潘雪平代表：
您提出的《關于規(guī)范鋰電池行業(yè)市場秩序避免濫用問題專利的惡意競爭行為的建議》收悉。結合我局職能，現(xiàn)答復如下。
鋰電池等新能源產業(yè)是典型的專利密集型產業(yè)，您提出的高質量專利布局是鋰電池企業(yè)創(chuàng)新保護的基礎，要嚴格專利審查，完善確權標準等建議，具有很強的針對性和參考意義，我局深表認同，并已在實際工作中積極采取措施，不斷完善審查標準，提升授權質量。
一、優(yōu)化完善專利審查標準，嚴把授權關
對于以公式參數及相關特征限定的專利申請，《專利審查指南》第二部分第三章第3.2.5節(jié)規(guī)定，其權利要求中的性能、參數應該包含某種特定結構和/或組成，使其區(qū)別于對比文件產品的結構和/或組成，或者申請人能夠證明兩者存在不同，該專利申請才可能具備新穎性。我局嚴格依法審查公式參數類特征限定的專利申請，把好授權關口，發(fā)揮好高質量審查促進高質量創(chuàng)造的傳導作用。同時，從申請事實認定、發(fā)明構思把握、法條適用等方面加大審查業(yè)務指導力度，通過調研走訪、實踐培訓、舉辦技術更新講座等多種方式，深化審查員與鋰電池領域創(chuàng)新主體的溝通交流，多措并舉促進提升技術理解能力和法律適用能力，確保對專利申請新穎性和創(chuàng)造性作出更加客觀、準確的評價。
同時，持續(xù)加大專利申請行為規(guī)制力度。2017年修訂《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》，2021年發(fā)布《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》，將“所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內容、實驗數據或技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術或現(xiàn)有設計等類似情況的”列為非正常申請專利行為，并對杜撰編造專利申請行為開展專項排查處理。2021年，共向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請，撤回率超過九成，促進專利申請質量明顯提升。
二、推進實用新型明顯創(chuàng)造性審查，提升授權質量
目前，我國實用新型采用“初步審查+評價報告”的審查制度。在初步審查中，審查員可以根據其獲得的有關現(xiàn)有技術或者抵觸申請的信息，審查實用新型專利申請是否明顯不具備新穎性。為進一步提升實用新型授權質量，我局積極推進實用新型制度改革，在《專利法實施細則》修改草案中，將明顯不具備創(chuàng)造性納入實用新型初步審查范圍，并配套修改《專利審查指南》，進一步細化完善相關審查標準。
下一步，我局將繼續(xù)推進專利審查理念更新、技術革新、工作創(chuàng)新，以國家需求和用戶滿意為導向，不斷完善審查標準，創(chuàng)新審查模式，加強審查能力建設，加大非正常專利申請排查處置力度，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供更有力支撐。
衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持，希望繼續(xù)關注知識產權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見建議。
國家知識產權局
2022年7月20日
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