2022年汕頭市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步提升我市自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)
1.支持我市企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。
2.鼓勵(lì)和支持我市高校、科研院所、企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新資源。
3.積極對接粵港澳大灣區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我市企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，以專項(xiàng)形式給予支持。
4.高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技人員按需辦理往來港澳多次商務(wù)簽注，按上級規(guī)定給予辦理期限最長、最優(yōu)惠的多次簽注；允許持優(yōu)粵卡A卡的港澳和外籍高層次人才，申辦1副港澳入出內(nèi)地商務(wù)車輛牌證。減輕在汕工作的港澳和外籍高層次人才稅負(fù)負(fù)擔(dān)，按實(shí)際負(fù)擔(dān)情況給予一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。
（市科技局、市委外辦、市公安局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）
二、鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源
5.支持境內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)等來汕設(shè)立獨(dú)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或創(chuàng)新研究院，采取“一事一議”形式給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。
6.引進(jìn)境外著名高等院校來汕合作辦學(xué)，引進(jìn)國內(nèi)雙一流大學(xué)、國家重點(diǎn)科研院所來汕舉辦分校、分院、研究生院或引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，最高提供5000萬專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
（市科技局、市教育局負(fù)責(zé)）
三、支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
7.對首次認(rèn)定的市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予初創(chuàng)期一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)市級認(rèn)定的補(bǔ)助30萬元，經(jīng)省級認(rèn)定的補(bǔ)助100萬元。
8.對首次認(rèn)定的省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)省級認(rèn)定的補(bǔ)助10萬元，經(jīng)國家級認(rèn)定的補(bǔ)助100萬元。對首次認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，市區(qū)兩級分別給予2萬元的一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）
四、支持高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
9.設(shè)立高新區(qū)發(fā)展資金，提升國家級高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長性科技型中小企業(yè)。支持國家級高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按規(guī)定向國家高新區(qū)下放更多的省級和市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。支持汕頭高新區(qū)整合產(chǎn)業(yè)資源，提升發(fā)展水平。
10.支持區(qū)縣申報(bào)省級高新區(qū)，對經(jīng)認(rèn)定的省級高新區(qū)，采取“一事一議”形式給予補(bǔ)助。
（高新區(qū)管委會、市科技局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展
11.支持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展，對新認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器給予一次性15萬元補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到市級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予每個(gè)30萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到國家級、省級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按程序報(bào)上級申請50萬元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對新認(rèn)定的省級以上科技企業(yè)孵化器給予一次性補(bǔ)助，省級的補(bǔ)助30萬元，國家級的補(bǔ)助50萬元。改擴(kuò)建新增孵化器面積或運(yùn)營成效良好的市級以上科技企業(yè)孵化器，可申請最高15萬元的補(bǔ)助。眾創(chuàng)空間按相同級別科技企業(yè)孵化器50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
12.助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對省科技廳、省人社廳等部門主辦的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），給予每家1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對進(jìn)入科技部、人社部等部門主辦的全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽的參賽企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），給予每家5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼按規(guī)定由科技經(jīng)費(fèi)或市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金列支。
（市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源局負(fù)責(zé)）
六、加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持
13.實(shí)施市級企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，具體補(bǔ)助比例按照科技、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)三部門核定的研發(fā)費(fèi)用總額進(jìn)行計(jì)算確定。
14.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，對通過認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，區(qū)（縣）財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)不少于4萬元。
15.設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)。市區(qū)兩級按照1:1比例每年安排一定資金，專項(xiàng)用于支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，儲備一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，視財(cái)政狀況予以支持。
（市科技局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
七、設(shè)立市級重大科技專項(xiàng)
16.針對制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，在化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“省實(shí)驗(yàn)室”）團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和市級科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立重大科技專項(xiàng)，采用招標(biāo)制或揭榜制等形式，鼓勵(lì)我市企業(yè)對接境內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)共同研究攻關(guān)，項(xiàng)目資金使用、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬執(zhí)行市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定。
（省實(shí)驗(yàn)室、市科技局負(fù)責(zé)）
八、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
17.繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者向高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位購買科技成果或研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可申請創(chuàng)新券后補(bǔ)助資金，每個(gè)單位最高補(bǔ)助30萬元。
18.建立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共服務(wù)平臺備案和公開制度，對提供技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)服務(wù)、咨詢服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)平臺，經(jīng)省級以上首次認(rèn)定的，給予一次性20萬元的經(jīng)費(fèi)支持。
（市科技局負(fù)責(zé)）
九、實(shí)施國家和省科技獎(jiǎng)培育計(jì)劃
19.設(shè)立省科技獎(jiǎng)培育項(xiàng)目。經(jīng)評審，確定技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力和示范效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)入省科技獎(jiǎng)培育庫，并根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化情況分一、二檔，每個(gè)項(xiàng)目分別由市財(cái)政資助10萬元、5萬元，資助資金一次性撥付。
20.配套資助國家和省科技獎(jiǎng)。市財(cái)政對以我市企事業(yè)單位作為第一完成單位的國家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予資助。國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目每個(gè)資助100萬元，一等獎(jiǎng)項(xiàng)目每個(gè)資助50萬元，二等獎(jiǎng)項(xiàng)目每個(gè)資助30萬元；廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目每個(gè)資助50萬元，一等獎(jiǎng)項(xiàng)目每個(gè)資助30萬元，二等獎(jiǎng)項(xiàng)目每個(gè)資助10萬元，突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每個(gè)資助30萬元，科技合作獎(jiǎng)每個(gè)資助5萬元。
（市科技局負(fù)責(zé)）
十、促進(jìn)科技金融深度融合
21.鼓勵(lì)銀行開展科技信貸特色服務(wù)，搭建由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)共同組成的創(chuàng)投聯(lián)盟，推動(dòng)建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展“科創(chuàng)周”活動(dòng)，推動(dòng)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對接。
22.鼓勵(lì)銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向市級以上科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間入駐科技企業(yè)提供貸款及投資，入駐的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)首次貸款項(xiàng)目按期償還貸款本息的，每家企業(yè)給予貸款總金額5%最高10萬元補(bǔ)貼；入駐的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資，對單筆投資額超過100萬元且持股兩年以上的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，按該筆投資額的3%最高10萬元對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)每年累計(jì)不超過50萬元；創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的科技型中小企業(yè)遷入我市1年以上的，參照上述條件給予補(bǔ)貼。
23.發(fā)揮科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款企業(yè)給予每家每年不超過貸款金額1%最高10萬元的科技信貸補(bǔ)貼，對銀行科技信貸業(yè)務(wù)發(fā)生的損失，按50%比例、單個(gè)企業(yè)一年內(nèi)累計(jì)不超過100萬元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
24.實(shí)施科技擔(dān)保補(bǔ)貼，給予被擔(dān)保科技企業(yè)每家每年不超過擔(dān)保費(fèi)金額30%最高10萬元的補(bǔ)貼。
25.對購買科技保險(xiǎn)的科技企業(yè)，給予30%—70％保費(fèi)補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼不超過10萬元。
（市科技局、市金融局負(fù)責(zé)）
十一、支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展
26.支持軍民融合企業(yè)提升“參軍”能力，對取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、武器裝備質(zhì)量管理體系、武器裝備科研生產(chǎn)許可證和裝備承制單位資格認(rèn)證單位給予每個(gè)資質(zhì)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
27.支持軍轉(zhuǎn)民、民轉(zhuǎn)軍項(xiàng)目建設(shè)，對獲得武器裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品研制項(xiàng)目，項(xiàng)目金額100萬元以上（含）的，按項(xiàng)目合同執(zhí)行（已收款部分）的10%給予企業(yè)最高不超過200萬元補(bǔ)助。來汕落地的重大建設(shè)項(xiàng)目，按“一事一議”方式予以支持。
（市委軍民融合辦負(fù)責(zé)）
十二、加大創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度
28.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大國家“千人計(jì)劃”、廣東省“珠江計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”等人才項(xiàng)目的高層次人才或團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。對于入選上述人才項(xiàng)目的高層次人才和團(tuán)隊(duì)核心成員，本人及家屬入戶予以及時(shí)辦理、子女入學(xué)給予優(yōu)先安排、就醫(yī)看病開通綠色通道服務(wù)。
29.對在汕工作、不能享受社會保險(xiǎn)待遇的外籍人才，允許用人單位使用財(cái)政資金為其購買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
30.各區(qū)縣按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，在高校、科研機(jī)構(gòu)、高新區(qū)等人才密集區(qū)建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房。
31.農(nóng)村科技特派員承擔(dān)重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔(dān)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，納入職稱評價(jià)、職務(wù)晉升考核體系。
（市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市自然資源局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）
十三、加強(qiáng)科研用地保障
32.優(yōu)先保障重大科技項(xiàng)目用地，新增的非營利性科技項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)爭取省統(tǒng)籌解決。國家下達(dá)的年度林地定額，優(yōu)先用于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，該類項(xiàng)目使用林地申請優(yōu)先受理審核。
33.加大對產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目支持力度。納入“三舊”改造范圍，具有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地，改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可享受按原用途使用的5年過渡期政策。5年過渡期滿后，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可按新用途辦理用地手續(xù)；若項(xiàng)目無法繼續(xù)經(jīng)營，原用地單位可按原用途保留使用土地。鼓勵(lì)各地制定產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目專項(xiàng)支持措施，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
34.對國家級、省級科技企業(yè)孵化器（含國家級科技企業(yè)孵化器培育單位）、大學(xué)科技園（含國家級大學(xué)科技園培育單位）和國家備案眾創(chuàng)空間自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，國家級科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑密度和增加容積率的，可按一定優(yōu)惠幅度征收土地價(jià)款差額。
35.支持高校、科研機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器，選擇若干高校、科研機(jī)構(gòu)試點(diǎn)自主招租或授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)公開招租，其租金收入財(cái)政全額返還，主要用于孵化器建設(shè)與運(yùn)營、科技服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)等；其孵化服務(wù)收入全部歸屬為科技成果轉(zhuǎn)化收入，留歸高校、科研機(jī)構(gòu)自主使用。
（市自然資源局、市稅務(wù)局、市科技局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）
十四、持續(xù)加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度
36.改革科研組織管理和項(xiàng)目形成機(jī)制，制定新的科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法，以省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為重點(diǎn)逐步推行定向組織、并行支持等新型科研組織模式，常年受理、集中入庫，吸引大機(jī)構(gòu)、大團(tuán)隊(duì)落戶。
37.優(yōu)化科技項(xiàng)目管理流程。整合項(xiàng)目申報(bào)書、任務(wù)書、年度報(bào)告、中期報(bào)告、綜合績效自評價(jià)報(bào)告等材料中的各類報(bào)表，減少信息填報(bào)和材料報(bào)送。賦予科研人員自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主組建科研團(tuán)隊(duì)以及調(diào)整項(xiàng)目骨干和一般參與人員，由項(xiàng)目牽頭單位報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。簡化科研項(xiàng)目過程管理，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，對同一項(xiàng)目同一年度的監(jiān)督、檢查、評估等結(jié)果互通互認(rèn)，避免重復(fù)多頭檢查。
38.簡化預(yù)算測算說明和編報(bào)表格，除設(shè)備費(fèi)外，其他開支科目無需單獨(dú)填列明細(xì)表格。擴(kuò)大承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給承擔(dān)單位，同一類預(yù)算額度內(nèi)，承擔(dān)單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)課題負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用。
39.實(shí)施一次性項(xiàng)目綜合績效評價(jià)，不再單獨(dú)組織技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，合并有關(guān)驗(yàn)收程序，實(shí)施一次性綜合績效評價(jià)。采取分類評價(jià)方式，突出代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)。
（市科技局負(fù)責(zé)）
本措施關(guān)于對省實(shí)驗(yàn)室以及扶持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的政策措施另行制訂。本措施若與我市已出臺的其他政策措施重復(fù)，則按照從高不重復(fù)的原則實(shí)施。未盡事宜按《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）執(zhí)行。期間國家、省相關(guān)政策發(fā)生變化的，按其規(guī)定貫徹執(zhí)行。各區(qū)（縣）可參照制訂相應(yīng)促進(jìn)措施。
本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日止，2017年3月28日汕頭市人民政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)汕頭市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（汕府〔2017〕32號）同時(shí)廢止。
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