洛陽市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策:洛陽市構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實施辦法
洛陽市構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實施辦法
第一條為全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》(豫發(fā)〔2020〕3號),厚植創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢,加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系,鞏固提升國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范成果,著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,深入開展企業(yè)成長促進行動,形成瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)破繭而出、茁壯成長的生態(tài)環(huán)境,培育壯大推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢企業(yè)群體,助力中原城市群副中心城市建設,現(xiàn)制定本辦法。
第二條本辦法中的創(chuàng)新主體包括:“玉洛匯”計劃團隊(企業(yè))、全國科技型中小企業(yè)信息庫備案企業(yè)(以下簡稱“科技型中小企業(yè)”)、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸(種子)企業(yè)等。
第三條本辦法中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體包括:眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間(中試基地)、科技企業(yè)孵化器(大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu))、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地(文化科技融合示范基地)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。
第四條建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、瞪羚企業(yè)培育庫、創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫、獨角獸(種子)企業(yè)培育庫等創(chuàng)新主體培育庫,實施引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“玉洛匯”計劃,科技型中小企業(yè)培育“春筍計劃”(以下簡稱“春筍計劃”),科技型中小企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)計劃(以下簡稱“科升高”計劃),高新技術(shù)企業(yè)分類培育成長為瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸(種子)企業(yè)計劃(以下簡稱“高企提升”計劃),以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)增效計劃(以下簡稱“載體提質(zhì)”計劃)等五大計劃,構(gòu)建從大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊(企業(yè))、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)到獨角獸企業(yè)的成長培育機制,打造眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間(中試基地)、科技企業(yè)孵化器(大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu))、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分層孵化體系,對創(chuàng)新型企業(yè)實行梯度培育,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。
第五條實施“玉洛匯”計劃。進一步提高“玉洛匯”計劃政策覆蓋度,吸引大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊(企業(yè))匯聚洛陽,重點鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊(企業(yè))落戶洛陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,對符合條件的團隊(企業(yè))每個給予最高10萬元的支持。無科技企業(yè)孵化器的縣(市、區(qū))人民政府要制定“玉洛匯”計劃實施細則,由縣(市、區(qū))科技部門會同財政部門對落戶大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊(企業(yè))項目進行申報推薦及業(yè)務管理。
第六條實施“春筍計劃”。鼓勵有條件的中小企業(yè)加大研發(fā)投入,開展新產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技創(chuàng)新活動,支持具備條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、建有市級及以上研發(fā)平臺、連續(xù)3年通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè),市財政給予3萬元一次性獎勵。
第七條實施“科升高”計劃。選擇一批科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫進行重點培育,引導企業(yè)完善研發(fā)管理制度,規(guī)范企業(yè)管理,加大研發(fā)投入,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,逐步完善高新技術(shù)企業(yè)認定條件。高新技術(shù)企業(yè)培育庫進行動態(tài)管理,入庫企業(yè)培育期最長不超過3年。
(一)鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認定。各級各部門要堅持通力合作,加大支持力度,強化服務指導,優(yōu)化服務方式,暢通申報渠道,在省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組規(guī)定的范圍內(nèi)依法依規(guī)、各司其責做好申報推薦、管理服務等工作,切實形成支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的工作合力。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè),市財政給予20萬元一次性獎勵;對通過重新認定的高新技術(shù)企業(yè),市財政給予10萬元一次性獎勵。
(二)支持引進市外高新技術(shù)企業(yè)。對洛陽市外整體遷入的高新技術(shù)企業(yè),落地洛陽一年后享受首次認定獎補政策;對洛陽市外高新技術(shù)企業(yè)在我市設立具備獨立法人資格的科技型子公司,直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
(三)加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。鼓勵駐洛高校及市外高校駐洛分支機構(gòu)(包括新型研發(fā)機構(gòu))發(fā)揮人才、科研等優(yōu)勢,深度融入洛陽科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索開展高校專家領(lǐng)銜與高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)共建高校專家工作室,推進高??萍汲晒D(zhuǎn)化,提升企業(yè)研發(fā)水平。每新建一家高校專家工作室,市財政給予專家所在單位3萬元一次性獎勵,用于領(lǐng)銜專家在企業(yè)的食宿、辦公等基礎(chǔ)保障費用以及勞務費、往返企業(yè)交通費等。領(lǐng)銜專家為企業(yè)開展科研工作所需資金由企業(yè)承擔。建設主體和領(lǐng)銜專家不重復支持。
第八條實施“高企提升”計劃。對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)進行分類培育,實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)建立瞪羚企業(yè)培育庫。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫企業(yè)進行精準服務,以培育瞪羚企業(yè)為目標,在研發(fā)平臺建設、新產(chǎn)品開發(fā)、科技金融等方面重點支持,推動其又好又快發(fā)展。企業(yè)首次獲得省級瞪羚企業(yè)資格的,市財政給予50萬元一次性獎勵。
(二)建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫。以培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)為目標,選擇一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫企業(yè),支持其在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺建設、人才技術(shù)集聚等方面率先實現(xiàn)突破,進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,引領(lǐng)帶動全市企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。對首次通過河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)認定的企業(yè),市財政給予100萬元一次性獎勵。
(三)建立獨角獸(種子)企業(yè)培育庫。鼓勵高新區(qū)等有條件的縣(市、區(qū))從沒有上市的高新技術(shù)企業(yè)中遴選一批成立時間短、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的高成長性企業(yè)作為獨角獸種子企業(yè)進行入庫培育,在金融、人才、土地等方面給予大力支持,以及不低于50萬元的縣(市、區(qū))財政資金獎勵。市財政按1:1的比例給予配套獎勵,最高不超過100萬元。經(jīng)培育達到準獨角獸企業(yè)標準的,市財政給予300萬元一次性獎勵;經(jīng)培育達到獨角獸企業(yè)標準的,市財政給予500萬元一次性獎勵。
第九條實施“載體提質(zhì)”計劃。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對標省級、國家級標準,規(guī)范內(nèi)部管理,完善服務體系,提升服務能力。建立孵化載體考評體系,完善孵化載體考評機制,強化孵化成效、載體產(chǎn)出等考核導向,逐步實現(xiàn)孵化載體從重“數(shù)量”向重“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變,促進創(chuàng)新主體培育。
(一)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對標提質(zhì)。鼓勵縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型科研院所、創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及社會資本開展科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。自2020年起,對經(jīng)市級備案,首次通過省級認定(備案)的科技企業(yè)孵化器(大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu))、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,市財政分別給予80萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵;首次通過國家級認定(備案)的科技企業(yè)孵化器(大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu))、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,市財政分別再給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵。
(二)支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地對標升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)等空間載體圍繞創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,對通過國家級、省級認定的高新技術(shù)(特色)產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地的,市財政分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。
(三)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務能力。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化成效評估獎勵體系,對市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進行年度公共服務能力和孵化績效考核。根據(jù)考核結(jié)果,市財政分別給予優(yōu)秀眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、優(yōu)秀專業(yè)化眾創(chuàng)空間(中試基地)、優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器(大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu))10萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體可直接遴選為洛陽市“玉洛匯”計劃合作單位。
(四)支持打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。鼓勵縣(市、區(qū))人民政府、企事業(yè)單位與北京大學、清華大學、中國科學院等知名院校及所屬機構(gòu)聯(lián)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,積極爭取主辦(承辦)省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,加強校地合作與產(chǎn)學研結(jié)合,鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方案經(jīng)主辦(承辦)單位所在縣(市、區(qū))人民政府上報市政府批準實施后,市財政按照所在縣(市、區(qū))人民政府支持大賽資金的額度進行1:1配套獎勵,最高不超過100萬元。列入市委市政府年度工作計劃,由市政府主導(受市政府委托)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,市財政全額負擔相關(guān)費用。對我市主辦(承辦)或國家部委、省直廳局舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落戶洛陽市、注冊成立公司滿一年并獲得所在縣(市、區(qū))財政支持的,市財政給予1:1配套獎勵,最高不超過50萬元。單個項目不重復支持。
第十條本辦法支持的項目單位應信用狀況良好,未被計入“信用中國(河南)”黑名單。
第十一條本辦法支持的獎勵資金從洛陽市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金中列支。如出現(xiàn)年度兌現(xiàn)資金不足的情況,不足部分優(yōu)先列入下一年度預算。獎勵資金由承擔單位統(tǒng)籌使用,政府部門不再按照科研計劃項目模式進行管理。
第十二條本辦法出臺后,由市科技局、市財政局聯(lián)合制定實施細則。各縣(市、區(qū))人民政府要參照本辦法,研究制定本轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育的支持辦法。
第十三條本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期5年。
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