子模擬等技術(shù)，在新藥研制、病理研究等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
11.虛實融合協(xié)同辦公。培育無邊界辦公平臺，鼓勵運用虛擬化身、場景交互、空間渲染等技術(shù)研發(fā)虛擬辦公平臺，實現(xiàn)文檔、設(shè)計、數(shù)據(jù)實時協(xié)同。發(fā)展元會議室，打造體驗更真實、互動更便捷的數(shù)字辦公新空間，滿足不同場景混合辦公需求。鼓勵線上會議向多維化、場景化、規(guī)?；l(fā)展。
12.虛實融合數(shù)字城市。建立城市數(shù)字沙盤，推進城市數(shù)字孿生體建設(shè)，加快虛擬空間和現(xiàn)實世界的全面連接和高度協(xié)同，提升城市治理科學(xué)性。強化風(fēng)險應(yīng)急管理，鼓勵利用“元宇宙”技術(shù)對城市風(fēng)險進行高精度動態(tài)模擬與實時持續(xù)監(jiān)測，提升城市應(yīng)急處置能力。提供智能化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)虛擬綜合辦事大廳，開發(fā)場景式服務(wù)導(dǎo)航。打造數(shù)字人辦事窗口，實現(xiàn)24小時在崗服務(wù)，提升辦事體驗。
(四)創(chuàng)新生態(tài)培育行動
13.創(chuàng)作者經(jīng)濟。加強IP培育與保護，做優(yōu)做強動畫動漫、影視影音、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、潮流周邊、游戲電競等原創(chuàng)品牌，加強數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)保護。培育創(chuàng)作者群體，推動創(chuàng)作主體集聚，支持發(fā)展專業(yè)用戶生產(chǎn)內(nèi)容(PUGC)、職業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容(OGC)、多頻道網(wǎng)絡(luò)(MCN)等生產(chǎn)新模式。
14.數(shù)據(jù)流通要素。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，壯大一批具有核心技術(shù)的“數(shù)商”龍頭企業(yè)，引育一批具有市場影響力的數(shù)據(jù)交易主體和平臺，深化公共數(shù)據(jù)開放，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善數(shù)據(jù)要素市場，深化上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，建立數(shù)據(jù)要素的價值體系和發(fā)現(xiàn)機制，構(gòu)建數(shù)據(jù)定價、分配、監(jiān)管等市場運行規(guī)則，推動數(shù)據(jù)要素有序流動。
15.標準規(guī)則體系。加快標準制定，支持企業(yè)、科研機構(gòu)參與國內(nèi)外標準制定，聚焦數(shù)據(jù)、接口、平臺、代碼，完善相關(guān)標準和連接協(xié)議，實現(xiàn)標準的通用性和一致性。完善行業(yè)規(guī)范，加強近眼顯示、終端產(chǎn)品對健康影響的研究，完善檢驗檢測標準;探索虛擬數(shù)字身份和價值體系構(gòu)成，研究數(shù)字身份、數(shù)字資產(chǎn)的跨界流通。
三、重點工程
(一)“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)突破工程
聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、智能硬件、終端系統(tǒng)級芯片、元器件、核心軟件等重點方向，組織開展聯(lián)合攻關(guān)和揭榜掛帥。鼓勵在滬國家實驗室和科研機構(gòu)加大投入力度，力爭形成一批具有引領(lǐng)性的基礎(chǔ)理論成果。支持領(lǐng)軍企業(yè)研制3D建模、計算機輔助設(shè)計、圖形圖像引擎等框架工具，以開源開放為導(dǎo)向，逐步擴大開發(fā)者群體。推進“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點建設(shè)，打造一批國家級綠色數(shù)據(jù)中心集群。
(二)數(shù)字IP市場培育工程
在上海數(shù)據(jù)交易所試點開設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易板塊，培育健全數(shù)字資產(chǎn)要素市場，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。逐步完善數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字藝術(shù)品、數(shù)字影視版權(quán)等合規(guī)交易機制，加強風(fēng)險監(jiān)管，探索數(shù)字人民幣應(yīng)用。探索建立多方參與、互聯(lián)互通的數(shù)字創(chuàng)意聯(lián)盟鏈體系。支持原創(chuàng)內(nèi)容平臺、交易平臺及藝術(shù)家參與全球數(shù)字藝術(shù)品創(chuàng)制交易及國際標準制定。
(三)工業(yè)“元宇宙”標桿示范工程
聚焦航空、汽車、核電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，培育一批市級“元宇宙+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范場景。支持企業(yè)建設(shè)基于多維感知、實時逆向建模等技術(shù)的智能制造孿生平臺。推動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)共同打造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。研究工業(yè)領(lǐng)域“元宇宙”標準規(guī)則，推動數(shù)據(jù)、協(xié)議、規(guī)則統(tǒng)一，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(四)數(shù)字人全方位提升工程
著力突破高速動態(tài)建模、人體驅(qū)動框架、高精度數(shù)字場景創(chuàng)建等關(guān)鍵技術(shù)，推動數(shù)字人的采集、制作流程逐步簡單化、一體化、自動化。支持運用計算機視覺、自然語言處理等人工智能技術(shù)，改善人機智能交互體驗。加強供需對接，促進數(shù)字人在數(shù)字營銷、在線培訓(xùn)、電商直播、影音娛樂、服務(wù)咨詢等多場景的應(yīng)用。
(五)數(shù)字孿生空間建設(shè)工程
培育城市數(shù)字空間運營商，整合公共地理空間數(shù)據(jù)采集、運營、管理，逐步完成城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生工程。鼓勵社會力量通過市場化運作，開展場景級、部件級城市數(shù)字空間運營。聚焦城市觀光、醫(yī)療協(xié)作、教育共享、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，推動長三角區(qū)域合作開發(fā)跨空間、沉浸式應(yīng)用。探索形成統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)接口、底層平臺和連接標準，推動各類物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實時接入。
(六)行業(yè)龍頭企業(yè)引育工程
聚焦關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端、數(shù)字工具和集成應(yīng)用等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“硬核”科技企業(yè)。著力吸引一批新型頭部企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來滬發(fā)展。開放城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，集聚一批綜合集成能力強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游話語權(quán)大的“鏈主企業(yè)”。鼓勵運用“元宇宙”技術(shù)，創(chuàng)新招商引資和投資服務(wù)模式。
(七)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育工程
在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)應(yīng)用豐富、領(lǐng)軍企業(yè)集聚的區(qū)域，布局一批市級“元宇宙”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，升級一批市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進園區(qū)周邊交通設(shè)施、人才公寓、生活服務(wù)設(shè)施配套等建設(shè)。支持企業(yè)、科研機構(gòu)等聯(lián)合成立“元宇宙”行業(yè)組織、公共服務(wù)平臺及人才培養(yǎng)基地。鼓勵本市高校發(fā)揮學(xué)科融合優(yōu)勢和科研引領(lǐng)作用，建設(shè)“元宇宙”技術(shù)應(yīng)用研究中心。
(八)數(shù)字空間風(fēng)險治理工程
加強未來網(wǎng)絡(luò)、云邊計算、智能交互終端及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生安全，保障海量數(shù)據(jù)的存儲、傳輸和使用。強化“元宇宙”領(lǐng)域法治建設(shè)，在數(shù)字成癮、內(nèi)容安全、個人隱私等方面推動研究相關(guān)法律法規(guī)。加強市場監(jiān)管，夯實“元宇宙”數(shù)字空間平臺主體責(zé)任。打擊違法違規(guī)活動，防范金融領(lǐng)域過度投機、惡意炒作等現(xiàn)象。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
依托上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題瓶頸，加大整體推進和綜合協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動。成立“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會。建立企業(yè)聯(lián)系制度，加強“元宇宙”行業(yè)運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。
(二)加強資金保障
發(fā)揮各類專項資金作用，加大對“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)、重點工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障力度，依法依規(guī)綜合利用投資補助、貼息等手段，支持技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本支持“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立“元宇宙”新賽道產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的“元宇宙”創(chuàng)新企業(yè)依法依規(guī)在境內(nèi)外上市。
(三)加快人才育引
按照重點產(chǎn)業(yè)人才相關(guān)規(guī)定實施人才獎勵，鼓勵“元宇宙”相關(guān)高層次人才、技術(shù)人才、創(chuàng)作人才等在滬創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用足用好應(yīng)屆畢業(yè)生落戶以及外籍人才永久居留等政策，加大領(lǐng)軍和青年人才引進力度。支持高校增設(shè)“元宇宙”關(guān)聯(lián)學(xué)科，推進產(chǎn)學(xué)研用主體聯(lián)合開展技能培訓(xùn)。
(四)打響品牌特色
加大對創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、平臺及標桿應(yīng)用的總結(jié)宣傳力度，提高上海“元宇宙”相關(guān)品牌知名度。用好中國國際進口博覽會、世界人工智能大會、中國國際工業(yè)博覽會、購物節(jié)等平臺，加大“元宇宙”產(chǎn)品和服務(wù)的全球推介力度。鼓勵本市企業(yè)、行業(yè)組織等積極籌劃、參與國內(nèi)外“元宇宙”論壇會議。
(五)推進開放合作
聚焦軟件、人工智能等“元宇宙”相關(guān)領(lǐng)域，打造一批自主可控的開源社區(qū)和開源產(chǎn)品。加強國際交流，鼓勵“元宇宙”相關(guān)的國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)落滬。整合利用國際研發(fā)資源，引導(dǎo)“元宇宙”領(lǐng)軍企業(yè)在本市國際創(chuàng)新資源高度密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
上海市促進智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025年）
為全力培育上海產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型新動能，促進智能終端產(chǎn)業(yè)帶動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)基本原則
以品牌塑造強動能。突出品牌的關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢品牌的影響力，實現(xiàn)外延式發(fā)展。加大對新品牌的培育扶持力度，打造代表“上海制造”水平、家喻戶曉的智能終端品牌。
以體系構(gòu)建優(yōu)動能。抓住智能終端互聯(lián)互通、高度融合的發(fā)展趨勢，構(gòu)建更有韌性的產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，促進跨領(lǐng)域融通。不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化供給模式和發(fā)展動能。
以創(chuàng)新引領(lǐng)新動能。充分發(fā)揮上海在上游核心環(huán)節(jié)和研發(fā)設(shè)計能力方面的優(yōu)勢，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有效銜接，引領(lǐng)智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以市場牽引主動能。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，以市場需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用場景為切入點，瞄準新市場、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新需求，打造市場接受度高、市場空間大、市場競爭力強的智能終端產(chǎn)品。
(二)主要目標
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。到2025年，上海智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，營收千億級企業(yè)不少于2家、百億級企業(yè)不少于5家、十億級企業(yè)不少于20家。新增智能工廠不少于200家，實現(xiàn)整車企業(yè)100%達到智能工廠水平。其中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)值超過5000億元，具備先進智能網(wǎng)聯(lián)功能的新車產(chǎn)量占比超50%。培育千億級智能家居、智能穿戴、虛擬現(xiàn)實等電子終端產(chǎn)業(yè)、百億級智能機器人產(chǎn)業(yè)。
爆款終端不斷涌現(xiàn)。重點打造10款以上爆款智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造10個以上商用智能網(wǎng)聯(lián)汽車標桿應(yīng)用場景。在交通、環(huán)衛(wèi)、物流、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、工業(yè)、家政、商貿(mào)、娛樂等10大應(yīng)用場景涌現(xiàn)不少于100款智能終端產(chǎn)品。
品牌能力持續(xù)提升。培育50家以上“鏈主企業(yè)”“隱形冠軍”“小巨人”“專精特新”等企業(yè)。著力提升品牌附加值，塑造10個以上具有標識度的終端品牌。
核心技術(shù)加快突破。推動核心芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，加快智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)、智能座艙等終端系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
產(chǎn)業(yè)集群初步形成。在浦東、嘉定、松江、奉賢、臨港等重點區(qū)域打造5個以上智能終端特色園區(qū)或精品微園，培育3個以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用落地示范區(qū)域。
二、主要任務(wù)
(一)智能網(wǎng)聯(lián)汽車
1.消費終端爆款打造行動。支持傳統(tǒng)車企、造車新勢力和科技公司緊抓新一代消費者需求趨勢，集聚前沿尖端技術(shù)，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車打造為新型智能終端產(chǎn)品，提升消費者駕乘體驗。打造集安全出行、智慧生活、移動辦公等功能于一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車終端，提升智能駕駛水平。實現(xiàn)語音交互、遠程控制等功能，推動車輛與智能終端在車內(nèi)無縫接入、在車外互聯(lián)互通。依托即時通訊和虛擬現(xiàn)實功能，實現(xiàn)遠程移動辦公。推動品牌策劃從“以產(chǎn)品為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，塑造具有上海標識度的品牌。創(chuàng)新宣傳渠道，利用新媒介實現(xiàn)終端直連用戶，聯(lián)動新媒體開展跨界傳播。優(yōu)化品牌運營，建設(shè)具有標識度的體驗和交付中心，舉辦用戶深度參與的活動，增強品牌吸引力和認同感。
2.商用終端加速落地行動。緊扣商業(yè)化應(yīng)用需求，明確各場景下低速功能型無人終端的產(chǎn)品定義和技術(shù)要求，加快培育配送、清掃、轉(zhuǎn)運等細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。支持打造無人出租車、智能公交、智能重卡等智能網(wǎng)聯(lián)商用終端，推動自動駕駛等智能化系統(tǒng)加快向車規(guī)級、量產(chǎn)化靠攏。加快拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型測試與應(yīng)用場景，推動測試道路向區(qū)域化聯(lián)通。支持開展自動駕駛出行服務(wù)和城市智慧車列等應(yīng)用;推動智能重卡加快商業(yè)化落地，推動從“減人化”向“無人化”運行方式轉(zhuǎn)變;加快智能公交落地，在特定區(qū)域推廣無人接駁、無人環(huán)衛(wèi)等應(yīng)用。建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車“無人化”和商業(yè)化分級分類管理模式，按照從易到難、從普通道路到高快速路、從測試示范到商業(yè)運營的分級路徑，根據(jù)不同場景明確各類終端的管理措施。加強聯(lián)網(wǎng)通信終端進網(wǎng)許可和身份管理，探索新型售后、保險和回收等規(guī)定，推進智能網(wǎng)聯(lián)商用終端加速落地。
3.車聯(lián)網(wǎng)培育行動。圍繞智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)和智能座艙核心系統(tǒng)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈體系。推動智能駕駛系統(tǒng)迭代升級，培育全棧解決方案提供商，擴大智能駕駛覆蓋場景;加強智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)研發(fā)，開展車路協(xié)同技術(shù)落地驗證，加快推動車聯(lián)網(wǎng)在量產(chǎn)車型的搭載應(yīng)用;加快智能座艙集成研發(fā)，推動座艙與內(nèi)容提供商融合發(fā)展，打造一體化的智能座艙。大力發(fā)展終端部件，重點攻關(guān)激光雷達、中央域控制器等環(huán)境感知、智能決策核心零部件，加快實施產(chǎn)業(yè)化配套;推動車載計算平臺和人工智能芯片的規(guī)模化應(yīng)用;提高線控驅(qū)動和制動集成水平，加快形成規(guī)模化控制器量產(chǎn)能力。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)“人—車—路—云”系統(tǒng)協(xié)同需求，布設(shè)一批具備環(huán)境狀態(tài)檢測、交通參與者識別、交通流量監(jiān)控等功能的新型智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批智慧交通示范道路;開展新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點，推動企業(yè)建設(shè)5G車聯(lián)網(wǎng)通信環(huán)境。
4.協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)行動?；谡嚰珊蛙浖脚_的紐帶，推動整車企業(yè)與科技公司、社交平臺等開展合作，帶動集成電路、軟件、通信等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育智慧出行、數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車終端與智慧旅游、智慧商務(wù)等融合發(fā)展。打造一批定位互補、要素集聚的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。浦東重點發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、車載操作系統(tǒng)和車用芯片等，打造核心部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;嘉定打造集智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車研發(fā)、制造、應(yīng)用、檢測、認證于一體的綜合示范區(qū);臨港建設(shè)具有國際影響力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造和出口基地。加快建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)信息安全實驗室等公共服務(wù)平臺，推動第三方機構(gòu)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測認證能力;搭建產(chǎn)業(yè)交流、合作與展示平臺，舉辦終端產(chǎn)品發(fā)布、應(yīng)用啟動等活動，促進人才與產(chǎn)業(yè)集聚。
5.數(shù)字工具終端賦能行動。構(gòu)建貫通用戶個性化定制、研發(fā)、生產(chǎn)、交付、維護、回收的面向產(chǎn)品的數(shù)字一體化平臺，激發(fā)用戶參與產(chǎn)品個性化定制，推動線上營銷與線下體驗中心協(xié)同聯(lián)動。加快建立數(shù)字化出行服務(wù)平臺，打通整車終端與應(yīng)用場景數(shù)據(jù)互聯(lián)，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。以整車終端智能制造為牽引，加快“一廠一案”智能工廠建設(shè)，力爭實現(xiàn)整車企業(yè)100%達到智能工廠的水平。推進新一代信息技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，推廣智能機器人和數(shù)字孿生技術(shù)在終端研發(fā)、制造、集成等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加強終端制造企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，帶動終端產(chǎn)業(yè)同步提升智能制造能級，促進生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)互通，實現(xiàn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)方式向智能化轉(zhuǎn)變。
6.龍頭企業(yè)打造行動。針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加大對龍頭企業(yè)招商引資力度，打造總部經(jīng)濟集聚優(yōu)勢，投放最新終端產(chǎn)品，落地大型應(yīng)用項目，加快擴大研發(fā)團隊和應(yīng)用規(guī)模，帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)集成和關(guān)鍵零部件供應(yīng)商培育。推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持傳統(tǒng)車企加快智能化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打響自主品牌，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)業(yè)務(wù)板塊獨立運作，構(gòu)建新型供應(yīng)體系和營銷網(wǎng)絡(luò)。推動傳統(tǒng)零部件企業(yè)提升智能系統(tǒng)、部件研發(fā)制造能力，適時投資或并購創(chuàng)新型新興企業(yè)，加大資源整合力度，提升自主技術(shù)水平。大力吸引造車新勢力和科技公司在滬布局，探索與整車企業(yè)合作生產(chǎn)，鼓勵與營運主體合作應(yīng)用。重點扶持細分市場優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)，通過專項政策支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和各類社會資本關(guān)注，拓寬融資渠道、支持科創(chuàng)板上市。
(二)智能機器人
7.推進核心技術(shù)突破。圍繞運動、感知、控制三大系統(tǒng)，組織核心部件攻關(guān)項目，突破高性能電機、減速器、控制器等硬件系統(tǒng)，攻關(guān)云端大腦、知識引擎、自主學(xué)習(xí)、人機交互等軟件技術(shù)。瞄準智能云端系統(tǒng)、芯片、智能傳感器等領(lǐng)域，搶占智能機器人產(chǎn)業(yè)高地。
8.提升工業(yè)智能化水平。支持工業(yè)機器人品牌發(fā)展壯大，發(fā)展應(yīng)用于加工、裝配、焊接、打磨等場景的高精度工業(yè)機器人，突破具備柔性交互特征的6軸及以上協(xié)作機器人與自適應(yīng)機器人技術(shù)，全面覆蓋汽車、航空航天、船舶海工、電子信息等行業(yè)。建設(shè)一批智能工廠，助力經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
9.拓展服務(wù)應(yīng)用場景。聚焦清潔、醫(yī)療、配送、生活等重點方向，加速服務(wù)機器人規(guī)模化應(yīng)用，培育系統(tǒng)集成商，推廣“服務(wù)租賃+系統(tǒng)集成”商業(yè)模式。圍繞醫(yī)療、清潔、康復(fù)等領(lǐng)域，發(fā)布標桿示范場景目錄與體驗手冊，開展供需對接。
10.優(yōu)化行業(yè)標準生態(tài)。發(fā)揮第三方機構(gòu)和行業(yè)組織力量，聯(lián)合企業(yè)開展標準制定。舉辦服務(wù)機器人創(chuàng)新發(fā)展大會等活動，建設(shè)上海市智能機器人展示中心。促進長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，進一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。
(三)虛擬現(xiàn)實交互終端
11.提升虛擬現(xiàn)實硬件成熟度。圍繞近眼顯示、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、渲染處理等關(guān)鍵技術(shù)，綜合提升終端功耗、便攜程度、計算能力等指標，推進近眼顯示屏、感知交互設(shè)備、開發(fā)工具等重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。
12.推進產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)創(chuàng)新。積極推進虛擬現(xiàn)實交互終端在游戲娛樂、互動社交、教育培訓(xùn)、工業(yè)檢測、遠程醫(yī)療等場景的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)強化“虛擬現(xiàn)實+”賦能能力，探索可持續(xù)的商業(yè)模式。支持企業(yè)通過建設(shè)新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，打造內(nèi)容制作與分發(fā)平臺，進一步豐富內(nèi)容，帶動終端需求。
(四)智能家居終端
13.豐富家居單品供給。支持企業(yè)圍繞智能家電領(lǐng)域，發(fā)展智能音箱、智能廚電等產(chǎn)品，提升居民生活品質(zhì);圍繞智能安防領(lǐng)域，發(fā)展智能門鎖等產(chǎn)品，滿足居家安全需要;圍繞智能照明領(lǐng)域，發(fā)展智能燈泡等產(chǎn)品，提高居住舒適度。
14.打造終端融合生態(tài)。鼓勵企業(yè)與成熟平臺開展生態(tài)合作，探索建立統(tǒng)一平臺體系和認證模式，實現(xiàn)互聯(lián)互通、相互調(diào)用，打造以用戶為中心的全場景智能服務(wù)。
(五)智能穿戴終端
15.發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”穿戴產(chǎn)品。支持企業(yè)圍繞居家養(yǎng)老需求，發(fā)展適老化智能穿戴設(shè)備，支持一鍵呼叫、一鍵掛號、一鍵叫車等適老應(yīng)用;圍繞社區(qū)養(yǎng)老需求，發(fā)展醫(yī)療級穿戴設(shè)備以及適老化智能運動器械;圍繞機構(gòu)養(yǎng)老需求，發(fā)展適用于日?？醋o的智能穿戴設(shè)備。
16.發(fā)展“健康經(jīng)濟”穿戴產(chǎn)品。支持企業(yè)圍繞跑步、騎行、健身等各類運動需求，發(fā)展多樣化、便攜度高的智能穿戴產(chǎn)品，重點推進智能手環(huán)、智能手表、運動相機、智能服飾、運動腰帶等產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
(六)信創(chuàng)終端
17.推動信創(chuàng)產(chǎn)品突破發(fā)展。依托國產(chǎn)中央處理器(CPU)優(yōu)勢，圍繞松江信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)面向金融、醫(yī)療等領(lǐng)域，重點發(fā)展應(yīng)用于邊緣計算、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的服務(wù)器及個人電腦產(chǎn)品，打造市場接受度高、品牌競爭力強、性能指標優(yōu)的產(chǎn)品體系。
(七)軟硬件基礎(chǔ)支撐體系
18.提升核心芯片支撐能力。加快手機處理器芯片、高性能中央處理器(CPU)芯片、車規(guī)級微控制單位(MCU)芯片等高端芯片技術(shù)突破，提升先進工藝和特色工藝晶圓制造能力。
19.提升關(guān)鍵部件技術(shù)能力。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車“三電”“三智”等核心部件突破，發(fā)展5G通信模組、光學(xué)模組等部件，加快微型有機發(fā)光顯示(Micro-OLED)、微型發(fā)光顯示(Micro-LED)等新型顯示技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進生物體征、環(huán)境感知、圖像獲取等智能傳感器發(fā)展。
20.加快布局基礎(chǔ)軟件。推進操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫和中間件等基礎(chǔ)軟件發(fā)展。聚焦指令集、內(nèi)核架構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)提升產(chǎn)品能級。積極推進云原生、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)處理等前沿技術(shù)攻關(guān)。
21.加快布局行業(yè)軟件。發(fā)展面向汽車、工控領(lǐng)域的實時操作系統(tǒng)，實現(xiàn)電子設(shè)計自動化(EDA)、輔助分析(CAE)、輔助制造(CAM)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。強化系統(tǒng)可靠性與安全性，形成面向場景化、數(shù)字化、智能化三層架構(gòu)的行業(yè)軟件新供給。
三、保障措施
(一)加強組織保障
建立本市智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。市經(jīng)濟信息化委負責(zé)全市智能終端產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌推進和規(guī)劃布局，市相關(guān)部門根據(jù)職能加大支持力度，加強與國家相關(guān)部門溝通對接。各區(qū)政府結(jié)合區(qū)域特點，保障項目實施要素供給，形成市、區(qū)合力推動發(fā)展的良好局面。
(二)強化資金支持
統(tǒng)籌利用促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、市級重大科技專項等專項資金，聚焦支持優(yōu)質(zhì)項目、重點技術(shù)、重要平臺、應(yīng)用示范等領(lǐng)域。引導(dǎo)各類政府基金和社會資本加大投資力度，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，推動符合條件的企業(yè)加快上市步伐。
(三)完善法規(guī)標準
加快推動在智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人化、商業(yè)化落地等領(lǐng)域探索制定浦東新區(qū)法規(guī)，明確相關(guān)程序、路徑、監(jiān)管和責(zé)任。聚焦關(guān)鍵技術(shù)，加快制定相關(guān)標準，并推動在長三角互證互認，為國家標準制定提供先行先試經(jīng)驗，條件成熟后在全市范圍內(nèi)予以復(fù)制推廣。
(四)建設(shè)人才隊伍
面向全球吸引領(lǐng)軍人才，加強高層次人才服務(wù)保障。針對智能終端綜合集成、軟硬融合的特點，鼓勵高校、企業(yè)開展復(fù)合型人才培育。按照規(guī)定實施人才獎勵，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、蓬勃興業(yè)的智能終端人才高地。
(五)營造發(fā)展環(huán)境
支持有條件的區(qū)設(shè)立智能終端產(chǎn)業(yè)園，保障發(fā)展空間需求。定期召開具有國際影響力的展會和論壇，搭建開放合作的交流平臺。加強長三角區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通互補。
(六)促進消費需求
借助城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，加強各領(lǐng)域?qū)χ悄芙K端的應(yīng)用。加大政府采購對智能終端的支持力度，鼓勵國有企業(yè)帶頭使用智能終端產(chǎn)品，在商業(yè)中心建設(shè)體驗店，激發(fā)消費需求潛力，形成以應(yīng)用促終端、以體驗促終端的發(fā)展局面。
(七)加強安全監(jiān)管
完善全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌建立一體化安全管理體系和安全態(tài)勢監(jiān)測系統(tǒng)。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車功能安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等評估能力和測試場地建設(shè)，探索數(shù)據(jù)跨境傳輸。加強智能終端產(chǎn)品全生命周期管理，持續(xù)推動提升系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全能力，切實保障用戶隱私。
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